Tillförordnad president i USA

En tillförordnad president i USA är en individ som legitimt utövar de befogenheter och skyldigheter som USA:s president har, även om den personen inte innehar ämbetet i sin egen rätt. Det finns en etablerad presidentlinje där tjänstemän från USA:s federala regering kan uppmanas att ta på sig presidentansvaret om den sittande presidenten blir arbetsoförmögen , dör, avgår, avsätts från ämbetet (genom riksrätt av representanthuset och efterföljande fällande dom av senaten ) under deras fyraåriga mandatperiod; eller om en tillträdande president inte har valts före invigningsdagen eller har misslyckats med att kvalificera sig vid det datumet.

Presidentens succession hänvisas till flera gånger i den amerikanska konstitutionen – artikel II, avsnitt 1, klausul 6, såväl som det tjugonde tillägget och det tjugofemte tillägget . Vicepresidenten är den enda ämbetsinnehavaren som i konstitutionen anges som presidentens efterträdare . Artikel II arvsklausulen bemyndigar kongressen att utse vilka federala tjänstemän som skulle tillträda presidentskapet om vicepresidenten inte kunde göra det, en situation som aldrig har inträffat. Den nuvarande presidentens successionslag antogs 1947 och reviderades senast 2006. Successionsordningen är följande: vicepresidenten, representanthusets talman , senatens president pro tempore och sedan de valbara cheferna för federala verkställande avdelningar som bildar presidentens kabinett i den ordning som avdelningen skapas, med början med statssekreteraren .

Om presidenten dör, avgår eller avsätts från sitt uppdrag blir vicepresidenten automatiskt president. På samma sätt, om en tillträdande president skulle dö under övergångsperioden , eller avböja att tjänstgöra, skulle den tillträdande vicepresidenten bli president på invigningsdagen. En vicepresident kan också bli tillförordnad president om presidenten blir arbetsoförmögen; skulle presidentposten och vicepresidentskapet båda bli lediga, skulle den tillkallade lagstadgade efterträdaren inte bli president utan bara agera som president. Hittills har tre vicepresidenter – George HW Bush (en gång), Dick Cheney (två gånger) och Kamala Harris (en gång) – varit tillförordnad president. Ingen lägre i presidentens arvslinje har agerat så.

Konstitutionella bestämmelser

Behörighet

Kvalifikationerna för tillförordnad president är desamma som för ämbetet som president. Artikel II, avsnitt 1, paragraf 5 i konstitutionen föreskriver tre behörighetskrav för presidentskapet. Vid tidpunkten för tillträdet måste man vara naturligt född medborgare i USA, minst trettiofem år gammal och bosatt i USA i minst fjorton år.

Följd

Artikel II, avsnitt 1, paragraf 6 gör att vicepresidenten är den första i raden av arv. Det ger också kongressen befogenhet att i lag föreskriva vem som skulle fungera som president i de fall där varken presidenten eller vicepresidenten kunde tjänstgöra.

Två konstitutionella ändringar utvecklar frågan om presidentens succession och fyller luckor som har exponerats över tid i den ursprungliga bestämmelsen:

Avsnitt 3 i det tjugonde tillägget förklarar att om den tillträdande presidenten dör innan deras mandatperiod börjar, blir den tillträdande vicepresidenten president på invigningsdagen och tjänstgör under hela mandatperioden till vilken den tillträdande presidenten valdes, och även att, om den Invigningsdagen, en president har inte valts eller den tillträdande presidenten kvalificerar sig inte för presidentskapet, den tillträdande vicepresidenten fungerar som president tills en president har valts eller den tillträdande presidenten kvalificerar sig. Det bemyndigar också kongressen att föreskriva fall där varken en tillträdande president eller en tillträdande vicepresident har kvalificerat sig. Genom att agera på denna auktoritet införlivade kongressen "misslyckande att kvalificera sig" som ett möjligt villkor för presidentens succession i Presidential Succession Act från 1947 .

Avsnitt 3 och 4 i det tjugofemte tillägget föreskriver situationer där presidenten tillfälligt eller på obestämd tid är oförmögen att fullgöra sina befogenheter och skyldigheter.
- Den tidigare sektionen gör det möjligt för presidenten att frivilligt överföra sina befogenheter och plikter (men inte själva kontoret) till vicepresidenten (som blir tillförordnad president), genom att meddela senatens president pro tempore och representanthusets talman . Vicepresidenten förblir tillförordnad president tills dess att presidenten kan fullgöra sina befogenheter och plikter igen.
- Det senare avsnittet tillhandahåller en mekanism för att ta bort presidentens befogenheter och skyldigheter utan deras samtycke. Det åberopas när vicepresidenten och en majoritet av de 15 kabinettssekreterarna skriver till senatspresidenten pro tempore och parlamentets talman för att meddela dem att presidenten inte kan utföra sina befogenheter och skyldigheter. Vicepresidenten övertar då omedelbart rollen som tillförordnad president. Om presidenten förklarar att de fortfarande är kapabla att fullgöra sina befogenheter och plikter, måste vicepresidenten och kabinettssekreterarna skriva ett andra brev. Om detta tas emot inom fyra dagar, så debatteras och röstas frågan om av kongressen (med varje försök att permanent installera vicepresidenten som tillförordnad president kräver två tredjedelars majoritet av varje kammare). Om inget sådant brev tas emot inom tidsfristen, återtar presidenten sina befogenheter och plikter.

Historia

Före det tjugofemte tillägget

Illustration från 1888 av John Tyler som tar emot meddelandet om William Henry Harrisons död från Chief Clerk of State Department Fletcher Webster , 5 april 1841

Den 4 april 1841, bara en månad efter hans invigning , dog William Henry Harrison och var den första amerikanska presidenten som dog i tjänst . Efteråt följde en konstitutionell kris över konstitutionens tvetydiga bestämmelse om presidentens succession ( artikel II, avsnitt 1, klausul 6) .

Kort efter Harrisons död träffades hans kabinett och beslutade att John Tyler , Harrisons vicepresident, skulle ta på sig presidentskapets ansvar under titeln "Vice-president tillförordnad president". Istället för att acceptera denna föreslagna titel, hävdade Tyler emellertid att konstitutionen gav honom fulla och okvalificerade maktbefogenheter för presidentskapet och hade själv svurit in som president; detta skapade ett avgörande prejudikat för en ordnad överföring av makt efter en presidents död. Ändå ansåg flera kongressmedlemmar , såsom representanten och tidigare presidenten John Quincy Adams , att Tyler borde vara en vaktmästare under titeln "tillförordnad president", eller förbli vicepresident i namnet. Senator Henry Clay såg Tyler som "vicepresidenten" och hans presidentskap som en ren " regenskap ".

Tyler förblev genomgående beslutsam i sitt anspråk på titeln president och i sin beslutsamhet att utöva presidentskapets fulla befogenheter. Prejudikatet som han skapade 1841 följdes därefter vid sju tillfällen när en sittande president dog innan presidentens tronföljd blev inskriven i konstitutionen genom avsnitt 1 i det tjugofemte tillägget.

Även om prejudikatet angående presidentens succession på grund av presidentens död var satt, förblev frågor om presidentens "oförmåga" obesvarade, såsom vad som utgjorde en oförmåga, vem bestämde förekomsten av en oförmåga, och blev en vicepresident president för resten av landet presidentperiod i fallet med oförmåga eller är vicepresidenten bara "agerar som president". På grund av denna otydlighet var senare vicepresidenter tveksamma till att hävda någon roll i fall av presidentens oförmåga.

Särskilt vid två tillfällen försvårades den verkställande grenens verksamhet på grund av att det inte fanns någon konstitutionell grund för att förklara att presidenten inte kunde fungera:

I 80 dagar 1881, mellan skjutningen av James Garfield i juli och hans död i september. Kongressens ledare uppmanade vicepresident Chester Arthur att kliva upp och utöva presidentens auktoritet medan presidenten var handikappad, men han avböjde, rädd för att bli stämplad som en usurpator. Medveten om att han befann sig i en ömtålig situation och att alla hans handlingar satts under lupp, förblev han avskild i sitt hem i New York City under större delen av sommaren.
Oktober 1919 – mars 1921, när Woodrow Wilson drabbades av en försvagande stroke . Nästan blind och delvis förlamad tillbringade han de sista 17 månaderna av sitt presidentskap i Vita huset. Vicepresident Thomas R. Marshall , kabinettet och nationen hölls i mörker angående svårighetsgraden av presidentens sjukdom under flera månader av First Lady Edith Wilson , presidentens personliga läkare, och hans sekreterare. Marshall var tydligen rädd för att fråga om Wilsons hälsa, eller att presidera över regeringsmöten, rädd att han skulle bli anklagad för att "längta efter sin plats".

Sedan det tjugofemte tillägget

Det tjugofemte tillägget, som föreslagits av den 89:e kongressen och därefter ratificerats av staterna 1967, fastställde också formella förfaranden för att ta itu med fall av presidentens funktionshinder och succession. Dess sektion 3, som tillåter presidenten att frivilligt överföra sin auktoritet till vicepresidenten, har åberopats vid fyra tillfällen av tre presidenter. (Avsnitt 4, som tar upp fallet med en oförmögen president som är oförmögen eller ovillig att utfärda en frivillig förklaring, har inte aktiverats sedan ändringen trädde i kraft .)

Tre vicepresidenter har fungerat som tillförordnad president vid fyra tillfällen, var och en medan presidenten genomgick ett medicinskt ingrepp under allmän anestesi .

Vicepresidenter som fungerade som tillförordnad president
Spelar president	Datum	Start-/sluttider	President	Procedur
George HW Bush	13 juli 1985	11:28 – 19:22 EDT	Ronald Reagan	Koloncancerkirurgi _
Dick Cheney	29 juni 2002	7:09 – 9:24 EDT	George W. Bush	Koloskopi
Dick Cheney	21 juli 2007	7:16 – 9:21 EDT	George W. Bush	Koloskopi
Kamala Harris	19 november 2021	10:10–11:35 EST	Joe Biden	Koloskopi

Se även

Förenta staternas presidentlinje