Kommittén för egendomsförluster (Irland).
Property Losses (Ireland) Committee var en kommitté som inrättades av Dublin Castle-administrationen i Irland 1916 för att bedöma anspråk på skador på byggnader och egendom till följd av förstörelse orsakad av påskresningen . Även om kommittén huvudsakligen handlade om anspråk från i Dublin och företag, bedömde kommittén anspråk i samband med upproret från hela Irland. Den övervägde skador som härrörde från brittiska styrkor, irländska rebeller och plundrare, med över 7 000 anspråk som utreds. Kommitténs slutrapport överlämnades till den brittiska regeringen den 7 april 1917, varefter kompensationsbidrag utfärdades av HM Treasury på kommitténs rekommendation.
Bakgrund
.jpg)
Påskupproret i april 1916 hade resulterat i betydande förstörelse och skador på stora områden i centrala Dublin. Det mesta av förstörelsen av byggnader hade orsakats av brittiska styrkors användning av artilleri, såväl som beskjutning från det brittiska patrullfartyget HMY Helga . Skador och förluster orsakades också av brandstrider , brittiska soldaters och irländska rebellers ockupation av byggnader och omfattande plundring. Förödelsen var särskilt allvarlig längs Sackville Street och Henry Street , med många skadade och plundrade byggnader på Abbey Street , Prince's Street, North Earl Street , Marlborough Street och Eden Quay .
Akademihuset vid Royal Hibernian Academy hade förstörts av brand, vilket resulterade i förlust av över femhundra konstverk och akademins innehav av konsttryck, böcker och annat material.
Många företag i centrala Dublin, särskilt mellan Parnell Street och floden Liffey , hade också drabbats. Metropole Hotel var förstört. Dessutom förlorade många Dublin-medborgare egendom och ägodelar, allt från cyklar som beordrats för transport till möbler som används för att bygga gatubarrikader.
I början av maj 1916, omedelbart efter resningen, etablerade affärsmannen William Martin Murphy Dublin Fire and Property Losses Association tillsammans med affärsintressen och fastighetsägare.
Föreningen träffades i Mansion House, Dublin den 8 maj 1916 i syfte att utöva påtryckningar på det irländska parlamentariska partiet och den brittiska regeringen för att ge ersättning till dem som förlorat sin verksamhet eller egendom och för att sörja för kostnaderna för återuppbyggnaden. En deputation från föreningen träffade Sir Robert Chalmers den 10 och 11 maj. Den 10 maj erkände den brittiske premiärministern HH Asquith för underhuset att den brittiska statskassan skulle behöva betala för de skador som brittiska styrkor tillfogade, men detta beslöts snabbt vara på ex gratia -basis och inte som ett erkännande av någon laglig rätt till ersättning.
Politiskt noterade Lord Lieutenant of Ireland , Lord Wimborne behovet av kompensation som ett sätt att försona de många Dublinbor som drabbats av resningen, en fråga som också kommunicerats till administrationen av Dublins Lord Mayor, James Gallagher . Den 9 maj skrev en grupp parlamentsledamöter från Dublin, inklusive JJ Clancy , PJ Brady och Alfie Byrne, till Asquith och sade att "känslan i Dublin bland alla klasser är att kompensationen borde komma från Imperialistiska medel". Asquith besökte Irland mellan 12 och 18 maj för att fastställa omfattningen av skadorna och det irländska folkets humör; hans första aktion vid ankomsten var att köras längs den förstörda Sackville Street. Efter flera veckors förhandlingar mellan berörda parter ägde ett avgörande möte rum på Dublin Castle den 9 juni mellan föreningen, irländska parlamentsledamöter (ledda av John Redmond ) och inrikesministern Herbert Samuel .
Efter detta beslutade den brittiska regeringen, genom Dublin Castle-administrationen, att inrätta en kommitté för att ta itu med det växande antalet anspråk och för att "inte förbittra, utan dämpa känslan" bland irländarna.
Kommitténs arbete
Den 15 juni 1916 utfärdade Lord Wimborne en order om att inrätta Property Losses (Ireland) Committee med uppdrag att agera under hans myndighet. Kommittén bestod av tre medlemmar utsedda av lordlöjtnanten: Sir William Goulding , en affärsman och fackföreningsman i Dublin som fungerade som ordförande; William E Osborn från Mrs Selfe and Company of London; och Samuel Pipkin, chef för Atlas Assurance Company Limited i London. Kommitténs sekreterare var James J Healy från Commissioners of Public Works in Ireland . Gruppen hade sitt första möte den 21 juni 1916 på 51 St Stephen's Green East. Det ursprungliga namnet på kommittén – kommittén för förstörd egendom – ändrades för att vara mindre kontroversiell.
Utskottet hade tre ansvarsområden. För det första att fastställa vilka belopp som täcks för vanliga brandrisker av försäkringar som gäller vid tidpunkten för förstörelsen. För det andra att informera om vilken del av sådana belopp som skulle ha betalats av försäkringsbolagen om förstörelsen hade orsakats av oavsiktlig brand. För det tredje, att rekommendera hur de olika anspråken från oförsäkrade personer kan hanteras rättvist och, i en betydande eftergift till Dublin Fire and Loss Association, i vilken utsträckning exceptionell behandling bör tillåtas för försäkrade personer med tanke på de unika omständigheterna under påskveckan .
Nämnden hade inledningsvis uppgett att den endast skulle ta emot anspråk från oförsäkrade eller delvis försäkrade företag eller enskilda. Vissa försäkringsbolag vägrade dock att betala för skador som uppstått till följd av "krigshandlingar". Efter påtryckningar från föreningen mildrades regeln och kommitténs uppdrag vidgades avsevärt. Trots lobbyverksamhet vägrade kommittén att överväga krav på följdförluster, inklusive krav på förlust av kunder och förlust av färskvaror som hade ruttnat.
Anspråken delades in i två kategorier: skador på byggnader och skador på innehåll. Privatpersoner och företag lämnade in sina anspråk till nämnden genom ett standardiserat formulär. Många blanketter innehöll bilagor, som polisanmälningar, korrespondens och arkitektoniska planer i fall där hela byggnader hade förstörts. Anspråken var föremål för polisinspektion och anspråk från någon associerad med rebellstyrkorna erkändes inte. Tre irländska bedömare utsågs för att hantera anspråk över £100: Walter Hume & Co., Dublin; William Montgomery & Son, Dublin; och, från juli, RN Kennedy, Belfast. Hösten 1916 anställdes tio assessorer.
Majoriteten av anspråken gällde småsaker, som smycken som lämnats för reparation hos en av juvelerarna på Sackville Street eller personliga föremål som tillhörde de anställda i många av företagen i de områden som drabbats av förstörelsen. Detta inkluderade krav på föremål som skor och kläder.
Flera anspråk relaterade till Royal Hibernian Academy-branden lämnades in, inklusive från artisterna Jack Butler Yeats , Madeline Green och John Lavery . Konstnären Harry Clarke och poeten Lennox Robinson gjorde anspråk på produkter som förlorats i förstörelsen av byggnaden som tillhör Maunsel and Company Limited. Många företag gjorde anspråk på förlorat lager, särskilt som ett resultat av den omfattande plundring som började inom några timmar efter att upproret inleddes. Bortom Dublin fanns det betydande anspråk relaterade till plundring i County Wexford och County Galway .
Slutrapporten från kommittén för fastighetsförluster (Irland), 1916, överlämnades till den brittiska regeringen den 7 april 1917, undertecknad av kommitténs tre medlemmar och dess sekreterare. Rapporten innehöll en detaljerad översikt över anspråken, de förfaranden som kommittén följt och de praktiska resultaten när det gäller de pengar som skulle betalas ut till sökandena. Rapporten lyfte också fram den berättigade karaktären av majoriteten av anspråken, och betonade bristen på brandbekämpning omedelbart efter resningen och polisens misslyckande med att förhindra plundring. Av de 7 001 ingivna ansökningarna godkändes 6 236 och ingick i slutrapportens rekommendation om ersättning. Summan av de inlämnade kraven uppgick till £2 791 872 (motsvarande över £191,8 miljoner 2022), varav erkända krav utgjorde £2 632 522. Kommittén rekommenderade betalning av £1 844 390, eller 70 procent av summan.
Detta skulle betalas som ex gratia -anslag, som kompletterades med ett lån på 700 000 pund för återuppbyggnadsarbete till Dublin Corporation . De största utmärkelserna gällde de 210 fall där fastigheter måste byggas om helt. Den största av dessa utmärkelser var för Clerys som beviljades £77 292 för förstörelsen av sin butik på 21-27 Sackville Street.
Många mindre anspråk gällde lite mer än £2, såsom £2 16s som betalats till Daniel Murphy Ltd för fläsk som beslagtagits av plundrare vid Kingsbridge Station . De 765 avvisade ansökningarna uppgick till £159 350. Greve Plunkett gjorde anspråk på den brittiska militärens påstådda stöld av pengar, smycken och personliga tillhörigheter, samt skador på egendom. Ingen blev underhållen. Tjugoåtta ansökningar på totalt £577 drogs tillbaka. På Lord Wimbornes instruktion beaktades inte statliga förluster, så förlusten av General Post Office, Dublin inkluderades inte i rapporten.
Medel för faktiska utgifter för ombyggnad frigjordes i etapper efter framställning av ett intyg från arkitekten eller byggherren, vilket ibland ledde till förseningar i utfärdandet av ersättning. Finansiering gjordes tillgänglig från HM Treasury efter antagandet av Dublin Reconstruction (Emergency Provisions) Act 1916 av det brittiska parlamentet , som Dublins borgmästare James Gallagher hade hjälpt till att säkra.
Efter att ha lämnat in rapporten förvarades ärendehandlingarna och tillhörande administrativa papper på Chief Secretary's Office, Dublin Castle . 1986 överfördes materialet till National Archives of Ireland . Samlingen städades och digitaliserades av Arkivet 2009.