Plan- och miljölagen 1987
 | |
| Planning and Environment Act 1987 | |
|---|---|
| Victorias parlament | |
| |
| Citat | 1987 nr 45 |
| Antagen av | viktoriansk lagstiftande församling |
| Antagen av | viktorianska lagstiftande råd |
| Samtyckt till | 27 maj 1987 |
| Påbörjat |
27 maj 1987 (del 1, avsnitt 204) 16 februari 1988 (s. 2(1); resten av lagen (förutom schemapunkterna 118, 119) |
| Administreras av |
Minister för planering Avdelningen för miljö, mark, vatten och planering |
| Lagstiftningshistoria | |
| Första kammaren: Victorian Legislative Assembly | |
| Bill titel | Plan- och miljöproposition |
| Introducerad av | Frank Wilkes OAM MLA, minister för lokal regering och Ian Trezise MLA |
| Första behandlingen | 25 februari 1987 |
| Andra behandlingen | 24 mars 1987 |
| Andra kammaren: Victorian Legislative Council | |
| Bill titel | Plan- och miljöproposition |
| Introducerad av | Jim Kennan MLC, minister för planering och miljö |
| Andra behandlingen | 24 mars 1987 |
| Ändrad genom | |
| planering och miljö (ändring) lagar: 1988, 1989, 1993, 1995, 1997, 2000, 2004, 2007, 2012, 2013 och 2021 Relaterad lagstiftning Environment Effects Act 1978 Lag om lag 1978 förvaltning 98 förvaltning 1978 | |
| förvaltningsrätt | |
|
och 98 förvaltningslagen Överklagandenämnd (Planning) Act 1991 Building Act 1993 Catchment and Land Protection Act 1994 Liquour Control Reform Act 1998 Road Management Act 2004 Transport Integration Act 2010 Environment Protection Act 2017 Heritage Act 2017 Victorian Planning Authority Act 2017 Marine and Coastal Government Act 20 Covid-202 Local Government Act 2 19 Omnibus (Emergency Measures) Act 2020 | |
| Nyckelord | |
| Planering | |
| Status: Nuvarande lagstiftning | |
Planning and Environment Act 1987 är en lag som antogs av Victorias parlament 1987 för att tillhandahålla en ram för stadsplanering och användning och utveckling av mark i delstaten Victoria .
Syfte
Lagens uttalade syfte är "att upprätta ett ramverk för planering av användning, utveckling och skydd av mark i Victoria i alla viktorianers nuvarande och långsiktiga intressen."
Bakgrund
Förslag till lagstiftning kring stadsplanering i Victoria materialiserades på 1920-talet. Men det var inte förrän år senare som den ursprungliga stadsplaneringslagen 1944 antogs som gav ett regelverk för markanvändning och utveckling i staten. Senare, 1961, ändrades lagen av Boltes regering för att bredda omfattningen av planeringskontroller och användbarheten av dess system. Stads- och landsbygdslagen ändrades sedan en sista gång 1984 på liknande administrativa principer.
När lagen gick igenom den andra behandlingen i det lagstiftande rådet , tog dåvarande planerings- och miljöminister Jim Kennan upp skälen bakom införandet av ny lagstiftning angående planering och ersättning av den ansett föråldrade stadslagen.
"Samtida planering innebär nästan undantagslöst begränsningar av huruvida mark eller byggnader får användas eller utvecklas. För denna aspekt av planeringen, där äganderätten påverkas, behövs den lagstiftningen".
— Minister för planering och miljö Jim Kennan läste plan- och miljöpropositionen för andra gången 1987.
Bekymmer från oppositionen under debatter om lagförslagets förtjänster angående lagens jurisdiktion och förmågan för relevanta beslutsfattande organ om användningen av mark i sina respektive områden. Kennen svarade med att säga att lagen skulle ha ett brett räckvidd för att konsolidera praxis.
"Det var aldrig avsikten att införa en planlag för att exakt definiera omfattningen av planering, eller berätta för planerare, kommuner eller någon annan hur de ska planera. Lagförslaget gör det möjligt att genomföra planeringsförslag. De flesta planering som sådan behöver inte specifik lagstiftning ".
— Plan- och miljöminister Jim Kennan.
Räkningen skulle därefter passera båda kamrarna i Victorias parlament med ändringar och godkändes den 27 maj 1987 av guvernören i Victoria. Reverend Davis McCaughey AC .
Lagens tillämpningsområde
Lagen anger den rättsliga ramen för planeringsinstrument och reglering av markanvändning och utveckling i Victoria. De viktigaste instrumenten som gör att stadsplanering kan aktiveras i Victoria är:
- Själva lagen och relevanta författningar
- Ministeriella anvisningar
- Planeringsbestämmelser och planeringsscheman
- Myndigheter och verkställighet
- Överklaganden och tvistlösning
Lagens instrument gör det möjligt att skapa, ändra och slutligen administrera konkreta planeringspolicyer, såsom planeringsbestämmelser och planeringsscheman. Enligt avsnitt S8 beskriver lagen också planeringsministerns jurisdiktion och deras förmåga att styra dessa bestämmelser och upplägg och rollen för relevanta myndigheter såsom kommunala områdesråd (LGA) eller kommuner. Dessa positioner är kända som "Planning Authorities" respektive "Responsible Authorities" med varje roll som varierar mellan att fastställa relevanta policyer och anvisningar samt att upprätthålla lagstiftningen genom processer som att tillåta ansökningar och paneler.
År 1996 lades till lagen Planning and Environment (Planning Schemes) Act 1996, som fastställde en standardiserad och universell mall för Planning Schemes som kallas Victorian Planning Provisions. Bestämmelserna stipulerar erforderlig dokumentation och inklusioner avseende planeringskontroller från LGA:er. I allmänhet måste de inkludera syftet och visionen för systemet, planeringspolitiska ramar, zon- och överlagringskontroller och andra relevanta bestämmelser.
Planeringsscheman är ett juridiskt bindande dokument som anger planeringskontroller för användning och utveckling av mark i respektive jurisdiktion för LGA. Ministern är dock i vissa fall även ansvarig för vissa ansökningar och ansvarig för ansökningsprocessen och beslutet. Staden Melbourne har till exempel sina egna planeringsscheman som är relevanta för sitt eget geografiska område.
Både planeringsbestämmelserna och planeringsscheman kan ändras av både LGA och planeringsministern. En sådan önskan att ändra dessa dokument har dock olika processer; LGA måste gå igenom en formell process som ministern måste godkänna medan ministern kan kringgå dessa steg efter eget gottfinnande under deras ansvar inom S8.
Byggandet av en planeringsprocess mellan två nivåer av regeringar inom staten skapar en ram som liknar ett rättssystem som Victorias högsta domstol . Genom lagen administreras verkställigheten i allmänhet genom plantillstånd och relevanta processer för godkännande eller avslag. Enligt sektionerna 47 till 71 ska denna process säkerställa att den avsedda markanvändningen och utvecklingen är i linje med lagen och både planbestämmelserna och planeringsschemat. Vidare kan ansvariga myndigheter också rikta ansökningar med ett '173 §-avtal' som förhandlar om ett vederlag med en ägare eller exploatör av mark för att fastställa villkor eller begränsningar för markanvändning och markbebyggelse eller andra mål som rör den.
Det finns faktiskt mekanismer på plats för verkställighet, bristande efterlevnad och tvistlösning . Avsnitt 114 tillåter en ansvarig myndighet eller någon person att ansöka till Victorian Civil and Administrative Tribunal om ett verkställighetsbeslut som kan stoppa, inte starta, underhålla eller återställa relevanta åtgärder för användning och utveckling. Dessutom tillåter avsnitt 125 en eskalering av tvister till domstolssystemet genom begäranden om förelägganden för upplevd bristande efterlevnad eller verkställighetsbeslut. Slutligen tillåter 130 § ansvariga myndigheter att skicka meddelanden om intrång till eventuella upplevda brister eller överträdelser inom områden där myndigheten är ansvarig. Genomförandet av lagen kompletteras också med skydd som anges i dess organ men kompletteras också av annan lagstiftning såsom Heritage Act 2017 och Environmental Protection Act 2017 som kan administreras genom hänvisningar i ansöknings- eller planeringsöverlägg på en plats. Ändå har det förekommit kritik mot denna verkställighetsmekanism, vilket framgår av fallet med bristande efterlevnad av rivningen av Carlton Inn av utvecklare 2016 och de utdragna rättsliga förfarandena mellan utvecklarna, delstatsregeringen och det offentliga samhället.
Ändringar i lagen
Plan- och miljölagen 1987 har genomgått olika ändringar och annan lagstiftning i förhållande till den ursprungliga lagen. Några exempel inkluderar inrättandet av Victorian Planning Authority (VPA), ett lagstadgat organ som fokuserar på långsiktig strategisk planering och Covid-19 Omnibus (Emergency Measures) Act 2020 som tillät digitala inspektioner och utfrågningar av planeringsrelaterade frågor.