Lagen om medborgarskap (ändring), 2003

Emblem of India.svg
Lag om medborgarskap (ändring),
Indiens parlament 2003
  • Ett lagförslag om ändring av medborgarskapslagen, 1955
Citat 2004 års lag nr 6
Passerade Rajya Sabha
passerade 18 december 2003 ( 2003-12-18 )
Passerade Lok Sabha
passerade 22 december 2003 ( 2003-12-22 )
Samtyckt till 7 januari 2004 ( 2004-01-07 )
Undertecknad av Indiens president
Effektiv 3 december 2004 ( 2004-12-03 )
Lagstiftningshistoria
Första kammaren: Rajya Sabha
Bill titel Proposition om medborgarskap (ändring), 2003
Bill citat Lagförslag nr 39 från 2003
Bill publicerad den 7 maj 2003 ( 2003-05-07 )
Introducerad av
LK Advani inrikesminister
Ändrar
medborgarskapslagen, 1955
Status: Gäller

The Citizenship (Amendment) Act, 2003 antogs av Indiens parlament i december 2003 och fick presidentens samtycke i januari 2004. Den är märkt "Akt 6 från 2004".

Lagen ändrade The Citizenship Act, 1955 av:

  • införa och definiera begreppet " olaglig migrant ", som kan fängslas eller deporteras.
  • göra illegala invandrare olämpliga för medborgarskap genom registrering eller genom naturalisering,
  • att inte tillåta medborgarskap vid födsel för barn födda i Indien om någon av föräldrarna är illegal invandrare, och
  • införa ett begrepp om utländska medborgare i Indien (OCI) för medborgare i andra länder som är av indiskt ursprung.

Lagen gav också Indiens regering mandat att konstruera och underhålla ett nationellt register över medborgare .

Forskaren Anupama Roy beskrev detta tillägg som en "gångjärnspunkt" från vilken de två motsägelsefulla tendenserna framkom som representeras av medborgarskapsändringsförslaget 2016 (som så småningom blir en lag 2019) och det nationella registret över medborgare. Dessa två händelser gav upphov till storskaliga protester över hela Indien i december 2019.

Bakgrund

Den indiska konstitutionen genomfördes 1950 och garanterade medborgarskap till alla landets invånare vid början av konstitutionen, och gjorde ingen skillnad på grundval av religion. Den indiska regeringen antog medborgarskapslagen 1955. Lagen gav två sätt för utlänningar att förvärva indiskt medborgarskap. Människor från "odelat Indien" fick ett sätt att registrera sig efter fem års vistelse i Indien. De från andra länder fick ett sätt att naturalisera sig efter tio års vistelse i Indien.

Ett mycket stort antal illegala invandrare, varav det största antalet kommer från Bangladesh, bor i Indien. Task Force on Border Management citerade siffran 15 miljoner illegala migranter 2001. Majoriteten av dem bor i delstaterna Assam och Västbengalen , men många försöker hitta arbete i storstäder som Delhi . Orsakerna till migrationens omfattning inkluderar en porös gräns, historiska migrationsmönster, ekonomiska skäl och kulturella och språkliga band.

Den 15 augusti 1985, efter sex år av våldsamma protester mot migranter och flyktingar i de nordöstra delstaterna i Indien, undertecknades Assamavtalet mellan den indiska regeringen och ledarna för Assamrörelsen i närvaro av Rajiv Gandhi . Denna överenskommelse lovade bland annat att den indiska regeringen kommer att deportera alla illegala utlänningar som hade anlänt efter mars 1971. En 1986 års ändring av medborgarskapslagen från 1955 föreslogs och antogs av en kongressledd regering. Detta tillägg begränsade det indiska medborgarskapet till personer födda i Indien före 1987 till antingen en mor eller en far som var indisk medborgare. Lagen om medborgarskap (ändring) från 1986 blockerade effektivt jus soli -medborgarskap för barn till par som både var illegala utlänningar och andra generationens flyktingar från medborgarskapsrättigheter i Indien.

Dessutom antog kongressregeringen 1983 lagen om illegala migranter (Bestämning av tribunaler) och etablerade därigenom ett system för att upptäcka och utvisa utlänningar genom domstolsförfaranden.

"Upptäckt, radering och utvisning" av illegala migranter har varit på dagordningen för det hindunationalistiska Bharatiya Janata Party (BJP) sedan 1996. Efter att ha kommit till makten 1998 utarbetade regeringen en ändring av Foreigners Act, 1946, som föreslog fängelsestraff och böter för illegala invandrare såväl som för dem som medverkar till illegal invandring. Efter att ha mottagit en granskningsrapport från lagkommissionen antogs lagförslaget av Rajya Sabha i maj 2003 och av Lok Sabha i januari 2004.

Lagstiftningshistoria

LK Advani , inrikesminister och vice premiärminister

Propositionen lades fram i riksdagen av inrikesminister LK Advani den 7 maj 2003 under dess budgetsession. Det skickades till parlamentets ständiga utskott för inrikes frågor och kom tillbaka till parlamentets båda kammar mot december 2003. Det antogs enhälligt av Rajya Sabha den 18 december och antogs "utan några elände" i Lok Sabha den 22 december . Kongressen , AIADMK , Rashtriya Janata Dal och några andra oppositionspartier stödde lagförslaget.

Lagförslaget stämplades som en "biljett medborgarskap", en hänvisning till bestämmelsen för utländska medborgare i Indien . Alla andra ändringar av medborgarskapslagen, några av de mest radikala sedan 1955, antogs utan några kommentarer. Mer än ett decennium senare, 2019, cirkulerade en kommentar från Manmohan Singh , oppositionsledaren i Rajya Sabha. Singh sa, i samband med lagstiftningen om "illegala invandrare", att de minoriteter i Bangladesh som hade utsatts för förföljelse i landet måste behandlas mer liberalt:

Efter uppdelningen av vårt land har minoriteterna i länder som Bangladesh ställts inför förföljelse, och det är vår moraliska skyldighet att om omständigheterna tvingar människor, dessa olyckliga människor, att söka skydd i vårt land, så bör vår strategi för att bevilja medborgarskap till dessa olyckliga personer. vara mer liberal.

Vice ordförande för Rajya Sabha, Najma Heptullah , tillade att minoriteter i Pakistan också utsätts för förföljelse. Inrikesminister LK Advani ställde sig bakom uppfattningen och gjorde en skillnad mellan en "illegal invandrare" och en "bona fide flykting":

Vi säger alltid att en person som måste fly på grund av religiös förföljelse är en flykting, bona fide-flykting, och han kan inte betraktas i paritet med den illegala invandraren som kan ha kommit av någon anledning, inte ens av ekonomiska skäl. Om han är en illegal invandrare är han en illegal invandrare. Så jag noterar det som har sagts och stöder det.

Men inga ändringar i lagförslaget är synliga för att ta itu med dessa problem.

Ändringarna

Illegala migranter

Illegala migranter : Den första betydande förändringen som infördes genom 2003 års ändring är införandet av termen "illegal migrant" i medborgarskapslagen:

I 2 § medborgarskapslagen 1955 (57 år 1955) (nedan kallad huvudlagen), i 1 mom., för punkterna b och c samt förbehållet till punkten c. följande klausul ska ersättas, nämligen:

(b) "illegal migrant" avser en utlänning som har rest till Indien
(i) utan ett giltigt pass eller andra resedokument och sådan annan handling eller myndighet som kan föreskrivas av eller enligt någon lag för den räkningen; eller
(ii) med ett giltigt pass eller andra resedokument och sådan annan handling eller myndighet som kan föreskrivas av eller enligt någon lag för den räkningen, men som finns kvar efter den tillåtna tidsperioden;

Begreppet "illegala migranter" användes för att ändra alla delar av medborgarskapsförvärv (efter födelse, efter härkomst, genom registrering och genom naturalisering).

Medborgarskap genom födelse : 3 § i huvudlagen (medborgarskap genom födelse) ersattes i grossistledet:

I 3 § huvudlagen ersätts följande paragraf, nämligen:

(l) Förutom vad som anges i underavsnitt (2), varje person född i Indien,
(a) den 26:e januari 1950 eller senare, men före den 1:a juli 1987;
(b) på eller efter den 1 juli 1987, men före ikraftträdandet av lagen om medborgarskap (ändring), 2003 och vars endera av föräldrarna är medborgare i Indien vid tidpunkten för hans födelse;
(c) vid eller efter ikraftträdandet av lagen om medborgarskap (ändring), 2003, där- (
i) båda hans föräldrar är medborgare i Indien; eller
(ii) en av vars föräldrar är medborgare i Indien och den andra inte är en illegal migrant vid tidpunkten för sin födelse, ska vara medborgare i Indien från födseln.
(2) [...]

Den nyligen tillagda klausulen (c) förklarar att efter 2003, om någon av föräldrarna till ett barn som är födda i Indien är en illegal invandrare, är barnet inte kvalificerat att vara medborgare. För barn födda mellan 1987–2003 var det tillräckligt att en förälder var indisk medborgare. Före 1987 fanns inga restriktioner.

Medborgarskap genom härkomst : Huvudlagens 4 § (medborgarskap genom härkomst) fick sin 1 mom.

I 4 § huvudlagen skall i stället för 1 mom. följande mom. ersättas, nämligen:

(1) En person född utanför Indien ska vara medborgare i Indien av härkomst,
(a) på eller efter den 26:e januari 1950, men före den 10:e december 1992, om hans far är medborgare i Indien kl. tiden för hans födelse; eller
(b) på eller efter den 10:e december 1992, om någon av hans föräldrar är medborgare i Indien vid tidpunkten för hans födelse:
under förutsättning att [...]

Den ändrade paragrafen liberaliserade härkomst via far till härkomst via endera föräldern.

Medborgarskap genom registrering : Avsnittet i huvudlagen (medborgarskap genom registrering, avsett för "personer med indiskt ursprung", dvs. migranter från "odelat Indien") fick sitt underavsnitt (1) ersatt i grossistledet:

I 5 § huvudlagen

(a) I 1
mom för detta, registrera som medborgare i Indien varje person som inte är en illegal invandrare som inte redan är sådan medborgare i kraft av grundlagen eller någon annan bestämmelse i denna lag om han tillhör någon av följande kategorier, nämligen: (
a ) en person av indiskt ursprung som är ordinarie bosatt i Indien i sju år innan en ansökan om registrering görs,
(b–e) [...]
(f) en person i full ålder och kapacitet som, eller någon av hans föräldrar, var tidigare medborgare i det oberoende Indien och har varit bosatt i Indien i ett år omedelbart innan en ansökan om registrering gjordes; (
g) en person i full ålder och kapacitet som har varit registrerad som utländsk medborgare i Indien i fem år, och som har varit bosatt i Indien i två år innan du gjorde en ansökan om registrering.
Förklaring 1 [...]
Förklaring 2 [...]

Genom huvudändringen av 5 § kan illegala migranter inte förvärva medborgarskap genom registrering. Även bosättningskravet för medborgarskap genom registrering höjdes till sju år från fem år. Klausulerna f och g lade till nya bestämmelser.

Medborgarskap genom naturalisering : Avsnitt 6 (medborgarskap genom naturalisering) ändrades och förbjöd illegala migranter att bli naturaliserade:

I 6 § i huvudlagen, i 1 mom., ska orden "som inte är medborgare i ett land som anges i första schemat" ersättas med orden "inte är illegal migrant " .

Det tredje schemat, som listar kraven för naturalisation, ändrades genom att kravet på bosättning ökade till 12 år från de tidigare 10 åren.

Nationellt medborgarregister

2003 års ändring gav centralregeringen mandat att skapa och underhålla ett nationellt medborgarregister och att utfärda nationella identitetskort till alla registrerade medborgare.

Efter 14 § huvudlagen ska följande paragraf införas, nämligen:

"14A. Utfärdande av nationella identitetskort.-
(l) Centralregeringen kan obligatoriskt registrera varje medborgare i Indien och utfärda ett nationellt identitetskort till honom. (
2) Centralregeringen kan upprätthålla ett nationellt register över indiska medborgare och för detta ändamål upprätta en nationell registreringsmyndighet.
(3) På och från det datum då lagen om medborgarskap (ändring) trädde i kraft, 2003, utsågs Registrar General, Indien, enligt undersektion (1) i sektion 3 i Registration of Births and Deaths Act, 1969 (18 1969) skall fungera som nationell registreringsmyndighet och han skall fungera som generalregistrator för medborgarregistrering (
4) Centralregeringen får utse sådana andra tjänstemän och personal som kan behövas för att bistå generalregistratorn för medborgarregistrering i fullgör sina uppgifter och ansvar.
(5) Det förfarande som ska följas vid obligatorisk registrering av medborgare i Indien ska vara sådant som kan föreskrivas."

utländska medborgare

Verkningarna

I januari 2005 rapporterades det att Odisha-regeringen under ledning av Naveen Patnaik riktade in sig på 1 551 personer i Mahakalpada-blocket för utvisning, och kallade dem illegala bangladeshier. Alla var hinduer, inklusive kvinnor och barn. Även om det var känt att majoriteten av de illegala invandrarna i området var muslimer, sades det att Biju Janata Dal- regeringen var ovillig att rikta in sig på dem. De riktade personerna, som tillhör Namasudra Matua-gemenskapen, protesterade mot dessa handlingar under de kommande 15 åren, inklusive hungerstrejker i Delhi och Kolkata, och lämnade in en framställning från Högsta domstolen som krävde ovillkorligt medborgarskap.

Det indiska parlamentets skattningskommitté uppskattade 5,2 miljoner flyktingar från det nuvarande Bangladesh 1989, av vilka 70 procent tillhörde jordbrukssamhällen och de flesta var från schemalagda kaster . Denna befolkning kommer sannolikt att ha vuxit till 13 miljoner år 2019. Forskaren Himadri Chatterjee säger:

"Ändringen från 2003 gjordes därför med full kunskap om vem den primärt och negativt skulle påverka."

2012 skrev CPI(M) -ledaren Prakash Karat till Manmohan Singh, dåvarande premiärminister, och påminde honom om hans uttalande från 2003 och uppmanade honom att komma med en ändring för att ta itu med minoritetsflyktingarna. Assam Tarun Gogois chefsminister lämnade också in ett memorandum till premiärministern där han vädjade om att "indiska medborgare" som var tvungna att fly från religiös förföljelse på grund av uppdelning inte borde behandlas som utlänningar.

I september 2015 fattade regeringen i Narandra Modi ett beslut att undanta minoritetsflyktingar från Bangladesh och Pakistan som reste in i Indien före december 2014 från kategorin "illegala invandrare" och gjorde dem berättigade till långtidsvisum. Foreigners (Amendment) Order, 2015 utfärdades enligt Foreigners Act, 1946 för detta ändamål.

2016 lade inrikesminister Rajnath Singh fram ett lagförslag till parlamentet om undantag för personer som tillhör "minoritetssamhällen, det vill säga hinduer, jainer, sikher, buddhister, parsier och kristna" som flyr från Afghanistan, Pakistan och Bangladesh på grund av religiös förföljelse från behandlas som "illegala invandrare". Efter omfattande debatt antogs en reviderad version av lagförslaget som lagen om medborgarskap (ändring), 2019 och ledde till storskaliga protester över hela Indien 2019.

Se även

Anteckningar

Bibliografi

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Citizenship_(Amendment)_Act,_2003&oldid=1110063687 "