röd tejp

Donald Trump klipper bokstavligen den idiomatiska byråkratin som visar en ökning av regleringar från 1960.

Byrån är ett formspråk som hänvisar till bestämmelser eller överensstämmelse med formella regler eller standarder som påstås vara överdrivna, stela eller överflödiga, eller till byråkrati som påstås hindra eller förhindra åtgärder eller beslutsfattande. Det tillämpas vanligtvis på regeringar , företag och andra stora organisationer. Saker som ofta beskrivs som "byråkrati" inkluderar att fylla i pappersarbete, skaffa licenser, att låta flera personer eller kommittéer godkänna ett beslut och olika lågnivåregler som gör att sköta ens ärenden långsammare, svårare eller både och. Byrån har visat sig hämma organisatoriska prestationer och anställdas välbefinnande genom metaanalytiska studier under 2020. Ett relaterat begrepp, administrativ börda , hänvisar till de kostnader som medborgare kan uppleva i sin interaktion med regeringen även om byråkratiska regler eller förfaranden tjänar legitima syften.

Ursprung

Bunt med amerikanska pensionsdokument från 1906 inbundna i byråkrati

Det anses allmänt att termen har sitt ursprung i den spanska administrationen av Karl V , kung av Spanien och den heliga romerska kejsaren, i början av 1500-talet, som började använda byråkrati i ett försök att modernisera administrationen som drev hans enorma imperium. Den byråkrati användes för att binda de viktigaste administrativa ärendena som krävde omedelbar diskussion i statsrådet, och skilja dem från frågor som behandlades på ett vanligt administrativt sätt, som var bundna med vanligt snöre.

Även om de inte styrde ett så stort territorium som Karl V , kopierades denna praxis att använda byråkrati för att separera de viktiga ärenden som måste diskuteras snabbt av de andra moderna europeiska monarker för att påskynda deras administrativa maskiner. ^{[ citat behövs ]}

Senare historia

Traditionen fortsatte fram till 1600- och 1700-talet. I David Copperfield skrev Charles Dickens , "Britannia, den där olyckliga honan, är alltid framför mig, som en trollfågel: spetsad genom och igenom med kontorspennor och bunden till händer och fötter med byråkrati." Det engelska bruket att binda dokument och officiella papper med byråkrati blev populärt i Thomas Carlyles skrifter, och protesterade mot officiell tröghet med uttryck som "Lite annat än en byråkrati Talking-machine, and unhappy Bag of Parliamentary Eloquence". Till denna dag är de flesta försvarsadvokaters trosor , och de från privatkunder, knutna i ett rosa färgat band som kallas "rosa tejp" eller "rättslig tejp" . ^{[ citat behövs ]}

20-2000-talet

I slutet av 1900-talet och fortsätter in på 2000-talet, med tjänstemän som använder datorer och informationsteknologi, kan ett arv från administrationen av det spanska imperiet fortfarande observeras där vissa delar av de högre nivåerna av den spanska administrationen fortsätter traditionen att använda byråkrati för att binda viktiga ärenden som behöver diskuteras och för att hålla dem bundna i byråkrati när ärendet är stängt. Detta är till exempel fallet för det spanska statsrådet , den spanska regeringens högsta rådgivande råd . Däremot använder de lägre spanska domstolarna vanligt garn för att bunta dokument eftersom deras fall inte är tänkta att prövas på högre nivåer. ^{[ citat behövs ]} Den spanska regeringen planerar ^{[ när? ]} att fasa ut användningen av papper och överge bruket av garn. ^{[ citat behövs ]}

Från och med början av 2000-talet fortsätter den spanska byråkratin att vara ökänd för ovanligt extrema byråkrati (i bildlig mening). Från och med 2013 Världsbanken Spanien som 136 av 185 länder för att det är lätt att starta företag, vilket tog i genomsnitt 10 procedurer och 28 dagar.

Liknande problem kvarstår i hela Latinamerika . Till exempel var Mexiko det ursprungliga hemmet för Syntex , ett av 1900-talets största läkemedelsföretag – men 1959 åkte företaget till den amerikanska staden Palo Alto, Kalifornien (i vad som nu är Silicon Valley ) eftersom dess forskare var trötta på den mexikanska regeringens byråkratiska förseningar som upprepade gånger försvårade deras forskning. Från och med 2009 i Mexiko tog det sex månader och ett dussin besök hos statliga myndigheter för att få tillstånd att måla ett hus, och för att få ett månatligt recept på gammaglobulin för X -länkad agammaglobulinemi var en patient tvungen att få underskrifter från två statliga läkare och stämplar från fyra separata byråkrater innan receptet presenteras för ett apotek.

I USA var att minska byråkratin en central princip i en 1993 års National Performance Review- studie som begärdes av Clintonadministrationen .

Reducering av byråkrati

Uttrycket "nedskärning av byråkratin" syftar generellt på en minskning av byråkratiska hinder för handling. Forskare inom den offentliga förvaltningen har studerat byråkratins inverkan på offentliga tjänstemän genom forskning om administrativa prestationer, beteendepåverkan och regelkvalitet.

Företagsrepresentanter hävdar ofta att byråkrati är ett hinder för företag, särskilt småföretag. I Kanada Canadian Federation of Independent Business gjort omfattande forskning om byråkratins inverkan på småföretag. "Från 2018 var småföretag föremål för 15 875 regulatoriska krav från Health Canada, 1 808 från Canada Revenue Agency och 4 519 från Finance Canada. Enligt uppgifter som sammanställts av den federala regeringen ställdes sammanlagt 136 121 federala krav på företag, utöver provinsiella krav. Den kanadensiska regeringens One-for-One-regel rekommenderar att tillsynsmyndigheter kompenserar för nya kostnader under de två åren efter implementeringen av den nya förordningen. Från 2012 till 2018 eliminerades 131 individuella bestämmelser av Ottawa, vilket minskade den administrativa bördan med 30,6 miljoner dollar. Under samma tidsperiod undantogs dock 76 nya bestämmelser från en-för-en-regeln.

Europeiska kommissionen har en tävling som erbjuder ett pris för "Bästa idén för byråkratiminskning". Tävlingen "syftar till att identifiera innovativa förslag för att minska onödig byråkrati som härrör från europeisk lagstiftning". Under 2008 höll Europeiska kommissionen en konferens med titeln "Att minska byråkratin för Europa". Målet med konferensen var att "minska byråkratin och ansträngande byråkrati" för att hjälpa "affärsmänniskor och entreprenörer att förbättra konkurrenskraften".

Utöver faktiska minskningar av byråkratin, tyder vissa bevis på att en konsekvent och rättvis tillämpning av regler kan positivt påverka i vilken utsträckning medborgarna uppfattar att byråkrati förekommer i en statlig myndighet.

Administrativ börda

"Administrativ börda" är ett besläktat begrepp till "byråkrati". Medan byråkrati antyder att regleringar inte tjänar legitima syften, erkänner begreppet administrativ börda att regleringar som är avsedda för goda syften ändå kan innebära en börda. Administrativ börda kan definieras som "de kostnader för lärande, psykologi och efterlevnad som medborgarna upplever i sin interaktion med regeringen." Ibland ses dessa kostnader som legitima eller nödvändiga om de uppnår viktiga offentliga värden utan att skapa en alltför betungande börda för medborgarna.

Den administrativa bördan kan dock förvärra ojämlikheten när den inte är jämnt fördelad eller när den påverkar människor på olika sätt. Till exempel, Khawaja Sira i Pakistan – individer som är "kulturellt identifierade som varken män eller kvinnor" – möter psykologiska kostnader för diskriminering och ovanligt höga efterlevnadskostnader när de försöker skaffa juridiska ID. Historiskt utnyttjade eller marginaliserade individer kan välja att inte söka förmåner som de är berättigade till, hoppa av statliga program eller ha negativa interaktioner med byråkrater till följd av ojämlika administrativa bördor. Beroende på förmånsområde och belastningsnivå kan dessa konsekvenser ha negativa effekter på individers hälsa, sysselsättning och välbefinnande. Befintliga samhälleliga ojämlikheter ökar också sannolikheten för att utsatta individer upplever administrativa bördor i första hand baserat på sin identitet och de förmåner de söker (t.ex. mammaledighet eller barnomsorg ). Det finns vissa bevis för att uppfattningar om att vara förtjänta kan påverka politikers vilja att antingen passivt tillåta administrativa bördor eller aktivt skapa dem genom policyutformning; denna teori har rättvisa implikationer om medlemmar av marginaliserade grupper ses som mindre förtjänta.

Se även

Vidare läsning

George et al. (2020) Byrå, organisatorisk prestation och anställdas resultat: metaanalys, meta-regression och forskningsagenda. Public Administration Review .
Barry Bozeman (2000) Byråkrati och byråkrati Prentice-Hall Publishing.
Pamela Herd; Moynihan, Don (2019). Administrativ börda: beslutsfattande på annat sätt . Russell Sage Foundation. ISBN 978-0871544445 .
OECD (2006) ”Klippa byråkrati; nationella strategier för administrativ förenkling' OECD Editions, Paris.