United States International Communications Reform Act från 2014
.svg)
United States International Communications Reform Act of 2014 ( HR 4490) är ett lagförslag som skulle revidera USA:s internationella sändnings- och kommunikationsstrukturer, uppdrag och mål. Lagförslaget skulle också ersätta Broadcasting Board of Governors med United States International Communications Agency.
Lagförslaget infördes i Förenta staternas representanthus under den 113:e USA:s kongress .
Bakgrund
Broadcasting Board of Governors (BBG) är en oberoende federal myndighet av USA:s regering som ansvarar för att övervaka alla amerikanska regeringsstödda, civila internationella medier. BBG:s uppdrag är "att informera, engagera och koppla samman människor runt om i världen till stöd för frihet och demokrati." Byråns mål är att "leverera korrekta nyheter och information till betydande och strategiska publiker utomlands... och att fungera som en pålitlig nyhetskälla och som ett exempel på en fri, professionell press i länder som saknar oberoende media."
Enligt en serie rapporter som började 2004 och genererades av Government Accountability Office (GAO), har BBG kämpat för att leva upp till sitt uppdrag. Till exempel lyfte GAO fram en strukturell fråga om BBG i en rapport från 2004 som hävdade att "organisatoriskt har existensen av fem separata sändningsenheter lett till överlappande språktjänster, dubbelarbete av programinnehåll, redundant nyhetsinsamling och supporttjänster och svårigheter att samordna sändningsinsatser ." Rapporten tillade också att "marknadsföringsutmaningar inkluderar föråldrade programformat, dålig signalleverans och låg publikmedvetenhet på många marknader."
Anställda på Broadcasting Board of Governors bedömdes konsekvent ha den lägsta personalmoralen i den federala regeringen av Office of Management and Budget .
På grund av nedskärningar i sändningar till Ukraina och Ryssland kunde USA inte sända till Krim under Krimkrisen 2014 .
Lagförslagets bestämmelser
Denna sammanfattning är till stor del baserad på sammanfattningen som tillhandahålls av Congressional Research Service , en allmän egendomskälla .
United States International Communications Reform Act från 2014 skulle revidera USA:s internationella sändnings- och kommunikationsstrukturer, uppdrag och mål.
Lagförslaget skulle upphäva United States International Broadcasting Act från 1994 och ändra United States Information and Educational Exchange Act från 1948 .
Lagförslaget skulle ersätta Broadcasting Board of Governors med United States International Communications Agency och inrättar i byrån en styrelse och en verkställande direktör.
Lagförslaget skulle uttrycka kongressens känsla av att Voice of America (VOA): (1) har varit en oumbärlig del av USA:s utrikespolitik och offentliga diplomatiska ansträngningar och bör förbli byråns flaggskeppsmärke; och (2) skulle dra nytta av en omkalibrering av federala internationella sändningsbyråer och resurser som skulle ge det större uppdragsfokus och flexibilitet.
Lagförslaget skulle uttrycka kongressens känsla av att RFE/RL , Incorporated, Radio Free Asia och Middle East Broadcasting Network delar ett gemensamt uppdrag med distinkta geografiska fokus och därför bör slås samman till en enda organisation med distinkta marknadsföringsvarumärken för att tillhandahålla nyheter och relaterat program och innehåll i länder där fria medier inte är etablerade.
Lagförslaget skulle konsolidera RFE/RL Incorporated, Radio Free Asia och Middle East Broadcasting Network till det (icke-federala organet) Freedom News Network.
Lagförslaget skulle ange att RFE/RL, Incorporated, Radio Free Asia och Middle East Broadcasting Network ska förbli varumärken under vilka nyheter och relaterat program och innehåll kan spridas av nätverket.
Lagförslaget skulle ställa krav på byrån, VOA och nätverket avseende: (1) uppgifter och befogenheter, (2) planering och policymål, (3) administration och rapportering och (4) samordning.
Rapport från kongressens budgetkontor
Denna sammanfattning är till stor del baserad på sammanfattningen som tillhandahålls av Congressional Budget Office , som beställdes rapporterad av House Committee on Foreign Affairs den 30 april 2014. Detta är en allmän egendomskälla .
HR 4490 skulle göra flera ändringar i USA:s icke-militära internationella sändningar och skulle permanent godkänna anslag för detta ändamål. Det skulle konsolidera i två separata enheter de federala och icke-federala enheterna som för närvarande tillhandahåller sådan sändning, ändra principerna och uppdraget som ligger till grund för internationella sändningar och lägga restriktioner på att anställa personal vid den konsoliderade federala enheten.
Congressional Budget Office (CBO) uppskattar att implementering av HR 4490 skulle kosta 3,7 miljarder dollar under perioden 2015-2019, förutsatt att de nödvändiga beloppen anslagits. Fördelningsförfaranden gäller för denna lagstiftning eftersom det skulle påverka direkta utgifter; CBO uppskattar dock att dessa effekter inte skulle vara betydande. Att anta lagförslaget skulle inte påverka intäkterna.
HR 4490 innehåller inga mellanstatliga eller privata mandat enligt definitionen i Unfunded Mandates Reform Act och skulle inte påverka stats-, lokal- eller stamregeringars budgetar.
Procedurhistoria
United States International Communications Reform Act från 2014 infördes i Förenta staternas representanthus den 28 april 2014 av rep. Edward R. Royce (R, CA-39) . Lagförslaget remitterades till USA:s huskommitté för utrikesfrågor, som röstade enhälligt den 30 april 2014 för att godkänna lagförslaget. Den 18 juli 2014 rapporterades (ändrades) lagförslaget tillsammans med House Report 113-541. Huset röstade den 28 juli 2014 för att anta lagförslaget i en röstomröstning .
Debatt och diskussion
Anhängare av lagförslaget uttryckte oro över att om kongressen inte tog chansen nu att reformera styrelsen, skulle kongressen sluta med att ge upp och avsluta programmet.
En redaktion för The Washington Posts redaktion anklagade lagförslaget för att ta "ett farligt steg mot att omvandla den mest vördnadsvärda och lyssnade på amerikanska kanalen, Voice of America, till ett annat officiellt språkrör." Redaktionen uttryckte sin oro över att Voice of America (VOA) skulle förlora sin oberoende röst, men stödde omorganisationen av VOA och de relaterade nyhetsgrupperna. I ett svar hävdade representanten Ed Royce att "det verkliga 'farliga steget' skulle vara att inte göra någonting" för att ta itu med problemen som BBG står inför.
Se även
externa länkar
- Library of Congress - Thomas HR 4490
- beta.congress.gov HR 4490
- GovTrack.us HR 4490
- OpenCongress.org HR 4490
- WashingtonWatch.com HR 4490
- Kongressens budgetkontors rapport om HR 4490
- House Report 113-541 på HR 4490
Den här artikeln innehåller material som är allmän egendom från webbplatser eller dokument från USA:s regering .