Gender Empowerment Measure
Gender Empowerment Measure ( GEM ) är ett index utformat för att mäta jämställdhet . GEM är FN:s utvecklingsprograms försök att mäta omfattningen av ojämlikhet mellan könen i världens länder, baserat på uppskattningar av kvinnors relativa ekonomiska inkomst , deltagande i högbetalda positioner med ekonomisk makt och tillgång till professionella och parlamentariska positioner. Det introducerades samtidigt som Gender-related Development Index (GDI) men mäter ämnen som empowerment som inte täcks av det indexet.
Historia
År 1995 i Human Development Report som beställts av FN:s utvecklingsprogram för att skapa två nya mätindex för att mäta utveckling. Deras mål var att lägga till Human Development Index genom att inkludera en könsdimension i måttet. De skapades för att konkurrera med de traditionella inkomstfokuserade utvecklingsmåtten som bruttonationalprodukten ( BNP ) och bruttonationalprodukten (BNP). Mahbub ul Haq , den första chefen för Human Development Report Office, fastställde flera principer för den nyligen framväxande åtgärden inklusive bestämmelser om att den måste vara enkel, måste representeras som ett enda tal, måste lätt beräknas, måste ge siffror som var internationellt jämförbara, var tvungna att använda siffror tillgängliga på årsbasis och var tvungna att använda siffror som var lätta att tolka. De resulterande måtten som skapades var Gender-related Development Index (GDI) och Gender Empowerment Measure (GEM). GEM, den mer specialiserade av de två, är inriktad på att indikera kvinnors relativa egenmakt i ett visst land.
Definition och beräkning
GEM utformades för att mäta "om kvinnor och män har möjlighet att aktivt delta i det ekonomiska och politiska livet och delta i beslutsfattandet" (UNDP, 1995, s. 73) (Klasen 257). GEM tenderar att vara mer byråfokuserad (vad människor faktiskt kan göra) än välbefinnandefokuserad (hur människor känner eller klarar sig i det stora hela). GEM bestäms med hjälp av tre grundläggande indikatorer: Andel av platser som innehas av kvinnor i nationella parlament, andel kvinnor i ekonomiska beslutsfattande positioner (inklusive administrativa, ledande, professionella och tekniska yrken) och kvinnors andel av inkomsten (förvärvsinkomster för män vs. . kvinnor). GEM anses vara ett värdefullt politiskt instrument eftersom det tillåter vissa dimensioner som tidigare var svåra att jämföra mellan länder att komma i internationell jämförelse.
Debatter
Allt eftersom tiden går, och dessa åtgärder (GDI och GEM) tillämpas år efter år, har debatt uppstått om huruvida de har haft så stor inflytande på att främja könskänslig utveckling som man hoppades när de först skapades. Några av de stora kritikerna mot båda åtgärderna inkluderar att de är mycket specialiserade och svårtolkade, ofta feltolkade, lider av stora dataluckor, inte ger korrekta jämförelser mellan länder och försöker kombinera för många utvecklingsfaktorer till ett enda mått. Oron uppstår då att om dessa index inte är välinformerade, kan deras siffror dölja mer än de avslöjar.
När det gäller GEM i synnerhet, sägs det ofta representera en elitbias. Den har anklagats för att endast mäta ojämlikhet bland de mest utbildade och ekonomiskt gynnade kvinnorna och för att främst fokusera på samhällets högre nivåer. Kvinnor i gräsrotsorganisationer eller på lokal politisk nivå återspeglas inte, liksom arbetar i lägre sysselsättningsnivåer eller i den informella sektorn, där många kvinnor i fattiga länder och utvecklingsländer tvingas söka arbete. Dessutom är statistisk information (data) inte särskilt lättillgänglig för många av indikatorerna i GEM. Det är inte många mindre utvecklade länder som samlar in tillförlitliga uppgifter om kvinnors deltagande i ekonomiskt deltagande eller arbetskraft. Som ett resultat är GEM endast tillförlitlig för mycket högt utvecklade länder som samlar in denna statistik. Det hävdas också ofta att antalet kvinnor i parlamentet inte är en adekvat indikation på utvecklingen av könsbemyndigande i ett visst land eftersom feminister många gånger anses vara politiska skyldigheter, och som sådan främjar kvinnliga politiker inte alltid kvinnliga intressen. Å andra sidan är information om antalet parlamentsplatser som innehas av kvinnor mycket lätt att få, och mycket svår att ändra, vilket gör den till en av de mer tillförlitliga datakällorna i måttet. En annan kritik mot GEM är dess misslyckande med att ta itu med frågan om kvinnlig kontroll över sina kroppar och sexualitet, som vissa hävdar är en viktig källa till kvinnlig egenmakt och som sådan bör inkluderas i åtgärden. Dessutom har GEM också kritiserats för att vara alltför beroende av inkomstkomponenten i måttet för att fastställa det övergripande GEM-poängen.
Förslag på förbättringar
Föreslagna ändringar
Många förslag har gjorts för att ändra GEM. Det har föreslagits att GEM ändras till att inkludera kvinnlig representation i lokala myndigheter istället för att bara nationella myndigheter för att göra den mindre elit. Vidare har det rekommenderats att den bör revideras för att återspegla kvinnligt deltagande i politiska aktiviteter som att rösta. Dessutom har det rekommenderats att en komponent om kvinnors kontroll över sin egen kropp och sexualitet läggs till genom att mäta tillgängligheten av preventivmedel och rätten till abort. Faktum är att vissa har föreslagit att det inte finns tillräckligt med hänsyn till kvinnors hälsa som helhet i den nuvarande GEM. Det har föreslagits att inkludera spädbarnsdödlighet hos kvinnor (IMR-F) och mödradödlighet (MMR) i beräkningarna, eftersom de är bättre lämpade att indikera kvinnors hälsa och livscykel än vad den mer allmänna förväntade livslängden är vid födseln ( LEB) mäta. Det har också föreslagits att GEM skulle kunna ändras för att inkludera andelen kvinnor som är i extrem fattigdom i motsats till andelen parlamentariska poster som innehas av kvinnor. Slutligen har det föreslagits att GEM skulle kunna ändras för att inkludera kvinnliga arbetslöshetsnivåer. Andra förslag inkluderar att komma på olika sätt att hantera förvärvsinkomstdelen för att göra det till ett mer okomplicerat sätt att mäta.
Föreslagna alternativ
Förslag har också kommit att ersätta GEM som helhet. Ett sådant förslag är beräkningen av separata mänskliga utvecklingsindex för män och kvinnor som skulle ge en mer rak bild av ojämlikhet mellan könen (föreslog först av Halis Akder 1994). Ett annat förslag är att skapa en Gender-Gap Measure. 2003 kom Charmes och Wieringa med Women's Empowerment Matrix som tar hänsyn till sex sfärer (fysiska, sociokulturella, religiösa, politiska, juridiska och ekonomiska) samt sex nivåer: individ, hushåll, gemenskap, stat, regional och global. GEE är ett annat föreslaget alternativ till GEM, den här åtgärden skulle inkludera rättslig ram och skydd av kvinnors rättigheter, såväl som andra viktiga områden för kvinnors egenmakt som förbises av GEM som kvinnors rörelser, offentliga attityder och lika rättigheter. Human Development Report 2010 skapades en ny mätmekanism med titeln Gender Inequality Index . Denna nya experimentella åtgärd tar hänsyn till tre dimensioner: Reproduktiv hälsa, egenmakt och arbetsmarknadsdeltagande som syftar till att lindra några av problemen förknippade med GEM.