Spionskandal mellan Australien och Östtimor

Timorhavet (blått ) är en rik källa till olja och naturgas

Spionskandalen mellan Australien och Östtimor började 2004 när Australian Secret Intelligence Service (ASIS) i hemlighet planterade hemliga avlyssningsapparater i ett rum intill Östtimors (Östtimor) premiärministerkontor i Dili , för att få information för att säkerställa Australien hade övertaget i förhandlingarna med Östtimor om de rika olje- och gasfälten i Timor Gap . Även om Östtimors regering inte var medveten om den spionage som Australien genomförde, var förhandlingarna fientliga. Östtimors första premiärminister, Mari Alkatiri , anklagade rakt på sak Howard-regeringen för att plundra oljan och gasen i Timorsjön, och sa:

"Östtimor förlorar 1 miljon dollar om dagen på grund av Australiens olagliga exploatering av resurser i det omtvistade området. Östtimor kan inte berövas sina rättigheter eller territorium på grund av ett brott."

Australiens utrikesminister Alexander Downer svarade:

"Jag tror att de har gjort ett mycket stort misstag när de tror att det bästa sättet att hantera den här förhandlingen är att försöka skämma ut Australien, att de utsätts för övergrepp mot vårt land...att anklaga oss för att vara mobbade och rika och så vidare, när man tänker på allt. vi har gjort för Östtimor."

Vittnet K , en tidigare senior ASIS-underrättelseofficer som ledde buggningsoperationen, noterade konfidentiellt 2012 att den australiensiska regeringen hade tillgång till topphemliga diskussioner på hög nivå i Dili och utnyttjat detta under förhandlingarna om Timor Sea- fördraget . Fördraget ersattes av undertecknandet av fördraget om vissa sjöfartsarrangemang i Timorsjön (CMATS) som begränsade ytterligare sjöanspråk från Östtimor till 2057. Östtimors ledande förhandlare, Peter Galbraith , redogjorde för motiven bakom spionaget av ASIS :

"Det som skulle vara det mest värdefulla för Australien att lära sig är vad vårt resultat är, vad vi var beredda att nöja oss med. Det finns en annan sak som ger dig en fördel, du vet vilka instruktioner premiärministern har gett till den ledande förhandlaren Och slutligen, om du kan avlyssna kommer du att veta om splittringarna inom Östtimors delegation och det fanns säkert splittringar, olika råd ges, så du kanske kan luta dig mot ett eller annat sätt under loppet av förhandlingarna."

Premiärminister Xanana Gusmão fick reda på buggningen och berättade i december 2012 för Australiens premiärminister Julia Gillard att han kände till operationen och ville att fördraget skulle ogiltigförklaras eftersom ett brott mot "god tro" hade inträffat under fördragsförhandlingarna. Gillard gick inte med på att ogiltigförklara fördraget. Det första offentliga påståendet om spionage i Östtimor 2004 dök upp 2013 i ett officiellt pressmeddelande från regeringen och efterföljande intervjuer av Australiens utrikesminister Bob Carr och justitieminister Mark Dreyfus . Ett antal efterföljande mediarapporter redogjorde för det påstådda spionaget.

När spionaget blev känt avvisade Östtimor Timorsjöfördraget och hänvisade ärendet till Internationella domstolen (ICJ) i Haag. Timors advokater, inklusive Bernard Collaery , hade för avsikt att kalla vittnet K som ett konfidentiellt vittne i en utfrågning "in stängda dörrar" i mars 2014. I december 2013 blev dock både vittne K:s och hans advokat Bernard Collaerys hem och kontor razzia och husrannsakan. ASIO och australiensiska federala polisen , och många juridiska dokument konfiskerades. Östtimor begärde omedelbart en order från ICJ om försegling och återlämnande av dokumenten.

I mars 2014 beordrade ICJ Australien att sluta spionera på Östtimor. Den permanenta skiljedomstolen i Haag behandlade anspråk från Östtimor över territoriet fram till början av 2017, då Östtimor lade ner ICJ-målet mot Australien efter att den australiensiska regeringen gick med på att omförhandla. 2018 skrev parterna på ett nytt avtal som gav 80 % av vinsten till Östtimor och 20 % till Australien.

Vittnet Ks identitet har hållits hemlig enligt bestämmelserna i lagen om underrättelsetjänster och varje person som bryter mot detta kan åtalas.

I juni 2018 lämnade Commonwealths åklagarchef in åtal mot vittnet K och hans advokat Bernard Collaery enligt lagen om nationell säkerhetsinformation (NSI) som infördes 2004 för att hantera hemligstämplat och känsligt material i rättsfall. Rättegångsförhandlingarna fortsatte till juli 2022, då Collaerys åtal avbröts av justitiekansler Mark Dreyfus .

Den 9 februari 2022 rapporterar ABC att dokument som lämnats in till domstol hävdar att Australien kan ha övervakat telefonsamtal från politiska ledare i Östtimor sedan 2000.

Bakgrund

År 2002 drog den australiensiska regeringen tillbaka klausuler från Förenta nationernas havsrättskonvention (UNCLOS) som skulle kunna binda Australien till ett beslut av Permanenta skiljedomstolen i Haag i frågor om territoriella tvister. Två månader senare blev Östtimor officiellt självständigt från Indonesien. 2004 började Östtimor förhandla om territoriella gränser med Australien. Som svar på detta använde ASIS ett australiskt biståndsprojekt för att infiltrera regeringspalatset i Dili och installera avlyssningsapparater i väggarna i skåprummet. Detta gjorde det möjligt för ASIS att få topphemlig information från fördragsförhandlare ledda av premiärminister Mari Alkatiri . Detta gav den australiensiska regeringen "en fördel under fördragsförhandlingar". Installationen av avlyssningsapparater skedde 18 månader efter bombdåden på Bali 2002 , under en tid av ökad ASIS-aktivitet i regionen Sydostasien. 2006 undertecknade Australien och Östtimor det andra CMats-fördraget.

Innan avslöjandena av ASIS:s hemliga aktiviteter i Östtimor förlöjligades fördraget mellan Östtimor och Australien. Över 50 medlemmar av den amerikanska kongressen skickade ett brev till premiärminister John Howard och krävde en "rättvis" och "rättvis" lösning av gränstvisten, och noterade Östtimors fattigdom. Undertecknarna inkluderade Nancy Pelosi , Rahm Emanuel och Patrick J. Kennedy . Vittnet K offentliggjorde den australiensiska regeringens spionverksamhet efter att generalinspektören för underrättelser och säkerhet ( IGIS) rekommenderade honom att göra det.

David Irvine , ASIS-chef (2003-2009) godkände operationen. Hans efterträdare Nick Warner , ASIS-chef (2009-2017), hjälpte till i en rådgivande roll. Utrikesminister Alexander Downer, som övervakade ASIS, var utomlands under operationen. Enligt vittne Ks advokat, tidigare ACT -åklagaren Bernard Collaery , har successiva australiensiska regeringar från båda stora partierna aktivt försökt mörklägga händelsen.

Vittnet K avslöjade buggningsoperationen 2012 efter att ha fått reda på att utrikesminister Alexander Downer hade blivit rådgivare till Woodside Petroleum , som gynnades av fördraget.

Reaktion på anklagelsen

Senator Nick Xenophon (höger) med Bernard Collaery (mitten) och hans advokat Nicholas Cowdery QC (vänster) som kräver en kunglig kommission för buggningsskandalen i november 2015.

Gillard -regeringen godkände , som svar på ett brev från Östtimors premiärminister Xanana Gusmão, som begärde en förklaring och en bilateral lösning på tvisten, installation av avlyssningsapparater på Collaerys kontor i Canberra. Efter att berättelsen blev offentlig 2012 väckte Gillard-regeringen upp spänningarna med Östtimor genom att förneka de påstådda fakta om tvisten och skickade som en representant till Dili någon som var känd av Gusmão för att ha varit inblandad i buggningen. 2015 sa Gusmão om premiärminister Julia Gillards svar:

"Det innebar att premiärministern för en modern demokrati på Östtimors tröskel [Australien] inte visste vad hennes underrättelsetjänst gjorde."

Gillardregeringens svar ledde till Östtimors ansökan om att få fallet prövat i Permanenta skiljedomstolen . Enligt Gusmão, under ett möte 2014 i Bo'ao , Kina , ryckte premiärminister Tony Abbott av sig Östtimors oro över spionskandalen genom att säga till Gusmão att inte oroa sig eftersom "kineserna lyssnar på oss". 2015 fick buggskandalen förnyat intresse efter att Australian Broadcasting Corporation spred en berättelse som avslöjade graden av oro bland högre underrättelsetjänstemän i den australiensiska underrättelseapparaten. Justitiekansler George Brandis , under långa förhör av en panel av australiensiska senatorer, medgav att nya nationella säkerhetslagar kan möjliggöra åtal mot vittne K och hans advokat, Collaery. Vidare hävdade Australiens solicitor General, Justin Gleeson SC, i en inlaga till ICJ att vittnet K och Collaery kunde ha brutit mot delar av strafflagen som hänför sig till spionage och kunde fråntas sitt australiska medborgarskap om de är dubbelt medborgare (som, det är Collaery faktiskt). Utrikesminister Julie Bishop sa i april 2016 att: "Vi står för de befintliga fördragen, som är rättvisa och förenliga med internationell rätt."

I augusti 2016 indikerade Turnbulls regering att den kommer att betrakta alla beslut som fattas av Permanent Court of Arbitration som bindande. Vissa ^{[ vem? ]} föreslog att denna "mjukning" var kopplad till den territoriella tvisten om Sydkinesiska havet mellan Kina och grannstater. Östtimors regering fortsatte att pressa Australien för en gräns på lika avstånd mellan de två länderna. 2016 sa det australiensiska arbetarpartiet att ett nytt avtal skulle kunna träffas mellan Östtimor och Australien om det bildade regering.

Demonstranter i Brisbane som protesterar mot Australiens anspråk på östtimoresisk olja, maj 2017

I september 2016 publicerade tidningen The Age i Australien en ledare som hävdade att Östtimors försök att lösa denna fråga i internationella domstolar "är en vädjan till australiensarnas känsla för rättvisa".

Den 26 september 2016 sade Labour Foreign Affairs-talesman, senator Penny Wong , "I ljuset av denna dom [att domstolen kan höra Östtimors anspråk] uppmanar vi regeringen att nu lösa denna tvist i rättvisa och permanenta ordalag; det är i båda våra nationella intressen att göra det”. Hittills (mars 2018) har den australiensiska regeringen inte officiellt erkänt spionpåståendena.

"Precis som vi kämpade så hårt och led så mycket för vår självständighet, kommer Östtimor inte att vila förrän vi har våra suveräna rättigheter över både land och hav", Gusmão, 26 september 2016.

Vittnet K fick sitt pass beslagtaget 2013. Som Collaery har påpekat görs sådana säkerhetsbedömningar vanligtvis av ASIO och inte, som i fallet med vittne K, av ASIS. 2018, trots godkännande från ASIOs generaldirektör att ansöka om ett pass, nekade ASIS och Turnbull-regeringen Witness K rätten att få ett pass med hänvisning till nationell säkerhet. Hans advokat hävdade att detta var "ren vedergällning" och att vittnet K satt kvar i "effektiv husarrest" i Australien.

ASIO räder

Tre månader efter valet av Abbott-regeringen 2013, godkändes ASIS av justitiekansler George Brandis att razzia Bernard Collaerys kontor och vittnet Ks hem, vars pass beslagtogs. Brandis sa att han godkände ASIO-razziorna för att skydda Australiens nationella säkerhet. Collaery, som representerade den östtimoresiska regeringen i tvisten med den australiensiska regeringen om avlyssning av kabinettskontor under förhandlingarna om ett petroleum- och gasavtal 2004, påstod att två agenter från Australian Security Intelligence Organization (ASIO) gjorde en razzia mot hans kontor i Canberra och beslagtog hans elektroniska filer och pappersfiler. Beslagtagandet av vittne K:s pass hindrade honom från att inställa sig som vittne i Östtimors mål mot Australien vid Permanenta skiljedomstolen i Haag. Collaery sa att vittne K:s förmåga att resa utomlands och framträda inför Haag var avgörande för Östtimors fall.

Passet för vittnet K förblir konfiskerat i april 2020.

Internationell lag

Internationella domstolen

Den 4 mars 2014, som svar på en begäran från Östtimor om indikation av provisoriska åtgärder , beordrade Internationella domstolen ( ICJ) Australien att inte störa kommunikationen mellan Östtimor och dess juridiska rådgivare i skiljeförfarandet och relaterade frågor. Fallet togs officiellt bort från ICJ:s ärendelista den 12 juni 2015 efter att Östtimor bekräftat att Australien hade lämnat tillbaka sin egendom. Företrädaren för Östtimor uppgav att "[efter] Australiens återlämnande av de beslagtagna dokumenten och uppgifterna den 12 maj 2015, har Östtimor framgångsrikt uppnått syftet med sin ansökan till domstolen, nämligen återlämnandet av Östtimor- Lestes rättmätiga egendom och därför underförstått erkännande av Australien att dess handlingar stred mot Östtimors suveräna rättigheter".

Permanent skiljedomstol

2013 inledde Östtimor ett mål vid Permanenta skiljedomstolen i Haag för att dra sig ur ett gasavtal som landet hade undertecknat med Australien på grund av att ASIS hade avlytt det östtimoresiska kabinettet i Dili 2004.

I april 2016 inledde Östtimor förfaranden i Permanenta skiljedomstolen under UNCLOS över havsgränsen som de delar med Australien. Australian Department of Foreign Affairs and Trade släppte ett uttalande som fördömde flytten, som den sa var i strid med de tidigare fördrag som den lagligen hade undertecknat och genomfört. Östtimor trodde att mycket av oljefältet Greater Sunrise föll under dess territorium och att det hade förlorat 5 miljarder US-dollar till australiensiska företag som ett resultat av avtalet som det bestridde. Utfrågningar inför domstolen inleddes den 29 augusti 2016. Domstolen avslog Australiens påstående att den inte var behörig att pröva målet den 26 september 2016.

I början av 2017 drog Östtimor tillbaka fallet mot Australien efter att den australiensiska regeringen gått med på att omförhandla. Under 2018 undertecknade parterna ett nytt avtal som var mycket mer gynnsamt för Östtimor som nu förväntas skörda mellan 70 % och 80 % av de totala intäkterna.

Se även

externa länkar

Påstådd inblandning av Labour-politikern Gary Gray