Offentlig utredning
En undersökningsdomstol är en officiell granskning av händelser eller åtgärder som beordrats av ett statligt organ. I många common law- länder, såsom Storbritannien , Irland , Australien och Kanada , skiljer sig en sådan offentlig utredning från en kunglig kommission genom att en offentlig utredning accepterar bevis och genomför sina utfrågningar i ett mer offentligt forum och fokuserar på en mer specifik händelse. . Intresserade medlemmar av allmänheten och organisationer kan göra (skriftliga) bevisinlagor, vilket är fallet med de flesta förfrågningar, och även lyssna på muntliga bevis från andra parter.
Typiska händelser för en offentlig utredning är de som orsakar flera dödsfall, till exempel kollektivtrafikkrockar eller massmord . Dessutom, i Storbritannien , håller Planning Inspectorate , en byrå från Department for Communities and Local Government , rutinmässigt offentliga utredningar om en rad större och mindre markanvändningsutvecklingar, inklusive motorvägar och andra transportförslag.
Advokatgrupper och politiska oppositionspartier kommer sannolikt att be om offentliga utredningar för alla möjliga frågor. Dagens regering accepterar vanligtvis bara en bråkdel av dessa förfrågningar. Det politiska beslutet om att tillsätta en offentlig utredning av ett evenemang visade sig bero på flera faktorer. Den första är omfattningen av mediabevakningen av händelsen; de som får mer mediaintresse är mer benägna att bli tillfrågade. För det andra, eftersom tillsättandet av en offentlig utredning vanligtvis görs av statsråd, är det mindre sannolikt att händelser som involverar anklagelser om skuld från den berörda ministerns sida kommer att utredas av en offentlig utredning. För det tredje tar en offentlig utredning i allmänhet längre tid att rapportera och kostar mer på grund av sin offentliga karaktär. Sålunda, när en regering vägrar en offentlig utredning om något ämne, är det vanligtvis på minst en av dessa grunder.
Slutsatserna av utredningen levereras i form av ett skriftligt betänkande, som först ges till regeringen och kort därefter offentliggörs. Rapporten kommer i allmänhet att ge rekommendationer för att förbättra kvaliteten på regeringen eller ledningen av offentliga organisationer i framtiden. Nyligen genomförda studier har visat att rapporterna från offentliga utredningar inte är effektiva för att förändra den allmänna opinionen om händelsen i fråga. Trots påståenden om att tillsättandet av en offentlig utredning leder till minskad uppmärksamhet i media kring den efterfrågade frågan, finner empiriska studier inte stöd för detta påstående. Offentliga utredningsrapporter verkar åtnjuta allmänhetens förtroende endast när de är kritiska mot regeringen och tenderar att förlora trovärdighet när de inte hittar något fel från regeringens sida.
Frankrike
I Frankrike måste alla större projekt som kräver tvångsförvärv av privat egendom, innan de godkänns, bli föremål för en offentlig utredning (vanligtvis av prefekten för den region eller avdelning där projektet kommer att äga rum). det positiva resultatet av en sådan undersökning är en declaration d'utilité publique , ett formellt konstaterande att projektet kommer att ge allmännytta. Detta förfarande fastställdes genom lagen om expropriation som stiftades den 7 juli 1833, som förlängde en tidigare lag som stiftades 1810.
republiken Irland
I Irland finns det flera typer av offentliga utredningar. En Tribunal of Inquiry , ofta helt enkelt kallad en tribunal, är en kraftfull typ av lagstadgad undersökning vars förfaranden styrs av Tribunals of Inquiry (Evidence) Act 1921 med ändringar. En Oireachtas-utredning är en mindre kraftfull icke-lagstadgad utredning som kontrolleras direkt av Oireachtas (parlamentet). Ett förslag från 2013 för att stärka kraften i Oireachtas undersökningar besegrades vid en folkomröstning . Lagreformkommissionen publicerade en rapport 2005 som undersökte hur offentliga utredningar fungerar och rekommenderade ändringar . En undersökningskommission är en annan form av undersökning, där bevis vanligtvis ges privat; tillhandahålls av Commissions of Investigation Act 2004 för att ta itu med skandaler som rör medicinsk vård och övergrepp mot barn.
Sydafrika
Ett antal historiskt viktiga offentliga utredningar har ägt rum i Sydafrika sedan tillkomsten av full demokrati 1994. Ett antal av dessa har undersökt händelser i nationell skala såsom systematiska kränkningar av de mänskliga rättigheterna under apartheid eller omfattande korruption .
Storbritannien
I Storbritannien hänvisar termen offentlig utredning till antingen lagstadgade eller icke-lagstadgade utredningar som har upprättats antingen tidigare av monarken eller av regeringsministrar i Storbritannien , Skottland , Nordirländska och walesiska regeringar för att undersöka antingen specifika, kontroversiella händelser eller politiska förslag. Icke lagstadgade offentliga utredningar används ofta för att undersöka kontroversiella händelser av nationellt intresse, fördelen är att de är mer flexibla än den lagstadgade utredningen eftersom de inte behöver följa kraven i Inquiries Act 2005, The Inquiry Rules 2006 ( Storbritannien, exklusive Skottland) och The Inquiries (Scotland) Rules 2007. Lagstadgade undersökningar kan hållas som ämnesspecifika offentliga undersökningar, men de flesta hålls nu enligt Inquiries Act 2005 som upphävde Tribunals of Inquiry (Evidence) Act 1921 . Denna lista exkluderar offentliga lokala förfrågningar (som omfattar planering, förfrågningar om obligatoriska inköpsorder, förfrågningar om börsnoterade byggnader etc.)
Endast brittiska ministrar kan upprätta offentliga utredningar, fastställa deras uppdrag och utse ordföranden. Den brittiska regeringen anser att huvudsyftet med offentliga utredningar är att "förhindra återfall". Mellan 1990 och 2017 spenderade brittiska regeringar minst 630 miljoner pund på offentliga utredningar, där den dyraste var Bloody Sunday Enquiry som kostade 210,6 miljoner pund. De flesta offentliga utredningar tar cirka två år att slutföra sitt arbete. Hammond-utredningen om ministeriellt uppträdande i samband med hindujaaffären 2001 har varit den kortaste utredningen, den tog bara 45 dagar att rapportera sina resultat. Utredningen om hyponatremirelaterade dödsfall i Nordirland är den längsta, som tog 13 år och tre månader att avsluta.Hong Kong
I Hongkong antogs undersökningskommissionsförordningen för att inrätta en sådan kommission. Den kommission som inrättades efter färjekollisionen 2012 på Lamma Island tog fram en rapport om sina resultat som de offentliggjorde; en intern rapport hölls konfidentiell. Under protesterna i Hongkong 2019–20, var ett av demonstranternas fem nyckelkrav att inrätta en annan kommission för själva protesterna.
Se även
- Inquest , en liknande utredning med mindre omfattning
- Kunglig kommission
- Domstol
- Inquiries Act 2005 (Storbritannien stadga som föreskriver hållande av förfrågningar)