lag av allmänt intresse
Lagar av allmänt intresse avser juridisk praxis som genomförs för att hjälpa fattiga, marginaliserade eller underrepresenterade människor, eller för att åstadkomma förändringar i socialpolitik i allmänhetens intresse , på "inte för vinstsyfte"-villkor ( pro bono publico ), ofta inom områdena medborgerliga rättigheter , medborgerliga friheter , religionsfrihet , mänskliga rättigheter , kvinnors rättigheter , konsumenträttigheter , miljöskydd och så vidare.
I ett hyllat tal 1905 fördömde Louis Brandeis advokatkåren och klagade över att "kunniga advokater i stor utsträckning har tillåtit sig att bli adjungerade till stora företag och har försummat sin skyldighet att använda sina befogenheter för att skydda folket."
I den tradition som sålunda exemplifierats är en gemensam etik för advokater av allmänt intresse i ett växande antal länder fortfarande att "kämpa för den lilla killen".
Enligt jurisdiktion
Central- och Östeuropa
I slutet av den kommunistiska perioden i början av 1990-talet var de nationella rättssystemen i Central- och Östeuropa fortfarande i ett formativt skede. Den viktigaste källan till rättslig auktoritet för de nya människorättsgrupperna kom från länder utanför regionen: Europarådet, med dess europeiska konvention om mänskliga rättigheter , och Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna .
Med tiden, i mitten av 1990-talet, blev amerikanska erfarenheter mer relevanta. Europarådets förutsättning att advokater först använder sitt eget lands domstolar för att söka rättsmedel innan de vänder sig till de europeiska organen blev gradvis mer än en proformaövning, och civilsamhällets organisationer började mer effektivt använda inhemska förfaranden för domar. Men när lokala aktivister var redo att överväga nyttan av rättstvister , testfall och annan taktik som är bekant från USA:s erfarenhet, förstod de redan att deras ultimata taktiska vapen i varje rättstvist var att använda hotet eller verkligheten av en stödjande beslut vid Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna. Med denna bakgrund i åtanke var det mer meningsfullt för förespråkarna av allmänintresserätt i Central- och Östeuropa att tala om "strategiska tvister" än om tvister av allmänt intresse. Att använda instrumentaliteten från Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna krävde i praktiken ett strategiskt tillvägagångssätt. Det var sannolikt inte alla människorättsärenden som skulle få ett positivt avgörande; ett negativt utslag kan orsaka mer skada för de mänskliga rättigheterna än inget beslut alls. Europadomstolen hade en rik rättspraxis som kunde ge ledtrådar till hur ett framtida mål skulle kunna avgöras, och det fanns processuella aspekter, såsom kravet på att uttömma inhemska rättsmedel, att ta hänsyn till.
Kärnlärdomen från den amerikanska erfarenheten för lokala aktivister var hur domstolar kunde användas effektivt som ett verktyg för civilsamhällets engagemang i styrning.
Italien
Ändringarna av den italienska vallagen från 2014 till 2017 var båda "orsakade av handlingar födda från botten (...) resultatet av en metodisk, studerad och samordnad aktion. Den har presenterats av universitetsprofessorer, konstitutionell och valrätt- beslutsfattare, parlamentariker och andra förtroendevalda (...), företrädare för det civila samhället och vanliga medborgare. Deras namn finns, som väljare, i mer än tjugo inledande plädering (citat eller överklaganden)", alla förde pro bono .
Kina (fastland)
Lag av allmänt intresse (公益法) är en accepterad term i Kina, där de grundläggande institutionerna som stöder rättsstatsprincipen fortfarande är extremt begynnande. Kina har inte ett common law-system där advokater förväntas spela en nyckelroll i att "skapa lag". Ändå har en liten men effektiv gemenskap av advokater fått acceptans av tvister av allmänt intresse som ett legitimt sätt att lösa sociala frågor och bidra till ett harmoniskt samhälle, och icke-statliga aktörer har avsevärt förbättrat upprätthållandet av rättigheter för migrerande arbetstagare, kvinnor, barn och de som lider av miljöförstöring, bland annat. Till exempel har advokater av allmänt intresse i Kina lämnat in stämningar i domstol för att framgångsrikt utmana sexuella trakasserier på arbetsplatsen och ofrivillig instängning av friska människor på mentalsjukhus.
Kinesiska reformatorer tror att en väg för att påskynda utvecklingen av lagar av allmänt intresse är att implementera en stående regel för organisationer som kan inleda stämningar för att skydda medlemmarnas intressen. För närvarande, [ när? ] Kinas civilprocesslag håller på att revideras. En av de föreslagna ändringarna skulle skapa en form av föreningsställning. I teorin skulle den nya lagen ge inhemska icke-statliga organisationer befogenhet att lämna in stämningar i sitt eget namn för sina medlemmars räkning, men den föreslagna ändringen har väckt livlig debatt och dess öde är oklart. [ opålitlig källa? ]
Hong Kong
I Hongkong är lagar av allmänt intresse ett framväxande område. Det främsta verktyget för att driva anspråk av allmänt intresse är domstolsprövning. Detta är den process genom vilken regeringens beslut överklagas i domstol. Det har skett en ökning av rättsprövningsärenden sedan 2000. Miljöfrågor och minoriteters rättigheter är bland de områden som har störst rättstvister.
En av pionjärerna inom lag om allmänt intresse i Hongkong var Pamela Baker. I slutet av 1980-talet förde hon en serie landmärken i rättssalsmål som utmanade regeringens behandling av vietnamesiska flyktingar. 1995 Hong Kong Human Rights Monitor med syftet att främja bättre skydd för mänskliga rättigheter i Hong Kong. Idag är majoriteten av sakadvokater som representerar medborgare och sociala grupper i rättstvister om mänskliga rättigheter och allmän ordning på konsekvent basis i Hongkong också medlemmar i politiska partier eller aktiva deltagare i sociala rörelser utanför domstolarna.
I Hongkong tillhandahåller rättshjälpsavdelningen finansiering till juridiska tjänster för dem som klarar medel- och merittestet. De två rättshjälpssystem som den driver, nämligen det vanliga rättshjälpssystemet (OLAS) och det kompletterande rättshjälpssystemet (SLAS) har underlättat utövandet av lagar av allmänt intresse genom att minska resursskillnaderna mellan ekonomiskt missgynnade rättssökande och regeringen. Däremot är icke-statliga organisationer och välgörenhetsorganisationer berättigade att få rättshjälp. De icke-statliga organisationerna och välgörenhetsorganisationerna bidrog till att öppna vägar för människor som förtjänade rättvisa men saknade intresse för att vända sig till domstolar och hjälpte dem att bli framställare för att få rättvisa.
Bortsett från rättshjälp tillhandahåller Hong Kong Bar Association och The Law Society of Hong Kong gemensamt Duty Lawyer Scheme som erbjuder gratis juridisk representation till berättigade svarande på den första dagen av domstolsframträdande. De driver också Free Legal Advice Scheme vid sina juridiska rådgivningscenter inom nio distriktskontor i Hong Kong med syftet att ge en engångsföreteelse för preliminär juridisk rådgivning till allmänheten utan att kräva något behovsprövning. Hong Kong Advokatsamfund och The Law Society of Hong Kong driver sina egna Bar Free Legal Service Scheme respektive Free Legal Consultation Scheme där registrerade advokatbyråer och advokater specialiserade inom olika områden frivilligt ger konsultationer på pro bono basis.
Dessutom, till skillnad från i USA, där icke-statliga organisationer och lagar av allmänt intresse rutinmässigt för stämningar av allmänt intresse på uppdrag av förolämpade individer, tillåts inte interna rådgivare som arbetar i icke-statliga organisationer och välgörenhetsorganisationer i Hongkong att direkt representera de människor som dessa organisationer tjänar. Vissa kommentatorer anser att oförmågan hos icke-statliga organisationer att direkt företräda klienter i rättsliga förfaranden har dämpat tillväxten av lagar om allmänt intresse i Hongkong.
Juridikskolor i Hong Kong organiserar också olika program för att främja idén om pro bono juridisk service till studenter. Pro bono-kommittéer för advokatbyråer i Hongkong träffas också varannan månad i Hong Kong Legal Community Roundtable, ett forum för internationella advokatbyråer för att diskutera utvecklingen av pro bono-arbete i Hongkong och regionen.
Indien
"Public Interest Litigation" eller PIL-rätt sedan starten i det indiska rättssystemet, har visat några goda exempel på att värna rättigheterna för folket i Indien och har stärkt ställningen för Indiens högsta domstol som framstående väktare av grundläggande rättigheter som räknas upp i den indiska konstitutionen . Det introducerades i Indien runt 1979-80 av högsta domstolens domare, domare VR Krishna Iyer tillsammans med domare PN Bhagwati . Och sedan dess har det funnits tillfällen då domstolarna är angelägna om att avgöra frågor av allmän betydelse utan dröjsmål, som fallet i Shyam Sundar där domstolen accepterade frågan även när ansökan gjordes genom ett brev som skickades per post.
Sydafrika
Sydafrika har sett betydande rättstvister av allmänt intresse under hela sin konstitutionella historia. Under kolonialtiden och apartheidstyret användes rättstvister av allmänt intresse som ett verktyg för kamp för att motstå orättvisa lagar. Under den sena apartheidperioden från 1979 bildades tre organisationer av allmänt intresse: Legal Resources Center , Center for Applied Legal Studies och Lawyers for Human Rights. Trots den fientliga politiska miljön och ett rättssystem som var skadligt mot advokatverksamhet av allmänt intresse, uppnådde de några anmärkningsvärda framgångar genom att motsätta sig tvångsborttagningar och bestrida systemet med passlagar och andra rasistiska lagar. Men även så tidigt som i slutet av 1800-talet hade rättstvister använts som en strategi för motstånd, särskilt av tidiga svarta advokater, av vilka många var bland grundarna av African National Congress .
Efter övergången till demokrati införde Sydafrikas konstitution radikala förändringar av rättssystemet som har underlättat rättstvister av allmänt intresse, inklusive en rättslig Bill of Rights, breda regler om ställning och flexibla rättsmedelsbefogenheter för domstolar. Sedan 1995 har den sydafrikanska sektorn för tvister av allmänt intresse vuxit, med ett antal specialistorganisationer som etablerats, tillsammans med de äldre generalistorganisationerna. Sydafrika har sedan dess sett en omfattande advokatverksamhet av allmänt intresse som försöker genomföra konstitutionens transformativa löfte, särskilt att upprätthålla socioekonomiska rättigheter och stödja demokratiska institutioner.
Förenta staterna
"Public interest law" är en term som blev allmänt antagen i USA under och efter 1960-talets sociala turbulens. Det byggde på en tradition exemplifierad av Louis Brandeis , som innan han blev en amerikansk högsta domstolsdomare införlivade opinionsbildning för allmänhetens intressen i sin juridiska praxis. I ett hyllat tal 1905 fördömde Brandeis advokatkåren och klagade över att "kunniga advokater i stor utsträckning har tillåtit sig att bli adjungerade till stora företag och har försummat sin skyldighet att använda sina befogenheter för att skydda folket." I slutet av 1960- och 1970-talen började ett stort antal amerikanska juristexamen söka "relevans" i sitt arbete – och ville påverka de sociala frågor som diskuterades så synligt och hett inom det amerikanska samhället vid den tiden. De definierade sig själva som advokater av allmänt intresse för att särskilja sig från de "corporate adjuncts" som Brandeis hänvisar till.
Som en sammanfattning av rörelsens historia i USA, skriver juridikprofessorn Deborah Rhode vid Stanford University: "Jurister av allmänt intresse har räddat liv, skyddat grundläggande rättigheter, etablerat avgörande principer, omvandlat institutioner och säkerställt väsentliga fördelar för dem som behöver dem mest... .I praktiskt taget alla stora amerikanska sociala reformrörelser under det senaste halvseklet har jurister av allmänt intresse spelat en viktig roll."
Lagen av allmänt intresse är institutionaliserad i USA. Icke-statliga organisationer som arbetar för att främja och skydda mänskliga rättigheter med hjälp av det amerikanska rättssystemet, kämpar för att skydda miljön eller förespråkar för konsumenternas räkning, kallar sig organisationer för allmänintresse. En stor gemenskap av advokater utövar juridik av allmänt intresse i form av att tillhandahålla gratis rättshjälp till dem som inte har råd att betala för det. Men den bistra verkligheten kvarstår att advokater är underbetalda och grovt överarbetade, och erbjuder slentrianmässig representation. Klinisk juridisk utbildning , som är väletablerad i USA, ger juridikstudenter möjligheter att göra praktiskt juridiskt arbete med grundläggande juridiska frågor såväl som mer komplexa frågor av allmänt intresse, såsom kvinnors rättigheter, antidiskrimineringslagar, konstitutionella rättigheter och miljöskydd, bland annat. Vissa juridikskolor har juridikcenter för allmänt intresse, som ger råd om juridikstudenter som är intresserade av att göra karriärer för allmänt intresse. Pro bono -program vid advokatsamfund och advokatbyråer ger möjligheter för affärsjurister att donera tid till juridisk verksamhet av allmänt intresse.
Finansiering av lagar om allmänt intresse
Det mesta av det arbete som utförs av organisationer för allmänintresse tjänar inga pengar eftersom deras klienter ofta inte har råd med privata rådgivare. Dessutom genererar de andra aktiviteterna som de utför, som t.ex. gemenskapsuppsökande, organisera koalitioner, prata med pressen och initiera gräsrotskampanjer, inga intäkter. Dessa organisationer är beroende av federala fonder, bidrag från privata stiftelser, donationer, statliga medel, advokatarvoden, medlemsavgifter, insamlingsevenemang och stipendier för nya advokater. Federala fonder och bidrag från privata stiftelser är de största finansieringskällorna för de flesta organisationer, men finansieringen varierar beroende på typen av organisation. Till exempel följer ekonomisk liberalism och miljöorganisationer det medlemsorienterade tillvägagångssättet hos ledande medborgarrättsorganisationer som American Civil Liberties Union , medan fattigdomsorganisationer är mer benägna att använda Legal Services Corporation (LSC) medel. Finansieringskällan påverkar effekten och strategin.
Sedan 1960/70-talet har mängden statliga medel minskat och den typ av arbete som LSC -finansierade organisationer kan utföra har begränsats. År 1996 förbjöd Omnibus Consolidated Rescissions and Appropriations Act LSC -medel för program som "engagerade i omdistricting, lobbying, grupptalan, utbildning för politiska aktiviteter, alla aktiviteter inriktade på att reformera federala eller statliga välfärdssystem, abort- eller fängelsetvister" och återhämta sig advokatkostnader. Dessa restriktioner gör att statligt finansierade organisationer är mer sårbara för politiska förändringar eftersom regeringen har betydande kontroll över LSC- finansierade organisationer.
På grund av restriktionerna för LSC- finansierade organisationer förlitar sig större organisationer som American Civil Liberties Union , som vill kunna engagera sig i aktiviteter som lobbying och grupptalan, på andra finansieringskällor. Organisationer för allmänt intresse medger att givarnas preferenser påverkar de prioriteringar de kan arbeta med. Till exempel behöver givare mätbara resultat för att se att deras pengar kommer till god användning. De kommer att vara mer benägna att donera igen om det blir konkreta resultat av deras donationer. Behovet av resultat hindrar dessa organisationer från att arbeta med mer komplexa problem som tenderar att ha mindre diskreta lösningar. Det är lättare att ta på sig liknande fall för att locka till sig samma givare som tidigare flyttats till att donera. Gräsrotsorganisation och koalitionsbyggande, eftersom de inte är lika synliga som högprofilerade rättstvister, prioriteras inte när resurserna är begränsade. Men för att stärka samhällen är gräsrotsorganisation och koalitionsbyggande mycket viktigt och har lett till betydande sociala reformer tidigare.
En övergripande brist på medel som krävs för att tillgodose de fattiga och underrepresenterades juridiska behov är en av de viktigaste frågorna som organisationer står inför. Rättshjälpskliniker över hela landet tvingas tacka nej till många av de förfrågningar de får på grund av bristande resurser. Brist på resurser och bristande samordning med individer gör att hushåll med låga inkomster får rättshjälp för mindre än 20 % av sina juridiska behov. Under perioder av ökad fientlighet mot minoriteter tvingas advokater att endast prioritera de allvarligaste kränkningarna av rättigheter. Genom att bara kunna ta de svåraste fallen förblir många människors behov otillfredsställda.
Storbritannien
I lag är allmänintresset ett försvar mot vissa stämningar (till exempel vissa ärekränkningsprocesser i Storbritannien) och ett undantag från vissa lagar eller förordningar (till exempel lagar om informationsfrihet i Storbritannien). Domare i common law- system kan också göra bedömningar på grundval av allmän ordning , en besläktad term.
Se även
- Orsaksadvokat
- Rättslig mobilisering
- Lag
- Naturlag
- National Lawyer's Guild
- Privat riksåklagare
- Offentlig försvarare
- Rutherford Institute
Författarens första citat är inte längre giltigt...
Det finns ingenting i demokrati allt är lika, Doing Well, 57 Vand. L. Rev. 2087-2125 (2004).
- Jeremy Rabkin, Public Interest Law: Is it Law in the "Public Interest"?, 8 Harv. JL & Pub. Pol'y 341-347 (1985).
- Ann Southworth, konservativa advokater och tävlingen om innebörden av "lag för allmänintresse", 52 UCLA L. Rev. 1223-1278 (2005).
- Patricia M. Wald, vars allmänintresse är det ändå: Råd för altruistiska unga advokater, 47 mig. L. Rev. 3-33 (1995).
- Historia om allmänintresserättsrörelsen
- Nan Aron, Liberty and Justice for All: Public Interest Law in the 1980s and Beyond (Westview Press, 1989, 166 s) KF390.5.P78 A96 1989.
- Balancing the Scales of Justice: Financing Public Interest Law in America: A Report by the Council for Public Interest Law (1976, 361 s. & bilagor) KF 299.P8C6 1976 Includes A History of Public Interest Law, vid 17–76, och The World of Public Interest Law Today, på 77-161.
- Bringing Justice to the People: The Story of the Freedom-Based Public Interest Law Movement / redigerad av Lee Edwards (Heritage Books, 2004, 218 s.) KF 390.5.P78 B74.
- Gordon Harrison & Sanford M. Jaffe, The Public Interest Law Firm; New Voices For New Constituencies (Ford Foundation, 1973, 40 s.) KF299.P8 H37 Redigerad version av artikeln som ursprungligen publicerades på 58 ABA J. 459-467 (1972).
- Sanford M. Jaffe, Public Interest Law : Five Years Later (American Bar Association, Special Committee on Public Interest Practice, 1976, 52 s.) KF299.P8 J3.
- F. Raymond Marks, The Lawyer, The Public and Professional Responsibility (American Bar Foundation, 1972, 305 s.) KF 299.P8M3
- Felice Batlan, The Ladies' Health Protective Association: Lay Lawyers and Urban Cause Lawyering, 41 Akron L. Rev. 701-732 (2008).
- Edward Berlin, Anthony Z. Roisman och Gladys Kessler, Public Interest Law, 38 Geo. Wash. L. Rev. 674-693 (1970).
- Susan D. Carle, Re-Envisioning Models for Pro Bono Lawyering: Some Historical Reflections, 9 am. UJ Gender Soc. Pol'y & L. 81-96 (2001)
- Richard Frank, The Public Interest Lawyer, 7 J. Int'l L. & Econ. 180-186 (1972).
- Charles R. Halpern & John M. Cunningham, Reflections on the New Public Interest Law: Theory and Practice at the Center for Law and Social Policy, 59 Geo. LJ 1095-1126 (1971). Inkluderar Appendix B: Nader v. Volpe: A Case Study, 1122–1126.
- Judith Kilpatrick, Race Expectations: Arkansas African-American Attorneys (1865-1950), 9 am. UJ Gender Soc. Pol'y & L. 63-79 (2001).
- Ralph Nader, Keynote Address, 40 San Diego L. Rev. 7-18 (2003) (del av symposiet, Summit: Taking the Offensive).
- Karen O'Connor & Lee Epstein, Rebalancing the Scales of Justice: Assessment of Public Interest Law. 7 Harv. JL & Pub. Pol'y 483-505 (1984). Inkluderar historia av både liberala och konservativa grupper av allmänintresse.
- David P. Riley, Utmaning av de nya advokaterna: Allmänt intresse och privata klienter, 38 Geo. Wash. L. Rev. 546-587 (1970).
- Francis B. Stevens & John L. Maxey, John L. II, Representing the Unrepresented: A Decennial Report on Public-Interest Litigation in Mississippi, 44 Miss. LJ 333-390 (1973).
- Globalisering av lagar av allmänt intresse
- Scott L. Cummings, The Future of Public Interest Law, UC Los Angeles: UCLA School of Law (2011). Hämtad från escholarship.org
- Edwin Rekosh, Kyra A. Buchko och Vessela Terzieva, red., Pursuing the Public Interest: A Handbook for Legal Professionals and Activists, PILnet (då Public Interest Law Institute), New York (2001). Hämtad från pilnet.org - Syntetiserar erfarenheter från förespråkare av allmänt intresse i tidigare socialistiska länder.