Hantera Urban America

Managing Urban America (första gången publicerad 1979) är en bok som ger en akademisk översikt och introduktion till lokal stadsplanering och förvaltning i USA, skriven av David R. Morgan, Robert E. England och John Peter Pelissero .

Boken är uppdelad i fyra delar (efter introduktionsmaterialet):

"The Environment of Urban Management"
"Utveckla och genomföra stadspolitik"
"Interna förvaltningsprocesser"
"The Urban Future"

Förlagen hävdar att boken är "den dominerande" läroboken inom sitt område, och den används i långt över hundra collegeklasser, samt citeras i facktidskrifter.

Individualism och regering

I de senaste upplagorna slår boken fast att grupper har eftersträvat decentralisering och medborgardeltagande. Den understryker ett viktigt behov för individer att utöva en större grad av kontroll över lokala tjänster och anläggningar, och frågar hur mycket demokrati som verkligen finns i USA. Boken säger att USA går in i en verkställande era, och lagstiftande församlingar skriver i allt större utsträckning lagar i breda termer som tillåter en stor del av flexibel tolkning av dem som implementerar lagarna.

Författarna hävdar att "tills nyligen antog många att stadsstyrelser skulle fortsätta att växa och blomstra". En rapport från International City Management Association hade föreslagit att tillväxtens oundviklighet var så allmänt accepterad att den fungerade som ett faktum. På den tiden var konceptet med praktiskt taget oändlig tillväxt vanligt, både ur perspektivet av kommersiell markutveckling och från planerare som försökte underlätta sådan tillväxt.

Skattefrågor

Det federala biståndet började krympa på 1970-talet. Senare, mellan 1980 och 1987, under Reagans New federalism , sjönk det federala biståndet med 55 %, medan nedskärningar gjordes på statligt finansierade tjänster och skattesatserna höjdes. Städer lämnades nu för sig själva i en ny era av klara-för-själv- federalism . Stadsskattebaserna började krympa eftersom fattigdomen var fortsatt hög , samtidigt som sysselsättningsmöjligheterna var begränsade.

Författarna hävdar att finanspolitisk stress ger ett missnöje som leder till allmänhetens missnöje med förtroendevalda. Med tanke på den snabba försämringen av den offentliga infrastrukturen förutspår de en möjlig långsiktig nedgång, inte på grund av brist på resurser, utan en oförmåga att använda befintliga resurser effektivt eller effektivt. De drar slutsatsen att för att lösa problemet måste regeringen omvandlas och dra ett samband mellan de komplikationer som orsakas av byråkratiska tvister inom de olika myndigheterna och de problem som städerna står inför.

Morgan och England sökte kommentarer från olika tjänstemän om deras syn på städer och stadsförfall - som Sidney J. Barthelemy , borgmästare i New Orleans , som svarade med att säga att "städer ses som hopplösa platser." Michael White , borgmästare i Cleveland, Ohio , kommenterade, "Städer håller på att bli ett kodnamn för sönderfallande stadsdelar ." John Herbers sa: " Washingtons och staternas misslyckande är en viktig anledning till att vissa stadsområden fortsätter i nöd."

Morgan och England antyder att rika har flyttat ut ur städerna och bara lämnat de som är så fattiga att de inte kan lämna. Detta är känt som urban exodus . Författarna noterar, "Många lokala tjänstemän invänder ofta mot vad de tycker är överdrivna restriktioner som åtföljer federala bidrag . Tjänstemän ser bidragsprocessen som komplex, alltför detaljerad, långsam, besvärlig och ineffektiv."

Den tidigare stadschefen i Flint, Michigan, Brian Rapp och chefen för samhällsutveckling, Frank Patitucci, tror, "Den viktigaste konsekvensen av överreglering är överdrivna administrativa kostnader. Om de mantimmar som krävs för federal rapportering och redovisning kunde ägnas åt att köra program, skulle prestandan kunna förbättras omätbart."

Knoxvilles borgmästare Victor Ashe : "Kongressen har beslutat att den kan införa vad som helst som den vill. Det kommer att driva oss alla i konkurs." Författarna hävdar alltså att det politiska ansvaret minskar eftersom medborgarna är förvirrade över vilken regering som är ansvarig för vilken verksamhet.

Status quo bär vanligtvis dagen. Off-budget företag har placerat Detroit regeringen i händerna på företag.

Som ett exempel, 1976 fick regionrådet för Oklahoma City storstadsområde (ACOG) 90% av sina medel från den federala regeringen, men 1988 hade detta sjunkit till 24%.

Syn på urban politisk struktur

Managing Urban America bekräftar att amerikaner vill ha regeringsförändringar och att regeringen gynnar vissa grupper och försätter andra i underläge. Det kanske inte räcker att kasta ut rackarna. Grundinstitutionerna måste förändras. Problemet med korruption har förvärrats av den politiska maskinen . Genom politisk organisation har de som innehar kontoret funnit det möjligt att föreviga sig själva vid makten.

Boken uppmanar till att politik ska bygga på offentliga snarare än på privata motiv och bör betona ärlighet.

Det antyder att den moderna reformrörelsen inte är en produkt av arbetarklassen utan av höginkomst- och företagsgrupper som söker ett politiskt klimat som är gynnsamt för deras tillväxt och ekonomiska utveckling. Dessa är dock inte sanna sociala reformatorer; de är intresserade av att föreviga näringslivets politiska agenda. Edward Banfield och James Q. Wilson tillägger båda: "Regeringen måste bli mer demokratisk."

Att lägga lagstiftning på omröstningen genom en folkomröstning är ett försök att göra lokala myndigheter mer lyhörda för folket. Detsamma gäller återkallelseprocessen , där en framställning kan tvinga fram ett nyval. Initiativet gör det möjligt för väljarna att tvinga fram en offentlig omröstning om en ändring eller förordning. Skeptiker anser att väljarna inte är tillräckligt väl informerade för att rösta intelligent. En nyligen genomförd undersökning från International City Management Association visade starkt stöd för direkt demokrati.

Granskning av stadspolitik

Litteraturen tyder på att Amerika är mitt i en ny tid av skepsis när det gäller regeringen. Vissa hävdar att en effektiv politik endast kan produceras genom en liten elitgrupp medan andra oroar sig för folkligt deltagande, men de flesta är överens om att beslutsfattande är avgörande för ett samhälles välbefinnande.

Morgan och England fruktar att politiker tenderar att se sig själva inte som människor som krävs för att svara på gruppens krav utan som människor som en gång valt, kan följa sina egna agendor. Affärsintressen kommer sannolikt att falla inom denna kategori, hävdar författarna.

Beslutet av administrativa tjänstemän kan vara enormt, och författarna ser regeringen som dras mot politik med mer omedelbar lönsamhet samtidigt som de undviker de som kräver långsiktig planering.

Enligt Robert Salisbury, "en borgmästare är chefen för lokalt orienterade ekonomiska intressen. Stadschefer, som borgmästare och rådsmedlemmar, är överväldigande vita män. Den typiska chefen har varit på sitt jobb i över 5 år och har fungerat som en verkställande chef. i över 10 år. I städer med över 50 000 invånare kommer stadschefen sannolikt att tjäna över $110 000."

Upplagor

Det har blivit sex upplagor av boken. Den 5:e upplagan ( ISBN 1-56643-065-8 ( pocketbok )) trycktes 1999. Den 6:e upplagan ( ISBN 1568029306 ) publicerades 2007. Upplagorna är uppdateringar; inga kapitel har lagts till eller tagits bort.