Politisk maskin
Inom representativa demokratiers politik är en politisk maskin en partiorganisation som rekryterar sina medlemmar genom att använda påtagliga incitament (som pengar eller politiska jobb) och som kännetecknas av en hög grad av ledarskapskontroll över medlemsaktiviteten. Maskinens makt baseras på chefens eller gruppens förmåga att få ut rösten på sina kandidater på valdagen .
Även om dessa element är gemensamma för de flesta politiska partier och organisationer, är de väsentliga för politiska maskiner, som förlitar sig på hierarki och belöningar för politisk makt, ofta genomdrivna av en stark partipiskstruktur . Maskiner har ibland en politisk chef , förlitar sig vanligtvis på beskydd , bytesystemet , kontroll "bakom kulisserna" och långvariga politiska band inom strukturen av en representativ demokrati. Maskiner organiseras vanligtvis på permanent basis istället för ett enda val eller evenemang. Termen "maskin" används vanligtvis av dess reformtänkande fiender i en nedsättande mening. Termerna "maskin" och "chef" på 1800-talet var negativa epitet som användes av deras reformsinnade motståndare. Men på 1900-talet blev dessa standardtermer för forskare och analytiker som ibland betonade deras positiva bidrag.
Definition
Encyclopedia Britannica definierar "politisk maskin" som "en partiorganisation, ledd av en enda chef eller liten autokratisk grupp, som befaller tillräckligt med röster för att upprätthålla politisk och administrativ kontroll över en stad, ett län eller en stat". William Safire , i sin Safire's Political Dictionary , definierar "maskinpolitik" som "valet av tjänstemän och godkännandet av lagstiftning genom kraften hos en organisation skapad för politisk handling". Han noterar att termen i allmänhet anses vara nedsättande, vilket ofta antyder korruption.
Hierarki och disciplin är kännetecken för politiska maskiner. "Det innebär generellt strikt organisation", enligt Safire. Safire citerade Edward Flynn , en demokratisk ledare i Bronx County som styrde stadsdelen från 1922 till sin död 1953, och skrev "[...] den så kallade "oberoende" väljaren är dum att anta att en politisk maskin styrs enbart på gott sätt. vilja, eller beskydd. För det är inte bara en maskin, det är en armé. Och i vilken organisation som helst som i vilken armé som helst, måste det finnas disciplin."
Politiskt beskydd, även om det ofta förknippas med politiska maskiner, är inte nödvändigt för definitionen av varken Safire eller Britannica.
Fungera
En politisk maskin är en partiorganisation som rekryterar sina medlemmar genom att använda påtagliga incitament – pengar, politiska jobb – och som kännetecknas av en hög grad av ledarskapskontroll över medlemsaktiviteten.
Politiska maskiner började som gräsrotsorganisationer för att få det beskydd som behövdes för att vinna det moderna valet. Med starkt beskydd var dessa "klubbar" den främsta drivkraften för att få och få ut den "raka partirösten" i valdistrikten.
I USA:s historia
Termen "politisk maskin" går tillbaka till 1800-talet i USA, där sådana organisationer har funnits i vissa kommuner och delstater sedan 1700-talet.
I slutet av 1800-talet anklagades stora städer i USA - Boston , Chicago , Cleveland , Kansas City , New York City , Philadelphia , St Louis , Memphis för att använda politiska maskiner. Under denna tid "upplevde städer snabb tillväxt under ineffektiv regering." Varje stads maskin levde under ett hierarkiskt system med en "chef" som höll lojalitet från lokala företagsledare, förtroendevalda och deras utnämnda, och som kände till de ökända knapparna att trycka på för att få saker gjorda. Fördelar och problem var båda resultatet av regeln om politiska maskiner.
Detta system för politisk kontroll – känt som " bossism " – dök upp särskilt under den förgyllda tidsåldern . En enda mäktig figur (chefen) stod i centrum och var bunden till en komplex organisation av mindre personer (den politiska maskinen) genom ömsesidighet för att främja ekonomiskt och socialt egenintresse. En av de mest ökända av dessa politiska maskiner var Tammany Hall , det demokratiska partiets maskin som spelade en stor roll i att kontrollera New York City och New Yorks politik och hjälpte invandrare, framför allt irländarna, att ta sig upp i amerikansk politik från 1790-talet till 1960-talet. Från 1872 hade Tammany en irländsk "chef". Emellertid fungerade Tammany Hall också som en motor för transplantation och politisk korruption, kanske mest notoriskt under William M. "Boss" Tweed i mitten av 1800-talet.
Lord Bryce beskriver dessa politiska chefer med att säga:
En armé ledd av ett råd erövrar sällan: Den måste ha en överbefälhavare, som löser tvister, avgör i nödsituationer, inger rädsla eller fasthållande. Ringens chef är en sådan befälhavare. Han utdelar platser, belönar de lojala, straffar de myteriösa, skapar planer, förhandlar fördrag. Han undviker i allmänhet publicitet, föredrar substansen framför maktens pompa och är desto farligare eftersom han sitter, som en spindel, gömd mitt i sitt nät. Han är en Boss.
På frågan om han var en chef sa James Pendergast enkelt:
Jag har blivit kallad chef. Allt som krävs är att ha vänner, göra saker för människor, och sen kommer de att göra saker för dig... Du kan inte tvinga människor att göra saker för dig – du kan inte få dem att rösta på dig. Jag har aldrig tvingat någon i mitt liv. Varhelst du ser en man bulldozera någon så håller han inte länge.
Theodore Roosevelt , innan han blev president 1901, var djupt involverad i New Yorks politik. Han förklarar hur maskinen fungerade:
Organisationen av ett parti i vår stad liknar egentligen en armés. Det finns en stor central chef, assisterad av några pålitliga och duktiga löjtnanter; dessa kommunicerar med de olika distriktscheferna, som de omväxlande mobbar och hjälper. Distriktschefen har i sin tur ett antal till hälften underordnade, till hälften allierade, under sig; dessa senare väljer kaptenerna i valdistrikten m. m. och kommer i kontakt med de vanliga krängarna.
Röstningsstrategi
Många maskiner bildades i städer för att tjäna invandrare till USA i slutet av 1800-talet som såg maskiner som ett medel för politiskt berättigande . Maskinarbetare hjälpte till att vinna val genom att välja ut ett stort antal väljare på valdagen. Det låg i maskinens intresse att endast behålla en minimalt vinnande mängd stöd. När de väl var i majoritet och kunde räkna med en vinst blev det mindre behov av att rekrytera nya medlemmar, eftersom detta bara innebar en tunnare spridning av beskyddarbelöningarna att spridas bland partimedlemmarna. Som sådana såg senare anländande invandrare, såsom judar, italienare och andra invandrare från södra och östra Europa mellan 1880- och 1910-talen, färre belöningar från maskinsystemet än de väletablerade irländarna. Samtidigt var maskinernas starkaste motståndare medlemmar av medelklassen, som var chockade över misshandeln och inte behövde den ekonomiska hjälpen.
Korruptionen av stadspolitiken i USA fördömdes av privata medborgare. De uppnådde nationella och statliga statsförvaltningsreformer och arbetade för att ersätta lokala beskyddarsystem med civilförvaltning . På Theodore Roosevelts tid mobiliserade den progressiva eran miljontals privata medborgare att rösta emot maskinerna.
På 1930-talet var James A. Farley den främsta dispensern av det demokratiska partiets beskyddarsystem genom postkontoret och Works Progress Administration som så småningom förstatligade många av arbetsförmånsmaskinerna. New Deal gjorde det möjligt för maskiner att rekrytera till WPA och Civilian Conservation Corps , vilket gjorde Farleys maskin till den mest kraftfulla. Allt beskydd kontrollerades genom Farley, inklusive presidentutnämningar. New Deal -maskinen föll sönder efter att han lämnade administrationen under den tredje mandatperioden 1940. Dessa byråer avskaffades 1943 och maskinerna förlorade plötsligt mycket av sitt beskydd. De tidigare fattiga invandrarna som hade gynnats under Farleys nationella maskin hade blivit assimilerade och välmående och behövde inte längre de informella eller utomrättsliga medhjälpare som tillhandahålls av maskiner. På 1940-talet kollapsade de flesta storstadsmaskinerna, med undantag för Chicago. En lokal politisk maskin i Tennessee togs bort med tvång i vad som var känt som 1946 års strid om Aten .
Mindre samhällen som Parma, Ohio , under eran efter kalla kriget under åklagaren Bill Masons "Good Old Boys" och särskilt samhällen i Deep South, där småstadsmaskinpolitik är relativt vanlig, har också vad som kan klassificeras som politiskt maskiner, även om dessa organisationer inte har makten och inflytandet från de större chefsnätverk som anges i den här artikeln. Till exempel var "Cracker Party" en politisk maskin från det demokratiska partiet som dominerade stadspolitiken i Augusta, Georgia , under över hälften av 1900-talet. Politiska maskiner frodas också på indianreservat, där suveränitetens slöja används som en sköld mot federala och statliga lagar mot bruket.
Utvärdering
Frasen anses vara nedsättande "eftersom den antyder att organisationens intressen ställs före allmänhetens", enligt Safire. Maskiner kritiseras som odemokratiska och oundvikligen uppmuntrande till korruption.
Sedan 1960-talet har vissa historiker omvärderat politiska maskiner och ansett dem vara korrupta men effektiva. Maskiner var odemokratiska men lyhörda. De kunde också innehålla specialintressenas utgiftskrav. I Mayors and Money , en jämförelse av kommunala myndigheter i Chicago och New York, krediterade Ester R. Fuchs Cook County Democratic Organization för att ge borgmästare Richard J. Daley den politiska makten att neka fackliga kontrakt som staden inte hade råd med och att göra delstatsregeringen tar på sig betungande kostnader som välfärd och domstolar. Fuchs beskrev New York och skrev: "New York fick reformer, men det fick aldrig en bra regering." Samtidigt, som Dennis R. Judd och Todd Swanstrom antyder i City Politics, att denna uppfattning åtföljde den gemensamma uppfattningen att det inte fanns några hållbara alternativ. De fortsätter med att påpeka att detta är en lögn, eftersom det säkert finns exempel på reformorienterade, maskinfientliga ledare under denna tid.
I sin artikel i mitten av 2016 "How American Politics Went Insane" i The Atlantic hävdade Jonathan Rauch att det förflutnas politiska maskiner hade brister men gav bättre styrning än alternativen . Han skrev att politiska maskiner skapade positiva incitament för politiker att arbeta tillsammans och kompromissa – i motsats till att sträva efter "naket egenintresse" hela tiden.
Se även
- Klientelism
- New Deal-koalitionen , USA 1930-1960-talet
- Cook County Democratic Party , Chicago
- Byrd-organisationen Virginia
- EH Crump , i Memphis, Tennessee
- Tammany Hall , Manhattan
- Huey Long Louisiana
- George W. Plunkitt , New York
- Partikrati
Vidare läsning
- Clifford, Thomas P (1975). Den politiska maskinen: en amerikansk institution . Vantage Press. ISBN 0-533-01374-7 .
- Gosnell, Harold Foote (1968). Maskinpolitik: Chicagomodell . University of Chicago Press. ISBN 0-226-30492-2 .
- Gosnell, Harold F; Merriam, Charles E (2007). Boss Platt and His New York Machine: A Study of the Political Leadership of Thomas C. Platt, Theodore Roosevelt and Others . Lightning Source Inc. ISBN 978-1-4325-8850-2 .
- Kurland, Gerald (1972). Politisk maskin: vad det är, hur det fungerar . Story House Corp. ISBN 0-686-07238-3 .
- Matlin, John S. "1920- och 1930-talens politiska partimaskiner: Tom Pendergast och Kansas Citys demokratiska maskin." (PhD-avhandling, University of Birmingham, Storbritannien, 2009) online ; Bibliografi på s. 277–92.
- Mushkat, Jerome (1971). Tammany; evolutionen av en politisk maskin, 1789-1865 . Syracuse University Press. ISBN 0-8156-0079-8 .
- Sachs, Paul Martin (1974). Donegal-maffian: En irländsk politisk maskin . University of California. ISBN 0-300-02020-1 .
- Schlesinger, Jacob M. (1999). Shadow Shoguns: The Rise and Fall of Japans Postwar Political Machine . Stanford University Press. ISBN 0-8047-3457-7 .
- Tuckel, P.; Maisel, R. (2008). "Födelsestatus och valdeltagande i städerna i början av 1900-talets USA". Historiska metoder . 41 (2): 99–107. doi : 10.3200/hmts.41.2.99-108 . S2CID 144416429 .