Historik om brandsäkerhetslagstiftning i Storbritannien

Brandsäkerhetslagstiftningens historia i Storbritannien täcker formellt perioden från bildandet av Förenade kungariket Storbritannien och Irland 1801 men är grundad i historien om sådan lagstiftning i England och Wales och Skottland före 1708, och kungariket Storbritannien från 1707 till 1800.

Medan mycket brittisk lagstiftning gällde för Storbritannien som helhet, hade Skottland och Nordirland ofta sina egna versioner av lagstiftningen, med små skillnader. Storbritanniens lagstiftning före 1922 förblev i kraft i den irländska fristaten efter dess självständighet det året.

Lagstiftning från föregångare stater

Vid tidpunkten för skapandet av Storbritannien 1801 hade England, Skottland och Storbritannien redan en viss lagstiftning på plats som behandlade frågorna om brandsäkerhet.

kungariket England

Som ett resultat av den stora branden i London , som startade den 2 september 1666, stod det snart klart att träkonstruktionen av Londons byggnader hade bidragit kraftigt till brandens spridning. Som ett resultat kung Karl II en proklamation som sa att alla byggnader skulle byggas av sten och vägar skulle breddas.

Den engelska regeringen tittade på lagstiftning och införde lagar som specifikt syftade till att förebygga brand. London Cooking Fire Bylaw 1705 förbjöd uttryckligen öppen eld på vinden i byggnader med halmtak.

kungariket Skottland

Efter flera bränder i Edinburgh 1698 antogs en "lag som reglerar byggnadssättet inom staden Edinburgh" och krävde att inga byggnader fick överstiga fem våningar.

kungariket Storbritannien

The Fires Prevention (Metropolis) Act 1774

Fire Prevention (Metropolis) Act, även känd som Building Act 1774 , placerade byggnader i sju klasser, med den erforderliga tjockleken på ytter- och partiväggarna fastställda för var och en av klasserna. Den innehöll också bestämmelser om maximal golvyta för butiker och lager. Lagen skapade den första lagstiftningen som handlade om människoliv och flykt, snarare än att bara bygga säkerhet. I lagen stod att församlingarna skulle utse lantmätare och "varje församling borde tillhandahålla tre eller flera ordentliga stegar på en, två och tre våningar höga, för att hjälpa personer i brandhus att rymma därifrån".

Storbritanniens lagstiftning

Petroleum Acts 1862 till 1881

Petroleumlagarna 1862, 1868 och 1871 till 1881 krävde en licens från en lokal myndighet för att lagra eller sälja petroleum . Sådana tillstånd kunde ha villkor förknippade såsom angivande av lagringssätt etc. Petroleum fick inte lagras inom angivna avstånd från hus eller platser där varor förvarades. Behållare för petroleum skulle märkas med lämpliga varningsmeddelanden.

Explosives Act 1875

Enligt sprängämneslagen tog många brandkårer på sig ansvaret för säker förvaring av sprängämnen. Sprängämneslagen upphävdes delvis när förordningen om tillverkning och förvaring av sprängämnen 2005 (SI 2005 nr 1082) infördes men inspektionen och tillståndsgivningen förblev i stort sett desamma.

Petroleum (Consolidation) Act 1928

Enligt 1928 års lag krävde lagring av petroleum och petroleumprodukter, oavsett om det är i underjordiska/ovanjordiska tankar eller förvaringsskåp, ett tillstånd utfärdat av Licensing Authority. I storstadsområdena var detta brandmyndigheten. I länet var det den lokala myndigheten, men oftast lades detta ner på brandförsvaret. Petroleum (Consolidation) Act 1928 , ändrad av Dangerous Substances and Explosive Atmospheres Regulations 2002 (SI 2002 nr 2776), ändrade licenssystemet och kräver nu bara att alla som driver en bensinstation har ett tillstånd.

Byggnadsstadgar och byggregler

Under London Building Acts 1930-39 beviljades befogenheter för att skapa byggnadsstadgar och den första uppsättningen som utfärdades 1938 täckte många av de konstruktionsfrågor som tidigare fanns i de tidigare lagarna. Särskilda befogenheter i London (Section 20 Buildings) beviljades också i fråga om utrymningsmöjligheter från vissa nya och befintliga byggnader baserat på deras höjd och användning. Utanför London kunde enskilda lokala myndigheter utfärda lokala byggnadsstadgar enligt Public Health Act 1936.

Dessa lokala byggnadsstadgar var dock inte helt tillfredsställande eftersom lokala myndigheter inte var skyldiga att utfärda eller anta dem, och många gjorde det inte.

Public Health Act 1936 ändrades därför av Public Health Act 1961 för att tillåta upprättandet av en uppsättning nationella byggregler för att ersätta de 1 400 uppsättningarna lokala stadgar. De första nationella byggreglerna för England och Wales gjordes 1965. De krävde dock fysisk brandsäkerhet endast för strukturen av alla nya, ändrade eller utökade byggnader.

1974 utökades brandsäkerhetsomfånget (av byggreglerna i England och Wales) genom användning av de då nya befogenheterna som gavs av Fire Precautions Act 1971, till att inkludera minimisäkerhetsbestämmelser för utrymningsmöjligheter i händelse av brand.

De första byggreglerna (för England och Wales) som kräver allmänna brandföreskrifter för säkra utrymningsvägar i händelse av brand gjordes 1974. I praktiken byggde dessa "moe" byggregler till stor del på konstruktionsvägledning och rekommendationer av den då ganska märkliga titeln "CP3 Chapter 4 "Code of Practice for Means of Escape in Buildings", utgiven av BSI (British Standards Institute) 1971.

Byggreglerna (England och Wales) hade inte retrospektiv effekt. När minimibrandsäkerhetsåtgärder förbättrades i reviderade utgåvor av byggregleringsdokumenten, krävdes därför inte befintliga byggnader att anta dessa nya minimistandarder om de inte ändrades eller byggdes ut. Således var byggnader "som ursprungligen byggda" undantagna från de nya reglerna från 1974 fram till tillkomsten av förordningen om regleringsreform (brandsäkerhet) 2005. Denna förordning kräver adekvata och tillräckliga allmänna brandskyddsåtgärder som är lämpliga för de nuvarande användarna och användningen av en given byggnad , som ska tillhandahållas av ansvarig person för varje byggnad.

Detta ledde till en ganska otillfredsställande sammanblandning av brandsäkerhet i det engelska och walesiska byggnadsbeståndet. Brandsäkerhetsförordningen 2005 kräver nu att den ansvariga personen för varje byggnad utför eller beställer av en behörig person en brandriskbedömning för att säkerställa att de allmänna brandskyddsåtgärderna i en viss byggnad är lämpliga för de ändamål som den byggnaden för närvarande används för. . Den nuvarande användningen av en gammal byggnad av dagens användare och användare måste beaktas när man kommer fram till lämpliga allmänna säkerhetsåtgärder vid brand. Sålunda kan både proportionerliga och lämpliga avhjälpande "brandsäkerhets"-arbeten vara nödvändiga för att fullgöra den ansvariga personens juridiska skyldighet, för att kontrollera eller minska risken för liv från brand i en byggnad.

Fabrikslagen 1937

1937 utvidgades fabrikslagen 1901 till att omfatta utrymningsmöjligheter i händelse av brand. Lagen krävde att fabriksägaren skulle ha en utrymningsplan i händelse av brand och inlämnade de första rudimentära brandintygen.

Fire Services Act 1947

Före 1947 var frågor om brandsäkerhet i händerna på den lokala myndigheten, och den rättsliga verkställigheten av frågor enligt fabrikslagen och lagen om kontorsbutiker och järnvägslokaler handlades av den lokala myndigheten, som vanligtvis hade delegerat detta till brandkåren . Införandet av Fire Services Act 1947 gav brandkåren sitt första ansvar för brandsäkerhet. 1 § brandförsvarslagen definierade en brandkårs uppgifter och gick vidare att enligt 1 § 1 mom. F, vanligen kallad 11 F, att en brandkår ska ge råd och hjälp i ärenden. brandförebyggande om någon person begär det. Lagen gav dock inga andra befogenheter till brandkåren i fråga om inspektion och verkställighet.

Factory Act 1961

En brand vid Eastwood Mills, Keighley , Yorkshire i februari 1956, där 8 personer dog, resulterade i att lagen ändrades ytterligare 1959 och gav brandkåren befogenhet att inspektera fabriker för brandsäkerhet. Slutligen 1961 skrevs lagen om för att konsolidera alla förändringar. Brandcertifikaten uppdaterades också för att inte bara inkludera utrymningsvägar utan även bestämmelser för bekämpning av brand och strukturell brandseparation.

Licensing Act 1961

Den 1 maj 1961 inträffade en brand på Top Storey Club i Bolton , vilket resulterade i att nitton människor dog. Fjorton dog i byggnaden och fem dödades när de försökte hoppa ut genom fönstren in i kanalen som löpte bredvid byggnaden. Licensing Act 1961 ändrades nästan omedelbart för att uppdatera kraven för säkerhet vid brand.

Offices, Shops and Railway Premises Act 1963

I juni 1960 bröt en brand ut i varuhuset William Henderson & Sons, Liverpool. Tio personer klämdes in på fjärde våningen och en man föll till döds medan han hjälpte andra i säkerhet från en fönsterkant.

Denna brand fick regeringen att ändra Office Shops and Railway Premises Act (OSRA) i linje med Factory Act 1961 och 1963 infördes en ny OSRA

Fire Precautions Act 1971

(Upphävt, för England och Wales, genom Regulatory Reform (Fire Safety) Order 2005 den 1 oktober 2006). Fire Precautions Act 1975 är fortfarande i kraft på Isle of Man, med hotell, licensierade lokaler och nöjesställen som kräver ett brandcertifikat. Annandag jul 1969, en brand på Rose and Crown Hotel, dödade Saffron Walden elva människor medan sjutton räddades. Branden fick regeringen att titta på hela strukturen för brandsäkerhetslagstiftningen och 1971 antogs lagen om brandskyddsåtgärder.

Denna lag kombinerade fabrikslagens brandparagrafer och lagen om kontorsbutiker och järnvägslokaler och tillförde nya lokaler som hotell. Detta var en öppen utpekande handling, och den innehöll en bred lista över lokaltyper från vilka statssekreteraren kunde välja specifika lokaltyper som skulle omfattas av lagstadgade instrument.

Ansvaret för att verkställa lagen föll på brandförsvaret, förutom i civila Crowns lokaler, där Hennes Majestäts brandinspektörer (HMIFS) utförde verkställigheten.

Fire Precautions Act 1971 trädde i kraft 1972, då hotell och pensionat var den första klass av lokaler som utsågs. Enligt Fire Precautions (Hotels and Boarding Houses) Order 1972, Statutory Instrument (SI) 1972/238) (och en motsvarande förordning för Skottland), alla lokaler där det fanns sovplatser för mer än sex personer (personal eller gäster), eller alla sovplatser ovanför första våningen eller under bottenvåningen, krävde ett brandcertifikat utfärdat av brandmyndigheten.

Brandskyddsförordningen (fabriker, kontor, butiker och järnvägslokaler) 1976, (upphävd 1989 av SI 1989/76), anvisade vidare lokaler för att kräva brandcertifikat för fabriker, kontor, butiker och järnvägslokaler:

Där fler än 20 personer är anställda
Där fler än 10 personer är anställda på annat håll än bottenvåningen
I fabriker där explosiva ämnen eller mycket brandfarliga ämnen förvaras eller används i eller under lokalerna.

Fire Precautions Act 1971 ändrades 1987 av Fire Safety and Safety of Places of Sport Act 1987, genom att fastställa bestämmelser som innehavaren av lokalen måste ta hänsyn till. Dessa var kända som interimsarrangemang och innehavaren, efter att ha gjort en ansökan om brandcertifikat, var nu skyldig att se till att

utrymningsmedlen kan användas säkert och effektivt vid alla materiella tidpunkter
medlen för brandbekämpning hålls i fungerande skick, och
alla som är anställda för att arbeta i lokalen ska få instruktioner och utbildning i vad som ska agera vid brand.

Lokaler som föll utanför dessa regler behövde inte ha brandcertifikat utan var tvungna att ge begränsad brandsäkerhet med stöd av 9A § i lagen.

Genom 1971 års lag fick brandmyndigheten befogenhet att hos domstolen ansöka om förbud mot användning av lokaler om de var farliga och det förelåg allvarlig risk för överhängande brandfara för personer i lokalen (förbudsmeddelande). Denna förbudsbefogenhet gällde i stor utsträckning alla typer av lokaler men uteslöt enskilda privata bostäder. En av de ändringar som infördes 1987 var att brandmyndigheten direkt utfärdade förbudsmeddelanden, utan att behöva vända sig till domstolen.

En viktig fråga med lagen var att brandcertifiering endast tillämpades på de utsedda lokalerna. Platser för offentlig underhållning som biografer, teatrar och nattklubbar utsågs aldrig så befogenheterna för inspektion och tillsyn förblev hos den lokala myndighetens licensavdelning.

I många områden utförde brandkåren inspektionerna på uppdrag av licensavdelningen, men hade inga andra befogenheter än de som ges i avsnitt 10 - Förbudsmeddelande.

Fire Precautions Act 1971 och dess "Fire Certificates" upphävdes helt och ersattes av Regulatory Reform (Fire Safety) Order 2005, som trädde i full kraft den 1 oktober 2006 (i England och Wales).

Brandskyddsföreskrifterna (fabriker, kontor, butiker och järnvägslokaler) 1976

Brandskyddsföreskrifterna (fabriker, kontor, butiker och järnvägslokaler) 1976, gav några uppdateringar till FPA och klarade flera punkter om egenföretagare, antalet arbetade timmar (deltidsarbetande) och hur aggregering av dessa kunde vara används för att få in vissa "gråa" lokaler i kravet på brandcertifikat. Den förde också in undantag från kravet på brandcertifikat i vissa mindre lokaler.

(Dessa föreskrifter upphävdes 1989, se nedan.)

Fire Certificates (Special Premises) Regulations 1976

(Återkallad av RR (Fire Safety) Order 2005 för England och Wales; se nedan.)

Efter flera mindre bränder i kemiska anläggningar och en stor explosion och brand i Nypro -anläggningen i Flixborough den 1 juni 1974, beslutade regeringen att kräva brandcertifikat för större kemiska och andra risker och att ge upprätthållande av hälso- och säkerhetsstyrelsen (HSE). . Den utfärdade Fire Certificates (Special Premises) Regulations 1976 (SI 1976/2003), upprätthålls av HSE på en liknande linje som Fire Precautions Act 1971.

Dessa föreskrifter infördes för att kräva att lokaler som överstiger en tröskelmängd eller använder vissa namngivna farliga ämnen ska ha ett brandcertifikat. Reglerna gällde för hela platser snarare än den enstaka lokalen eller byggnadsmetoden som användes i Fire Precautions Act 1971.

Dessa föreskrifter gällde även för tillfälliga byggnader i samband med byggnadsarbeten. Brandcertifikat krävdes för vissa av dessa byggnader, och det fanns i allmänhet vissa brandsäkerhetskrav för de tillfälliga byggnader som inte krävde brandcertifikat.

(Dessa regler återkallades av RR (Fire Safety) Order 2005 för England och Wales; se nedan.)

Bygglag 1984

I England och Wales konsoliderades befogenheterna att skapa byggnadsbestämmelser och infördes på nytt 1984. Alla byggnadsbestämmelser som utfärdats av utrikesministern sedan dess har inkluderat minimiåtgärder för brandsäkerhet (för både fysiskt brandmotstånd och säkra utrymningsvägar) för alla nya, tillbyggda eller förändrade byggnader. Den nuvarande byggreglernas brandsäkerhetsdokument reviderades och utfärdades senast 2006.

Se Godkänt dokument - Del B - Brandsäkerhet Vol 1 & 2 (finns att ladda ner gratis från den brittiska regeringens "Planning Portal"-webbplats).

En stor förenkling och utvidgning av omfattningen av de engelska och walesiska brandsäkerhetslagarna genomfördes genom Regulatory Reform (Fire Safety) Order 2005 (RR (FS)O 2005, i kraft den 1 oktober 2006). Den nya brandsäkerhetsförordningen ändrade och utökade återigen omfattningen av brandsäkerhetsbestämmelserna inom Byggreglerna 2000 .

Byggreglerna (Reg.16B) kräver nu att en byggherre eller arkitekt lämnar över tillräcklig brandsäkerhetsinformation till byggnadens framtida ansvariga person, så att han kan beställa en lämplig brandriskbedömning för den nya byggnaden och dess användare och/eller användare.

Obs: Byggregler och brandsäkerhetslagar är olika, men likartade, i Skottland och Nordirland.

Fire Safety and Safety of Places of Sport Act 1987

(Ändrad och delvis ersatt av RR (Fire Safety) Order 2005; se nedan.)

Efter en brand den 11 maj 1985 på Bradford Citys fotbollsplan där 56 personer dog inrättades en kommitté för att undersöka Safety of Sports Grounds Act 1975. De rekommenderade att lagen skulle skrivas om till Fire Safety and Safety of Places of Sports. Spela teater. Lagen ersatte inte brandskyddslagen utan gav fler befogenheter till den lokala byggnadskontrollmyndigheten och brandmyndigheten. Dessa befogenheter omfattade befogenhet att ta betalt för utfärdande av brandcertifikat.

(Ändrad och delvis ersatt av RR (Fire Safety) Order 2005; se nedan.)

Föreskrifter om brandskydd (underjordiska järnvägsstationer) 1989

(Upphävt och ersatt, för England, 2010 av förordningar gjorda under RR (FS)O 2005.)

Dessa försiktighetsåtgärder följde på en allvarlig brand vid King's Cross tunnelbanestation den 18 november 1987, vilket resulterade i att 31 människor miste livet, inklusive stationsofficer Colin Townsley från London Fire Brigade .

Fire Precautions (Sub-surface Railway Stations) Regulations 1989 (SI 1989/1401) gjordes enligt Section 12 i Fire Precautions Act 1971 och trädde i kraft den 18 september 1989.

(Ersattes 2010 av föreskrifter gjorda under RR (FS) O 2005.)

Brandskyddsföreskrifter (arbetsplats) 1997

(Återkallad av RR (Fire Safety) Order 2005 för England och Wales; se nedan.)

I början av 1990-talet var regeringen skyldig att implementera flera europeiska direktiv inklusive ett om brandsäkerhet. Detta var på höjden av avregleringen och regeringen, arkitekter, handel och industri ansåg att brandkårerna var för oflexibla och krävde lösningar för bälte och hängslen. De och direktivet efterlyste ett nytt synsätt på brandsäkerhet och krävde ett billigare och mer flexibelt system. De beslutade att den föreskrivande metoden som användes av brandförsvaret skulle ersättas av en mer flexibel brandriskbedömningsmetod och följaktligen placerades brandskyddsföreskrifterna (arbetsplats) 1997 (SI 1997/1840) i lagböckerna med hjälp av paragraf 12 i 1971 års lag. . Man ville också att ansvaret för att genomföra lagstiftningen skulle tas bort från brandförsvaret och läggas på arbetsgivarna, men brandförsvaret skulle vara verkställande myndighet för lagstiftningen. Den implementerades med hjälp av reglerna för hantering av hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, 1992 (MHSAW) (ersattes 1999).

Dessa föreskrifter skilde sig från den tidigare brandsäkerhetslagstiftningen genom att de introducerade begreppet riskbedömning i en stil som liknar Health and Safety at Work Etc. Act 1974.

Arbetsplatsbestämmelserna medförde också en ny form av tillämpning av lagstiftningen. Enligt brandskyddslagen gav 10 § brandkåren befogenhet att stänga en lokal om det förelåg allvarlig brandfara; men det fanns väldigt lite de kunde göra för att få en lokal till standard. Avsnitt 4 i Fire Precautions Act gav vissa begränsade befogenheter att utfärda ett "meddelande om åtgärder" som skulle vidtas för att rätta till eventuella defekter.

Arbetsplatsbestämmelserna införde en ny verkställighetsmetod, "förbättringsmeddelandet". Detta gjorde det möjligt för den verkställande myndigheten att meddela eventuella brister och ge en rimlig tidsplan för när arbetet skulle vara slutfört; underlåtenhet att slutföra arbetet inom den tiden kan leda till åtal.

(Återkallad av RR (Fire Safety) Order 2005 för England och Wales; se nedan.)

Föreskrifterna om brandskydd (arbetsplats) (ändring) 1999

(Upphävd och helt ersatt av RR (Fire Safety) Order 2005; se nedan.)

Fire Precautions (Workplace) (Ändring) förordningar 1999 (SI 1999/1877) var ett resultat av European Communities Act 1972 . De förde upp den brittiska lagstiftningen till en standard som uppfyllde brandsäkerhetskraven i två europeiska hälso- och säkerhetsdirektiv , 89/391/EEC och 89/654/EEC, antagna 1989. Ändringarna lades fram för parlamentet den 7 juli 1999 och blev lag den 1 december 1999.

Tyvärr återkallade de inte 5 till 9 §§ brandskyddslagen som krävde brandintyg; följaktligen löpte lagstiftningen nu parallellt med arbetsplatsförordningen men sekundär till den. Arbetsgivare eller personer som har övergripande kontroll över arbetsplatsen gjordes enligt bestämmelserna ansvariga för att genomföra och genomföra brandsäkerhetsriskbedömningar, även ta fram ett register om de sysselsätter fler än fem personer. Brandkårerna tillämpar bestämmelserna och genomför begränsade inspektioner för att säkerställa att arbetsgivarna utför sina skyldigheter.

Licensing Act 2003

(Ändrad av RR (Fire Safety) Order 2005; se nedan.)

"Licenserade lokaler" omfattade ett antal typer av etableringar, inklusive platser där alkohol såldes eller konsumerades, teatrar, biografer och nöjesställen.

Många av dessa lokaler föll utanför tillämpningsområdet för Fire Precautions Act 1971 men hade sin egen lagstiftning, såsom Theatres Act och Cinemas Act, som innehöll sina egna brandbestämmelser. De flesta av dessa lagar har nu ändrats eller upphävts och deras brandskyddsåtgärder faller nu under Regulatory Reform (Fire Safety) Order 2006 eller Licensing Act 2003.

Licensing Act 2003 införde ett krav på licenser för att sälja eller tillhandahålla alkohol, tillhandahålla reglerad underhållning eller tillhandahålla förfriskningar sent på kvällen med tillståndshavaren med besked om ansökan direkt till brand- och räddningsmyndigheten. Detta ändrade eller upphävde mycket av den gamla licenslagstiftningen, inklusive Theatres Act 1968, Cinemas Act 1985, Gaming Acts 1968 & 1990 och Licensing Act 1964.

Lagar som Local Government Miscellaneous Provisions Act 1976 var viktig lagstiftning men innehåller avsnitt som täcker brandsäkerhet vid vissa utomhusevenemang, privata filmshower, neonskyltar och vissa licensierade lokaler som föll utanför 2003 års lag. Det fanns också många lokala lagar som Greater Manchester Act 1981, som ger brandkåren befogenheter att kontrollera brandfarliga högar, nattkaféer och licensiera underjordiska parkeringar.

De gamla lagarna (upphävda av RR (FS) O 2005 1 oktober 2006) som kontrollerade licensieringen orsakade stor förvirring eftersom det fanns konflikter i vem som verkställde de olika delarna av lagstiftningen och var den skulle verkställas.

Licensierade lokaler (pubar, klubbar, biografer, teatrar) klassades som tillhandahållande av en tjänst, inte som butiker, och föll därför normalt inte inom de utsedda grupperna i FPA, så vissa behövde aldrig brandcertifikat. Men den lokala myndigheten som utfärdade tillståndet bad vanligtvis brandkåren att inspektera planer och utföra inspektioner, vilket ledde till förvirring även hos brandskyddsansvariga.

Tillsammans med allt detta har material som celluloid ansetts vara mycket brandfarligt sedan de första dagarna av dess användning, och handlingar som Celluloid and Cinematograph Films Act 1922 och Cinematograph Act 1952 gav brandkåren befogenheter att ta filmprover och testa dem för brandfarlighet trots att de inte var den verkställande myndigheten.

Annan licenslagstiftning såsom licensiering av underjordiska parkeringsplatser med hjälp av en lokal lag som Greater Manchester Act gällde där lokala lagar fanns så att en myndighet beviljade licens och nästa inte gjorde det. Det fanns också argument om definitioner av butiker etc., vilket ytterligare förvirrade frågorna.

Fire and Rescue Services Act 2004

Fire and Rescue Services Act 2004 (England och Wales - se nedan) fastställde i avsnitt 6 vad brandförsvaret måste göra i förhållande till brandsäkerhet. Det sägs att en brand- och räddningsmyndighet måste vidta åtgärder i syfte att främja brandsäkerheten i sitt område, inte bara genom att upprätthålla specifik brandsäkerhetslagstiftning utan också genom en proaktiv strategi riktad mot alla delar av samhället av:

tillhandahållande av information, publicitet och uppmuntran med avseende på de åtgärder som ska vidtas för att förhindra bränder och dödsfall eller skada till följd av brand
ge råd på begäran om hur man kan förebygga bränder och begränsa deras spridning i byggnader och annan egendom samt utrymningsvägar från byggnader och annan egendom i händelse av brand.

Detta innebar att tjänsten har varit tvungen att ändra sina a baba brandsäkerhetsstrategier och nu inkludera allmän utbildning samt rättslig verkställighet. Alla brand- och räddningstjänster har idag specialistavdelningar som sysslar med samhällsutbildning i brandsäkerhet. Dessa avdelningars uppgift är att utbilda genom att prata med skolbarn och utsatta områden i samhället och att hjälpa allmänheten, med många FRS-kampanjer, som erbjuder gratis rökdetektorer som en del av strävan att minska antalet dödsfall i hemmet.

Bostadslagen 2004

Denna lag reformerade (och utökade) den tidigare snäva "olämplighetsstandarden" och gav (i England och Wales) alla miljövårdsansvariga starka tillsynsbefogenheter att inspektera alla bostäder (hyrda, hyrda, ägda eller vad som helst) för 23 definierade "faror". Detta är känt som verktygslådan "Housing Health and Safety Rating System" (HHSRS).

En EHO kan beordra borttagning av någon av dessa faror där det är en "Cat 1"-risk för bostadsinnehavarna. EHO:er kan genomdriva underlåtenhet att vidta åtgärder och utföra avhjälpande arbeten och ladda om bostaden med kostnaderna. Ägare av bostäder kan också åtalas för någon av de 23 definierade farorna.

"Brandsäkerhet" är en av de definierade farorna. EHO kan använda sina befogenheter på småhus oberoende av brandmyndighetens befogenheter enligt brandsäkerhetsförordningen 2005, för att kräva adekvata och tillräckliga brandsäkerhetsåtgärder i befintliga bostäder.

Detta bär på den långa brittiska rättstraditionen, som började med Housing Act från 1875, att ägare och/eller ägare inte får utsätta någon i fara genom sina handlingar eller passivitet, och måste agera för att skydda sina grannar. Om de misslyckas med det har de lokala rådets EHO:er en skyldighet att överväga att vidta lämpliga rättsliga åtgärder för att skydda samhället i stort. (Womack and Bone LLP)

Regulatory Reform (brandsäkerhet) Order 2005

År 2000 inledde regeringen i form av vice premiärministerns kansli (OPDM) en översyn av brandsäkerhetslagstiftningen ledd av vice premiärministern John Prescott MP och fann att det fanns ett 80-tal lagar av parlamentet eller delar av parlamentet. Lagar som specificerade brandsäkerhetslagstiftningen. För att förnya det hela och uppdatera det, bestämde de sig för att lägga alla udda delar av brandlagstiftningen under paraplyet av Regulatory Reform (Fire Safety) Order 2005, som blev lag i oktober 2006. Den gäller för England. och endast Wales.

Den stora förändringen i lagstiftningen var att den tog in begreppet riskbedömning snarare än föreskrivande koder.

Brandskyddslagen hade förlitat sig på koder och riktlinjer för dess genomförande, och Brandskyddsföreskrifterna (arbetsplats) hade ändrat det lite genom att införa riskbedömning som ett sätt att uppfylla, men eftersom kravet på brandcertifikat aldrig upphävdes, vägledningar och koder användes fortfarande som ett föreskrivande sätt att tillämpa lagen. RR (FS) O tog detta ett steg längre och implementerade fullt ut en riskbedömningsbaserad ordning.

Brandsäkerhetsförordningen lägger grunden för brandriskbedömningen genom att säga att den ansvariga personen (arbetsgivaren, den som har kontroll över byggnaden eller ägaren) måste ta hänsyn till säkerheten för sina anställda och alla andra som lagligen kan vara på eller nära deras lokaler.

Följande måste tillhandahållas (för att skydda deras anställda och alla andra som lagligen kan vara i eller nära lokalerna):

sätt att upptäcka och ge varning vid brand
tillhandahållande av utrymningsmedel
tillhandahållande av nödbelysning för utrymningsvägar
medel för att bekämpa eld (där det behövs)
utbildning av personal i brandsäkerhet
publicering av en "beredskapsplan" och "brandsäkerhetsrutiner" för en specifik byggnad

Brandsäkerhetsförordningen berättar sedan för den ansvariga personen (arbetsgivare, person som har kontroll över byggnaden eller ägare) hur de måste bedöma dessa föremål för att skydda sina anställda och alla andra som lagligen kan vara i eller nära deras lokaler.

göra en brandriskbedömning av arbetsplatsen och gemensamma utrymmen i flerbostadshus eller etagevåningar
identifiera de betydande resultaten av riskbedömningen och detaljerna om alla som kan vara i riskzonen i händelse av brand; enligt arbetsmiljöföreskrifterna ska dessa registreras om fler än fem personer är anställda
tillhandahålla och upprätthålla sådana brandskyddsåtgärder som är nödvändiga för att skydda dem som använder arbetsplatsen
ge information, instruktioner och utbildning till anställda om brandförebyggande åtgärder på arbetsplatsen

Brandsäkerhetsförordningen 2005 kräver nu att den ansvariga personen för varje byggnad utför eller beställer av en behörig person en brandriskbedömning för att säkerställa att de allmänna brandskyddsåtgärderna i en viss byggnad är lämpliga för de ändamål som den byggnaden för närvarande används för. . Den nuvarande användningen av en gammal byggnad av dagens användare och användare måste beaktas när man kommer fram till lämpliga allmänna säkerhetsåtgärder vid brand. Sålunda kan både proportionerliga och lämpliga avhjälpande "brandsäkerhets"-arbeten vara nödvändiga för att fullgöra den ansvariga personens juridiska skyldighet, för att kontrollera eller minska risken för liv från brand i en byggnad. (Womack & Bone LLP)

Det bredare tillämpningsområdet för brittisk brandsäkerhetslag 1 oktober 2006

Brandsäkerhetsförordningen 2005 gäller för de flesta byggnader och platser, utom för privata bostäder, även om FSO gäller för gemensamma utrymmen/utrymningsvägar som betjänar bostäder. Brandmyndigheten är den främsta verkställande myndigheten. Det finns dock andra tillsynsmyndigheter - Hälso- och säkerhetsmyndigheten för de flesta byggarbetsplatser och på fartyg under konstruktion, Försvarets brand- och räddningstjänst för försvarslokaler, Office for Nuclear Regulation (ONR) för kärnkraftsanläggningar och den lokala myndigheten för idrottsplatser.

Brandsäkerhetslagen 2021

Brandsäkerhetslagen ger en uttrycklig förklaring av de parametrar som faller under brandsäkerhetsförordningen 2005 , såsom konstruktioner, ytterväggar (lika beklädnad och balkonger) och även enskilda platta entrédörrar mellan bostadsfastigheter och gemensamma utrymmen i flerbostadshus byggnader.

Det är viktigt att regelbundet se över och uppdatera brandriskbedömningarna för att garantera att lokalerna kan användas på ett säkert sätt. Alla nödvändiga kontrollåtgärder bör genomföras i enlighet med detta.

En brandriskbedömning är en omfattande process som bedömer de potentiella brandfarorna och riskerna i ett givet utrymme.

Brandsäkerhetsföreskrifterna (England) 2022

Fire Safety (England) Regulations 2022 inför nya skyldigheter enligt Fire Safety Order 2005 för byggnadsägare eller förvaltare (ansvariga personer). Regelverket kräver att ansvariga parter i flervåningsbostäder vidtar lämpliga åtgärder beroende på byggnadens höjd.

Tillämpning

Den pågående granskningen och "upprätthållandet" av både de nödvändiga "brandriskbedömningarna" och de nödvändiga "allmänna brandskyddsåtgärderna" i alla lokaler som omfattas av brandsäkerhetsförordningen 2005, är den lokala brandmyndighetens lagliga skyldighet.

Brandmyndigheterna bör följa upp sin granskning och inspektion av alla lokaler och de kan beordra ytterligare brandskyddsåtgärder eller till och med utfärda ett förbudsmeddelande för att förhindra användningen av en mycket farlig byggnad.

Brandmyndigheter kan också utfärda informella "åtgärdsplaner" eller utfärda informella "meddelande om brandsäkerhetsbrister".

Om den ansvariga personen underlåter att implementera en brandriskbedömnings rekommendationer, eller att följa (inom den tidsfrist som anges av brandmyndigheten) upp en brandmyndighets informella "Action Plan" eller "NFSD" skrivelse, kommer vanligtvis att leda till en formell verkställighet order utfärdas.

Om verkställighetsmeddelandet eller förbudsmeddelandet ignoreras, kommer domstolsåtgärder för dessa brott att vidtas av den lokala brandmyndigheten. Crown Courts kan fängsla den ansvariga personen i upp till två år för varje brott mot någon av brandsäkerhetsförordningens artiklar och/eller utdöma böter på upp till £10 000 för varje brott mot någon av brandsäkerhetsförordningens artiklar.

Crown Courts kan ålägga alla företag obegränsade böter, vilket bryter mot kraven och juridiska skyldigheter som ålagts i Fire Safety Order 2005. Böter på £300 000 till £400 000 har redan ålagts två stora företag för deras företags brandsäkerhetsbrister enligt RR (FS). ) O 2005. Utöver dessa böter kan rättegångskostnaderna för att väcka ett framgångsrikt åtal också återkrävas från den dömde "brandbrottslingen".

HHSRS - Man bör inte glömma de parallella befogenheterna för varje kommuns EHO (Environmental Health Officer) att upprätthålla brandsäkerhet inom både enstaka bostäder och i flerbostadshus och byggnader som tillhandahåller "Housing in Multiple Occupation" (HMO), enligt deras Housing Act 2004 (HHSRS/"olämplighet") befogenheter. "Ägare av HMO kan behöva en förnybar licens för att driva verksamheten, från den lokala myndigheten EHO."

Enforcement Concordat - En brandmyndighet kan och ibland skickar ett brandsäkerhetsklagomål till den lokala bostadsmyndigheten.

" Sängar i skjul " - Engelska brandmyndigheter har nyligen ^{[ när? ]} började lagföra ägare och operatörer av olagligt byggda eller ombyggda "bostäder" i icke beboeliga byggnader, såsom "husgarage i trädgårdar" och nedlagda kontor, offentliga hus, fabriker, enligt Fire Safety Order 2005.

"Namn och skam"

Brandmyndigheter i England och Wales är enligt lag skyldiga att offentliggöra (den ansvariga personens) namn och lokaladress, för vilken de har utfärdat ett verkställighetsmeddelande, ett meddelande om ändringar eller ett förbudsmeddelande, i enlighet med de befogenheter som de fått av Regulatory Reform (Brandsäkerhet) Order 2005. Många brandmyndigheter har lagt dessa listor på sina webbplatser. De flesta brandmyndigheternas "namn och skam"-listor anger också vilka "notiser" som är "fortfarande utestående" eller "nu efterlevs". Se till exempel London Fire Brigades webbplats. ( Womack & Bone LLP )

Påföljder

Verkställighetsåtgärder har vidtagits av många brandmyndigheter. Flera ägare och hyresvärdar har ställts inför rätta och fått höga böter. Ett växande antal hyresvärdar har fängslats för ihållande brott mot brandsäkerhetsförordningen.

Crown Courts kan fängsla den ansvariga personen i upp till två år för varje brott mot någon av brandsäkerhetsförordningens artiklar och/eller utdöma böter på upp till £10 000 för varje brott mot någon av brandsäkerhetsförordningens artiklar. Crown Courts kan ålägga alla företag obegränsade böter, vilket bryter mot kraven och juridiska skyldigheter som ålagts i Fire Safety Order 2005. Böter på £300 000 till £400 000 har redan ålagts två stora företag för deras företags brandsäkerhetsbrister enligt RR (FS). ) O 2005. Utöver dessa böter kan rättegångskostnaderna för att väcka det framgångsrika åtalet också återkrävas från den dömde "brandbrottslingen".

Varje "riktig" brand följs nu upp av den lokala brandmyndighetens brandskyddsinspektörer.

Rättspraxis

Den engelska hovrätten fastställde den 16 juni 2010 en Crown Courts böter på £400 000 (med ytterligare rättegångskostnader på £150 000) mot New look Retailers Ltd. Efter en stor brand i New Look Oxford Street-butiken, medan ingen var skadades, byggnaden gick förlorad och Oxford Street stängdes i två dagar.

Skottland och Nordirland

Motsvarande lagstiftning i Skottland till Regulatory Reform Order är Fire (Scotland) Act 2005 . Dess räckvidd (i Skottland) täcker vad RRO och Fire and Rescue Services Act 2004 omfattar i England och Wales. Del 3 av lagen handlar specifikt om brandsäkerhet. I oktober 2006 trädde även brandsäkerhetsförordningen (Skottland) 2006 SI 456 i kraft. Lagstiftning i Skottland som rör brand- och räddningstjänster och brandsäkerhet ligger under den skotska regeringens överinseende .

I Nordirland är motsvarande lagstiftning Fire and Rescue Services (Northern Ireland) Order 2006 SI No 1254 (NI9) (det är ett lagstadgat instrument).

Se även

Länkar till lagstiftning

externa länkar