Internationella principer för tillämpningen av mänskliga rättigheter på kommunikationsövervakning

De internationella principerna för tillämpningen av mänskliga rättigheter på kommunikationsövervakning (även kallade "Nödvändiga och proportionella principer" eller bara "principerna") är ett dokument som försöker "förtydliga hur internationell lag om mänskliga rättigheter gäller i den nuvarande digitala miljön " . Kommunikationsövervakning (det vill säga massövervakning av kommunikation ) strider mot ett antal internationella mänskliga rättigheter , främst integritetsrätten . Som ett resultat av detta får kommunikationsövervakning endast ske när det föreskrivs i lag som är nödvändigt för att uppnå ett legitimt syfte och proportionellt mot det syfte som används.

Dokumentet består av 13 principer utvecklade för att ge samhälleliga grupper, industri , regeringar och andra ett ramverk för att bedöma om nuvarande och föreslagna övervakningslagar eller stadgar strider mot internationell lag om mänskliga rättigheter.

Historia

Införandet av principerna skedde som ett resultat av ett möte mellan över 40 experter inom integritet och säkerhet i Bryssel , oktober 2012. Efter det inledande samrådet ägde ett andra möte i Rio de Janeiro rum i december 2012 med deltagande av FN Specialrapportör . Globalt samråd följde via konferenssamtal varje månad mellan januari och maj 2013. Utformningsprocessen, ledd av Access Now , EFF och Privacy International , tillsammans med flera icke- statliga organisationer , kriminella advokater , människorättsförespråkare och integritetsförespråkare slutfördes och publicerades för första gången den 10 juli 2013 online på www.necessaryandproportionate.org.

I september 2013 vid den 24:e sessionen i FN:s råd för mänskliga rättigheter i Genève lanserades de officiellt.

Principerna har nu antagits globalt av mer än 400 organisationer . Den globala adoptionen krävde ett antal i första hand ytliga textförändringar i dokumentets språk för översättningsändamål . Detta inträffade mellan mars och maj 2014.

Effekten och avsikten med principerna förblev desamma, och den slutliga och auktoritativa versionen av dokumentet lanserades sedan i maj 2014.

Politiskt stöd inför publiceringen av principerna

Det första släppet följde på en rapport från FN:s särskilda rapportör för yttrandefrihet och åsiktsfrihet i april 2013, som belyser den utbredda praxisen hos stater som kartlägger kommunikation, och säger att sådan övervakning allvarligt undergräver medborgarnas möjlighet att njuta av ett privatliv, fritt uttrycka sig. och åtnjuta sina andra grundläggande mänskliga rättigheter.

I juli 2013 betonade FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter vikten av att tillämpa standarder för mänskliga rättigheter och demokratiska skyddsåtgärder för övervakning och brottsbekämpande verksamhet: "Även om oro för nationell säkerhet och kriminell verksamhet kan motivera den exceptionella och snävt skräddarsydda användningen av övervakning program, övervakning utan tillräckliga skyddsåtgärder för att skydda rätten till privatliv riskerar faktiskt att påverka åtnjutandet av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter negativt."

Syfte

Syftet med principerna var att ge det civila samhällets grupper, stater, domstolar , lagstiftande och reglerande organ, industri och andra ett ramverk för att utvärdera om nuvarande eller föreslagna övervakningslagar överensstämmer med internationella mänskliga rättigheter.

Oron var att nyckelskyddet för privatlivet hade urholkats med tekniska framsteg, och därför behövde robust stöd på vissa områden för att höja internationella mänskliga rättigheter till de standarder som hade utvecklats i den pre-digitala tidsåldern.

Principerna

Följande är en sammanfattning av dokumentet som innehåller principerna. Allt nedan är källa från själva dokumentet, utom där det anges.

Inledning

Ingressen till dokumentet erkänner att kommunikationsövervakning inkräktar på rätten till integritet och därför endast kan användas när det är föreskrivet i lag, nödvändigt för att uppnå ett legitimt mål och står i proportion till det eftersträvade syftet. Uppfattningen i dokumentet är att existerande människorättslagstiftning inte har hängt med i teknikens utveckling . I ingressen anges att hotet mot dessa rättigheter i kombination med den ökade populariteten för att använda kommunikationsinnehåll och metadata , att stater inte lägger "tillräckliga begränsningar för hur de senare kan användas av stater".

Tillämpningsomfång

För att få rätt omfattning och syfte med tillämpningen av handlingen krävs att den läses och tolkas som en del av ett större ramverk snarare än som individuella principer. Tillämpningen av detta dokument ska gälla både inom stater och extraterritoriellt, oavsett syfte.

Det är att ansöka om skydd för individen från staten, och även stater att det finns en skyldighet för stater att skydda individer från icke-statliga aktörer .

Dokumentet anger att om inte principerna tillämpas på detta sätt kan en stat som bedriver kommunikationsövervakning inte uppfylla internationella skyldigheter om mänskliga rättigheter. Principerna anges för att "formulera staters skyldigheter och skyldigheter när de deltar i kommunikationsövervakning".

Ändra definitioner och teknik

Det här avsnittet av dokumentet är tillägnat tolkningen av vissa termer som finns i dokumentet, och betonar att vissa av de juridiska definitionerna som används kanske inte har hållit jämna steg med tekniska förändringar och kräver att de upprepas. Principerna säger att på grund av kommunikationsövervakningens ökade förmåga är den befintliga rättsliga ramen som för närvarande skiljer mellan "innehåll" och "icke-innehåll" inte längre lämplig, och skydd från alla typer av övervakning bör ges en högre juridisk prioritet .

Principerna

Laglighet

Alla begränsningar som åläggs internationella mänskliga rättigheter måste föreskrivas i lag. Tillräckligt meddelande bör ges om ett lagförslag kommer att begränsa en av dessa rättigheter. Lagen bör vara tydlig och ses över regelbundet för att säkerställa att den förblir effektiv med tanke på den snabba tekniska utvecklingen.

Berättigat mål

Kommunikationsövervakning bör endast användas av tillåtna statliga myndigheter när det är nödvändigt i ett demokratiskt samhälle . Varje situation där diskriminering uppstår bör inte användas.

Nödvändighet

Övervakningslagar bör begränsas till de som är nödvändiga för att uppnå ett legitimt mål, eller där det finns flera sätt men kommunikationsövervakning är den minst ingripande metoden för internationella mänskliga rättigheter. Behovet att fastställa nödvändighet bör ligga kvar hos staten

Lämplighet

All kommunikationsövervakning godkänd enligt lag måste vara lämplig för det legitima syfte som den uppfyller.

Proportionalitet

Kommunikationsövervakning betraktas som en mycket ingripande handling och måste därför ta hänsyn till situationens känslighet och svårighetsgrad. Staten bör fastställa följande innan kommunikationsövervakning utförs:

Det finns en stor risk för grov brottslighet eller specifikt hot
Det finns en hög grad av sannolikhet att relevant bevis kommer att erhållas.
Andra mindre invasiva tekniker har uttömts, så att kommunikationsövervakning är den minst ingripande metoden
Information som samlas in kommer att begränsas till endast det som är relevant
Överflödig information som erhållits kommer att returneras eller förstöras
Informationsåtkomsterna kommer att användas av den specifika myndigheten för det ändamål som myndigheten gavs
Den anmodade myndigheten att använda kommunikationsövervakning undergräver inte syftet med rätten till privatliv eller andra grundläggande friheter.

Behörig rättslig myndighet

Den myndighet som avgör giltigheten av kommunikationsövervakningen måste vara oberoende av dem som utför övervakningen och vara behörig när de fattar dessa beslut.

vederbörlig process

Att alla har rätt till en rättvis och offentlig förhandling inom rimlig tid av en behörig rättslig myndighet. En korrekt process kan användas omväxlande med " procedurmässig rättvisa " och " naturlig rättvisa "

Användarmeddelande

Dessa ämnen av kommunikationsövervakning bör ges möjlighet att överklaga beslutet när ett beslut som ger tillstånd till övervakning har utfärdats. Materialet som presenteras som stöd för ansökan bör finnas tillgängligt för dessa ämnen. Förseningar i underrättelsen är acceptabelt om underrättelsen skulle omintetgöra syftet med kommunikationsövervakningen och tillstånd beviljas av en behörig rättslig myndighet.

Genomskinlighet

Information om användning och mängd av kommunikationsövervakning bör finnas tillgänglig för dem som begär det. Staterna bör förse begäranden med tillräcklig information för att fastställa vilken typ av begäran och bestämma storleken på både begäran och de som kommer att beröras av den. Register över förfrågningar om undersökta kommunikationer bör också offentliggöras.

Offentlig tillsyn

Stater bör inrätta en oberoende ställning för att övervaka användningen av kommunikationsövervakning och för att säkerställa transparens och ansvarsskyldighet. Personen/personerna i denna position skulle ha tillräcklig befogenhet att få tillgång till all potentiellt relevant information, för att bedöma om staten använder sin lagliga kapacitet på ett legitimt sätt, för att utvärdera om staten har uppfyllt sina skyldigheter om insyn och att göra offentliga beslut som till lagligheten av dessa handlingar. Dokumentet i detta fall hänvisar till Storbritanniens Interception of Communications Commissioner som ett exempel på en sådan oberoende tillsynsmekanism.

Integritet för kommunikation och system

Stater bör inte kräva att dessa tjänsteleverantörer eller mjukvaru-/hårdvaruleverantörer bygger in övervaknings-/övervakningskapacitet i sina system. Människor har rätt att uttrycka sig anonymt.

Säkerhetsåtgärder för internationellt samarbete

Om en stat har ingått ett avtal om ömsesidig rättslig hjälp (MLAT) eller annat avtal med flera jurisdiktioner där mer än en juridisk jurisdiktion överlappar, är de lagar som gäller de som har den högre skyddsnivån för individen. MLAT:s bör också vara transparenta, allmänt tillgängliga och omfattas av garantier för rättvisa i förfarandet

Skyddsåtgärder mot olaglig tillgång och rätt till effektiv rättelse

Kommunikationsövervakning från tredje part bör förbjudas med tillräckliga påföljder. Skydd för visselblåsare bör införas. All information som erhålls på sätt som inte är förenlig med dessa principer bör vara otillåten som bevis. När information som samlats in genom kommunikationsövervakning har använts för det ändamål för vilket den samlades in bör den omedelbart förstöras eller returneras.

Svar

I oktober 2013 främjades principerna i en brief som lämnades in till presidentens granskningsgrupp för underrättelse- och kommunikationsteknik. De hävdar att "I en värld av allt mer komplex teknik är det allt mer oklart om distinktionen mellan "metadata" och annan information väger mycket."

Center for Democracy and Technology släppte en rapport som noterade överlappning mellan principerna och ett förslag den 9 december 2013 från tekniska grupper som AOL , Apple , Facebook , Google , LinkedIn , Microsoft , Twitter och Yahoo! .

Nu har principerna över 400 organisationer från hela världen som stödjer principerna tillsammans med över 40 experter , akademiker och framstående individer från över 17 länder, och 6 förtroendevalda eller politiska partier från 5 länder.

Principerna används nu som modell för reformering av övervakningslagstiftning och -politik runt om i världen och för att ge ett riktmärke för att mäta om en stats övervakningspraxis överensstämmer med internationell lag om mänskliga rättigheter.

Utvalda undertecknare av de internationella principerna för tillämpningen av mänskliga rättigheter på kommunikationsövervakning

externa länkar

[2]