Kulturarvsskydd i Schweiz

Den schweiziska myndigheten för skydd av kulturegendom definierar åtgärder för att skydda kulturegendom mot skada, förstörelse, stöld och förlust. För detta ändamål har en rättslig grund upprättats på nationell nivå och internationella överenskommelser har gjorts som ålägger Schweiz att respektera och stödja skyddet av kulturegendom inte bara på sitt eget territorium utan även på andra statsparters suveräna territorium.

Emblem för Haagkonventionen för skydd av kulturell egendom i händelse av väpnad konflikt

Historia

Historien om skyddet av kulturegendomen i dess nuvarande form började med den massiva förstörelsen av kulturegendomen under andra världskriget . När FN grundades 1945 etablerades UNESCO som en av FN:s 17 specialorgan som sysslar med frågor som rör utbildning, vetenskap och kultur. Än idag fortsätter det att vara "moderorganisationen" för internationellt skydd av kulturegendom. Därmed tog UNESCO också täten när Haagkonventionen om skydd av kulturegendom vid väpnad konflikt ( HAC) år 1954 konsoliderades i internationell rätt. Schweiz anslöt sig till HAC 1962 och ratificerade "Protokollet till konventionen om skydd av kulturegendom vid väpnad konflikt 1954" (andra protokollet) 2004, vilket förstärker HAC sedan 1999.

Definition

Enligt art. 1 i Haagkonventionen av den 14 maj 1954 om skydd av kulturell egendom i händelse av väpnad konflikt (HAC) definieras kulturegendom enligt följande:

  • Lös eller fast egendom av stor betydelse för varje folks kulturarv

såsom monument av arkitektur, konst eller historia, religiösa eller sekulära; arkeologiska platser; grupper av byggnader som i sin helhet är av historiskt eller konstnärligt intresse; konstverk; manuskript, böcker och andra föremål av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt intresse; såväl som vetenskapliga samlingar och viktiga samlingar av böcker eller arkiv eller av reproduktioner av egendomen definierad ovan

  • Byggnader vars huvudsakliga och effektiva syfte är att bevara eller ställa ut den lös kulturegendom som definieras i punkt (a)

såsom museer, stora bibliotek och arkivförvar och tillflyktsorter avsedda att i händelse av väpnade konflikter skydda den lösa kulturegendomen som definierats ovan.

  • Centrum som innehåller monument

dvs platser med en stor mängd kulturegendom enligt definitionen i ovanstående stycken.

Organisation

Intressena av skyddet av kulturarvet erkänns på federal, kantonal och kommunal nivå. Dessutom engagerar sig flera kulturinstitutioner och föreningar samt privata enheter för att bevara och skydda schweiziska kulturtillgångar. På federal nivå har sektionen för skydd av kulturegendom ledningen. Det är en del av Federal Office for Civil Protection ( Federal Department of Defence, Civil Protection and Sport DDPS) – Sektionen fungerar som referenspunkt för alla frågor som rör skyddet av kulturegendom i Schweiz. Dess huvudsakliga uppgifter inkluderar stöd och främjande av kantonerna i genomförandet av föreskrivna åtgärder, utfärdande av direktiv och riktlinjer för specialistutbildning, utbildning av högsta PCP-kadrer inom ramen för civilförsvaret, finansiering av icke-konstruktionsåtgärder för att skydda kulturen tillgångar av nationell eller regional betydelse och upprättande och konsolidering av kontakter med inhemska och utländska partnerorganisationer. Den federala kommittén för skydd av kulturegendom (tidigare den schweiziska kommittén för skydd av kulturegendom) stöder DDPS och Federal Office for Civil Protection FOCP som ett rådgivande organ. Delegater från den federala förvaltningens avdelningar, kantonkontor ( monumentbevarande och arkeologi ) och kulturinstitutioner ( arkiv , museer och bibliotek ) är medlemmar i denna utomparlamentariska kommitté. De nomineras av förbundsrådet . Relevanta kontakter för frågor som rör skyddet av kulturegendomar i kantonerna är kantonernas tjänstemän för skydd av kulturegendomar. De är antingen anställda av den kantonala kulturavdelningen – vanligtvis av sektionen för historiska monument – ​​eller av Federal Office for Civil Protection. Som fackverk tar sektionerna för historiska minnesmärken in expertis för att hantera föremål, medan civilförsvarsorganisationen tillhandahåller personalresurser för lokala och regionala insatser. Förutom dessa myndigheter har Schweiz många andra partners och institutioner som bidrar till bevarandet av dess kulturarv: kulturinstitutionerna (arkiv, museer, bibliotek), civilskyddets partnerorganisationer (främst brandförsvar och polis) eller privata enheter som t.ex. schweiziska föreningen för skydd av kulturegendom. På internationell nivå bör vi, förutom Unesco, i första hand nämna de stater som undertecknat Haagkonventionen och dess andra protokoll. Vidare spelar flera icke-statliga organisationer som ICOM (International Council of Museums), ICOMOS (International Council on Monuments and Sites), IFLA (International Federation of Library Associations and Institutions) och ICA (International Council on Archives) en viktig roll. En annan viktig partner med hänsyn till internationell rätt är Internationella Röda Korset (ICRC), som tar hänsyn till skyddet av kulturegendom inom ramen för sin humanitära verksamhet.

Faror

De flesta hot mot kulturegendom kan delas in i tre kategorier: ständiga faror, incidenter i fredstid och incidenter relaterade till väpnad konflikt. Ständiga hot är främst stöld , skadegörelse , luftföroreningar , angrepp av skadedjur eller svamp, försämring på grund av åldrande, okunnighet eller likgiltighet. Ett exempel på denna farokategori är branden i Kapellbron i Luzern i augusti 1993. Man misstänker att branden orsakats av en vårdslöst kasserad cigarett. Faror i fredstid är främst tekniska som skador som översvämningar och naturhändelser som jordbävningar, stormar eller laviner. Vi hänvisar till översvämningarna sommaren 2005 som ett respektive exempel. De påverkade kulturegendom i olika delar av Schweiz; Transportmuseets samlingscenter i Luzern eller i benediktinerklostret St. Andreas i Sarnen. Förstörelse genom krig, förvärv med våld och borttagande av kulturegendom är lika gammal som mänsklighetens historia. I krigföring har användningen av vapen och sprängämnen särskilt skadliga effekter på kulturegendomen. Under de senaste militära konflikterna – till exempel under Balkankrigen – genomfördes ett större antal kampanjer för att medvetet förstöra kulturella tillgångar, vilket främjade födelsen av det andra protokollet. Terroristattacker riktas också allt mer och medvetet mot kulturtillgångar. Talibanernas förstörelse av Buddha-statyer i Afghanistan våren 2001 är ett exempel på detta . I Schweiz, som i sin yngre historia till stor del besparats från väpnade konflikter, fokuserar det nuvarande skyddet av kulturegendom främst på åtgärder mot tekniska faror, naturhändelser och vandalism.

Skyddsåtgärder

a) Inventering

Den tredje upplagan av den nuvarande " Schweiziska inventeringen av kulturtillgångar av nationell och regional betydelse " godkändes av förbundsrådet 2009 (tidigare upplagor: 1988, 1995). De föremål av nationell betydelse (A-föremål) avseende enskilda byggnader, arkeologi samt samlingar (bestånd från museer, arkiv och bibliotek) utvärderades och bedömdes enligt enhetliga kriterier. Inventeringen kan ses på Internet antingen som en tryckt publikation eller inom det geografiska informationssystemet (GIS). PCP-inventeringen uppdateras för närvarande. Den reviderade versionen bör träda i kraft 2021. Förutom denna inventering finns det flera andra i enlighet med artikel 5 i den federala lagen om skydd av natur och kulturarv (NCHA) som är listade här som korshänvisningar till skydd av kulturella egendom: Inventering av schweiziska kulturarv (ISOS), Inventering av schweiziska historiska vägar (IHR) samt Federal Inventory of Landscapes and Natural Monuments of National Importance (ILNM).

b) Säkerhetsdokumentation

Enligt artikel 5 "Federal Act on the Protection of Cultural Property in the Event of Armed Conflict, Disaster or Emergency Situations" från 2014 (PCPA) är kantonerna ansvariga för att dokumentera säkerhetsåtgärder för att skydda fasta kulturtillgångar som är särskilt skyddsvärda och att göra säkerhetskopior av mobila kulturtillgångar som är särskilt skyddsvärda. Sådan dokumentation kommer att möjliggöra restaurering eller återuppbyggnad av dessa kulturtillgångar om de skadas eller förstörs. För sammanställning av säkerhetsdokumentation samlas så mycket information om föremålet som möjligt in och lagras på mikrofilm (fotografiska och fotogrammetriska inspelningar, byggplaner, restaureringsrapporter, arkeologisk dokumentation, historiska källor, litteratur samt inventeringar och detaljerade beskrivningar).

c) Mikrofilm

För långtidsarkiveringsändamål anses mikrofilm för närvarande vara det mest pålitliga lagringsmediet eftersom den med korrekt lagring kan förvaras i flera hundra år. Den snabba förändringen inom IT-tekniken beaktas i den mån det sedan en tid har varit möjligt att göra mikrofilmer av digital data. Viktiga dokument från arkiv och bibliotek, men även säkerhetsdokumentation mikrofilmas och filmerna deponeras på en säker plats. Förbundet är, enligt "Förordningen om skydd av kulturegendom i händelse av väpnade konflikter, katastrofer eller nödsituationer" (PCPO), ansvarig för lagring av säkerhetskopior från kantonerna på en "säker plats" – på federalt mikrofilmarkiv i Heimiswil (kantonen Bern).

d) Skyddsrum för skydd av kulturegendom

Det finns för närvarande mer än 300 skyddsrum i Schweiz för skydd av kulturegendom med en total volym på mer än 85 000 m2 och 227 000 m3. De fungerar som förvaringsutrymme för mobila kulturtillgångar vid skada eller kan till och med användas idag som förråd för kulturegendom. På senare tid har redan befintliga skyddsrum i allt större utsträckning på grund av minskande medel omvandlats till skyddsrum för kulturegendomsskydd.

e) Beredskapsplanering

Artikel 5 para. 4 i den federala lagen om skydd av kulturegendom i händelse av väpnade konflikter, katastrofer och nödsituationer kräver att kantonerna förbereder åtgärder för att skydda sitt kulturarv från en rad faror, inklusive brand, byggnadskollaps, översvämningar, jordbävningar och jordskred, och att upprätta en beredskapsplan. Under 2018 antog den federala kommissionen för skydd av kulturegendom den nationella strategin "Planering för skydd av kulturegendomar/nödplanering". Den är baserad på den integrerade riskhanteringsmodellen som tillämpas av FOCP och är indelad i tre huvudsakliga åtgärdsområden: förebyggande/beredskap, intervention och återhämtning. Målet med strategin är att minska kända risker så långt som möjligt genom att vidta lämpliga organisatoriska eller strukturella åtgärder. Att skapa ett säkert och effektivt svar på händelser orsakade av nödsituationer, katastrofer i fredstid och väpnade konflikter är strategins fokus. Det föreskrivs också att kulturinstitutioner i varje skede av riskcykeln ska veta de rätta frågorna att ställa och de rätta åtgärderna att vidta. Beredskapsplanering är en väsentlig del av kulturegendomsskyddsarbetet. Civil Protection Ordinance, som träder i kraft 2021, innehåller en bestämmelse om federal finansiering för byggande av specialbyggda fristader och omvandling av avvecklade skyddade anläggningar till säkra förvaringsplatser för kulturföremål. Här kommer den federala regeringen endast att ge ekonomiskt stöd under förutsättning att byggnadsprojektet vidtar de organisatoriska åtgärder som krävs för att säkerställa en säker och långsiktig förvaring av kulturegendom, och att en beredskapsplan finns på plats så snart härbärget träder in. drift.

f) Säker tillflyktsort

Artikel 12 i den "federala lagen om skydd av kulturell egendom under väpnade konflikter, katastrofer och nödsituationer" (CPPA) tillåter Schweiz att tillhandahålla en fristad för andra staters rörliga kulturtillgångar. Förvaltningen av kulturegendom under allvarligt hot i källstaten är tidsbegränsad och måste ske under UNESCO:s överinseende. För detta ändamål ingås internationella fördrag; I dessa fastställs också reglerna för sådana arrangemang. Tillhandahållandet av säkra tillflyktsorter är i linje med den schweiziska humanitära traditionen. I själva verket var Schweiz det första landet i världen som erbjöd en sådan fristad.

g) Utbildning

I den federala lagen om civilt skydd och civilt försvar anges skyddet av kulturegendomar som en av civilförsvarets uppgifter. Kulturegendomsskyddspersonal är på motsvarande sätt utbildad inom ramen för civilförsvaret. I hela Schweiz ca. 3 000 medlemmar av civilförsvarsstaben sysslar för närvarande med skydd av kulturegendom. Kantonerna ansvarar för att utbilda specialister på kulturegendomsskydd medan förbundet skolor sin toppkadre inom skydd av kulturegendom, cheferna för PCP och kantonerna tillhandahåller utbildningsmaterialet för specialistkurserna. Förbundet ansvarar för enhetligheten i den specialisttekniska utbildningen av kulturegendomsskyddspersonal och har i samarbete med erkända experter gett ut en serie PCP-foldrar för PCP-tjänstemän. Dessutom tillhandahåller förbundet information om skydd av kulturegendom inom ramen för andra kurser vid Federal Office for Civil Protection. Detta är till exempel fallet vid kurser för chefer för civilförsvarsorganisationer och fortsättningskurser för situationschefer. I det militära riket utbildas framtida adjutanter på bataljonsnivå. Sedan ingår också en kulturegendomsskyddssekvens i försvarsattachéutbildningen för att öka deras medvetenhet om aspekterna av skyddet av kulturegendomar med hänsyn till folkrätten. Genom revideringen av lagen om kulturegendom ska förbundet även från 2015 ges möjlighet att utbilda personal inom kulturinstitutionerna.

h) Märkning

Att märka kulturtillgångar med ett så kallat emblem för skydd av kulturegendom (PCP-skylt) under en väpnad konflikt utgör ytterligare en skyddsåtgärd. PCP-tecknet är ett skyddat emblem (som Röda Korset eller Röda Halvmånen av ICRC) och ålägger den angripande parten att avstå från all militär aktivitet inom en omkrets av 500 meter från en kulturell tillgång som har markerats på detta sätt. Just i krigen i forna Jugoslavien fungerade detta inte: Tvärtom ansågs byggnader märkta med PCP-emblemet vara särskilt värdefulla och attackerades ofta först och förstördes (t.ex. Gamla bron i Mostar från 1500-talet, den antika staden av Dubrovnik som världsarv etc.). I Schweiz kunde de blå sköldarna hittills endast placeras på byggnader i händelse av överhängande väpnad konflikt och på begäran av förbundsrådet. Sedan den nya lagstiftningen trädde i kraft den 1 januari 2015 har kantonerna även möjlighet att markera sina kulturtillgångar i fredstid enligt standardbestämmelser.

i) Information

Både internationell och nationell lagstiftning kräver att staterna, företrädare för myndigheter och allmänheten är informerade om skyddet av kulturegendom. Förr förstördes ofta kulturella tillgångar för att människor inte eller för lite var medvetna om deras betydelse. Här är Myndigheten för skydd av kulturegendom främst verksam på federal nivå och försöker lösa problemet med olika broschyrer (se publikationer nedan). Vidare är förbundet engagerat i forskningsprojekt som internationellt ska tillföra ett mervärde till skyddet av kulturegendomen.

j) Partners

Med godkännandet av lagen om civilt skydd och civilt försvar i januari 2004 har ett integrerat system blivit operativt i Schweiz som tjänar till att bemästra naturkatastrofer och tekniska katastrofer snabbt och till låg kostnad genom att integrera alla relevanta styrkor på ett modulärt sätt. Huvudsyftet här är att minimera skador på liv och lem eller kulturegendom. Den viktigaste samarbetspartnern för skyddet av kulturegendomen är – förutom civilförsvaret och polisen – brandförsvaret. Deras samarbete har intensifierats sedan 2004. Tillsammans med representanter från den schweiziska brandkårsinspektörskonferensen (SFIK) har sekvenser, dokument och strategier definierats som möjliggör ett optimalt samarbete mellan kulturegendomsskydd och brandförsvar. Räddningssystemet för kulturegendom ('Curesys') integrerar kulturtillgångar i händelse av skada i brandkårens verksamhet för att säkerställa en så konservativ bärgning av kulturegendom som möjligt. Militären kan också bli en viktig partner för skyddet av kulturegendomen eftersom trupper kan kallas in för bioperationer vid till exempel naturincidenter .

Internationellt samarbete

Internationellt samarbete koordineras i första hand av UNESCO. Det har fastställts i det andra protokollet, art. 24 att en internationell kommitté ska inrättas för skydd av kulturegendom under väpnade konflikter. Denna kommitté sammanträder årligen och stöds av UNESCO:s sekretariat (andra protokollet, art. 28). Vart fjärde år rapporterar de undertecknande staterna till kommittén om genomförandet av det andra protokollet. Under 2015, med revideringen av lagen om skydd av kulturegendom, kommer bestämmelserna i det andra protokollet, som Schweiz ratificerade 2004, att vara en integrerad del av schweizisk lag. Schweiz har redan samarbetat bilateralt med olika länder, till exempel med Tjeckien, Tyskland och Norge.

Juridiska grunder

Internationell

Nationell

Korsreferenser

Publikationer

  • Bundesamt für Bevölkerungsschutz: KGS-Forum. (tidskrift, nr 1–35). Bern 2001ff.
  • Bundesamt für Bevölkerungsschutz: Riktlinjer. (nr 1–5). Bern 2003ff.
  • Bundesamt für Bevölkerungsschutz: Kulturgüterschutz betrifft uns alle. (Internationale Kulturgüterschutztagung Schweiz, 23–25 september 2002). Bern 2003.
  • Bundesamt für Bevölkerungsschutz: Bewahren, Sichern, Respektieren. Der Kulturgüterschutz in der Schweiz. (Publikation för 50-årsjubileet av 'Haagkonventionen av den 14 maj 1954 om skydd av kulturell egendom under väpnade konflikter'). Bern 2004.
  • Bundesamt für Bevölkerungsschutz: Utmaningar för att skydda kulturegendom. (Publikation för den internationella konferensen om skydd av kulturegendom, Schweiz 30.9. - 2.10.2012). Bern 2014.
  • Bundesamt für Bevölkerungsschutz: Expertenbericht: "Erdbeben und Kulturgüter". (Arbeitsgruppe Erdbeben und Kulturgüter des Schweizerischen Komitees für Kulturgüterschutz). Bern 2004.
  • Bundesamt für Bevölkerungsschutz: Schutz von Kulturgut bei Hochwasser. Empfehlungen auf Stufe Bund und Kanton. Bern 2010.
  • Bundesamt für Bevölkerungsschutz: Mikroklima i Kulturgüterschutzräumen. Bern 2011. ( elektronisk publikation )
  • Bundesamt für Bevölkerungsschutz: Leitfaden für die Erstellung eines Notfallplans. I samarbete med universitetet i Basel, planerings- och utvecklingspersonal. Bern 2012. ( elektronisk publikation )
  • Bundesamt für Bevölkerungsschutz: Skyddsrum för kulturegendomar: konstruktion av nya tillflyktsorter och återanvändning av avvecklade skyddade anläggningar. Medförfattare: Dr Thomas Wenk och Andrea Giovannini. Bern 2020. ( elektronisk publikation .)
  • Mylène Devaux: Seismisk sårbarhet hos kulturarvsbyggnader i Schweiz. Ph. D. EPF Lausanne. Lausanne 2008. ( elektronisk publikation )
  • Andrea Giovannini: "De Tutela Librorum": La conservation des livres et des documents d'archives / Die Erhaltung von Büchern und Archivalien. 4:e reviderade och avsevärt utökade upplagan. Baden 2010.
  • Kerstin Odendahl: Kulturgüterschutz. Entwicklung, Struktur och Dogmatik eines ebenenübergreifenden Normensystems. Tübingen 2005.
  • Jiří Toman: Les biens culturels en temps de guerre: Vill du göra framsteg och gynnar skyddet? Commentaire article-par-article du Deuxième Protocole de 1999 relatif à la Convention de la Haye de 1954 pour la protection des biens culturels en cas de conflit armé. Paris 2015.
  • UNESCO / Schweiziska edsförbundet: Skydd av kulturegendom. Internationell konferens om 20-årsdagen av 1999 års andra protokoll till 1954 års Haagkonvention. 25-26 april 2019, Genève. Konferensförhandlingar. Paris 2020. ( elektronisk publikation )
  • Martin Strebel: Konservierung und Bestandeserhaltung von Schriftgut und Grafik. Ein Leitfaden für Archive, Bibliotheken, Museen, Sammlungen. 3. vollständig neu bearbeitete und erweiterte Auflage. Herausgegeben von der Fachstelle schriftliches Kulturerbe St. Gallen. St. Gallen 2020. ( elektronisk publikation )

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Cultural_heritage_protection_in_Switzerland&oldid=998658554 "