Fijis konstitution 1997: Kapitel 10

Kapitel 10: Statliga tjänster. Kapitel 10 i Fijis konstitution från 1997 har titeln State Services. Dess femton sektioner inrättar vissa offentliga tjänstekontor, specificerar deras funktioner och jurisdiktioner, anger de kvalifikationer och förutsättningar som krävs för personer som innehar sådana ämbeten och föreskriver sättet för deras utnämning.

I 140 § fastställs de grundläggande principerna för rekrytering och befordran av statliga tjänstemän. Med målet att genomföra regeringens politik så effektivt som möjligt ska utnämningar göras på meriter, men man måste se till att säkerställa lika möjligheter för både män och kvinnor och för medlemmar av alla etniska grupper. Alla nivåer i den statliga servicen bör spegla befolkningens etniska sammansättning . Yrkespreferenser bör emellertid också beaktas när så är lämpligt. Detta är ett erkännande av att av kulturella eller religiösa skäl kan vissa etniska grupper oproportionerligt välja eller undvika vissa yrken.

Avsnitt 141 kräver att alla offentliga ämbetsinnehavare, utom domare, är medborgare, även om undantag är tillåtna med särskilt godkännande av premiärministern .

Avsnitt 142 till 145 upprättar flera "oberoende servicekommissioner." Ett nytt organ, en tremedlemskommission för konstitutionella kontor, inrättas för första gången; två andra organ, Public Service Commission (fyra till sex medlemmar) och Disciplined Services Commission (tre ledamöter, tidigare känd som Police Service Commission ), båda inrättade genom den tidigare konstitutionen från 1990, fortsätter att existera.

Alla utnämningar till de tre kommissionerna görs av Fijis president på inrådan av ministern med ansvar för den offentliga förvaltningen, efter samråd av den senare med lämplig parlamentarisk kommitté, som har befogenhet att bekräfta eller lägga in sitt veto mot nomineringen.

I händelse av en ledig tjänst eller om en kommissionsledamot inte kan utföra sina uppgifter på grund av frånvaro, sjukdom eller någon annan orsak, får premiärministern, efter att ha hört oppositionsledaren, råda presidenten att utse någon att agera i sin egenskap under tiden. Om ämbetet som ordförande i någon av kommissionerna är vakant eller om ordföranden av någon anledning inte kan fullgöra sina uppgifter, får de återstående ledamöterna välja en tillfällig ordförande inom sig.

Paragrafen diskvalificerar från medlemskap i en oberoende servicekommission personer som är, eller har varit under de tre åren före utnämningen:

• Medlemmar av, eller kandidater till, representanthuset eller senaten , eller någon lokal myndighet eller representativt organ.
• Nationella ämbetstagare i ett politiskt parti som har bestridit ett allmänt val eller ett extraval under nämnda treårsperiod.
• Innehavare av andra offentliga uppdrag.
• Medlemmar av någon av de andra två oberoende servicekommissionerna. Utskottens ordförande är dock undantagna från denna regel.

Paragrafen förbjuder vidare utnämning av medlemmar av en oberoende tjänstekommission till någon annan statlig tjänst under deras mandatperiod som kommissionärer eller under tre år efter utgången av deras mandatperiod. Dessa diskvalifikationer är avsedda att skydda kommissionernas oberoende från politisk inblandning, och att förebygga eventuellt missbruk av ämbetet av en kommissionär för att säkerställa utnämning till ett annat ämbete.

Avsnitt 146 specificerar funktionerna för kommissionen för konstitutionella kontor och ger den befogenhet att utse tillsynsmannen för val, ombudsmannen, riksrevisorn, åklagardirektören, parlamentets generalsekreterare och polischefen . I samråd med den tillämpliga ministern och med reservbankens styrelse utser kommissionen för konstitutionella kontor också guvernören för reservbanken; detta sista ämbete förklaras inte vara ett offentligt ämbete.

Avsnitt 147 till 151 specificerar funktionerna för Public Service Commission. Den har befogenhet att utse, avsätta och vidta disciplinära åtgärder mot innehavare av offentliga uppdrag.

Kontor som uttryckligen är undantagna från Public Service Commissions jurisdiktion inkluderar domare, kontor för vilka Constitutional Offices Commission eller Disciplined Services Commission är ansvariga, kontor som faller under jurisdiktionen för Judicial Service Commission eller något organ som föreskrivs av parlamentet , militärkontor och alla ämbeten som avses i konstitutionen, utom sekreteraren i representanthuset och sekreteraren i senaten. Med överenskommelse med ministern med ansvar för den offentliga förvaltningen kan Public Service Commission välja att inte utöva sina befogenheter; Parlamentet har sedan två sammanträdesdagar på sig att tillåta eller förkasta det beslutet.

Det finns vissa begränsningar för public service-kommissionens befogenheter. Ingen innehavare av ett ämbete som står under direkt kontroll av presidenten, representanthusets sekreterare eller senaten, ombudsmannen eller riksrevisorn får utses, avsättas eller disciplineras utan godkännande av personen vem tjänstemannen är ansvarig. Premiärministern måste godkänna alla utnämningar till befattningarna som sekreterare (chef) för en regeringsdepartement eller som sekreterare i regeringen. Både premiärministern och oppositionsledaren måste rådfrågas om utnämningen av ledamöter av jordbruksdomstolar (andra än Central Agricultural Tribunal) enligt lagen om jordbruksägare och hyresgäster (Fiji), även om ingen av dem har vetorätt.

Ambassadörer och andra diplomater utses och avsätts av presidenten på inrådan av premiärministern. Om den som ska utses till ambassadör eller diplomat är medlem i en statlig tjänst ska statsministern rådfråga Public Service Commission.

Parlamentet har befogenhet att ange pensioner för ambassadörer och diplomater som har avsatts. Den kan också bemyndiga premiärministern, eller en annan minister, att överföra innehavare av offentliga tjänstemän till särskilda roller i avdelningen med ansvar för utrikesfrågor; i vissa fall kan dessa krävas för att bo utanför Fiji.

Med förbehåll för de villkor som ställts av parlamentet kan Public Service Commission delegera till en av sina ledamöter eller tjänstemän, eller till innehavaren av ett offentligt ämbete, någon eller alla sina funktioner utom dess ansvar att utse, avsätta eller disciplinera ledamöter av jordbruksdomstolar , en sekreterare för ett statligt departement eller någon person som agerar i den egenskapen, och sekreteraren till regeringen.

Parlamentet kan anta lagar för att överklaga beslut från Public Service Commission och kan inrätta ett relevant organ för att pröva sådana överklaganden.

Avsnitt 152 till 154 specificerar funktionerna för Disciplined Services Commission. Den har befogenhet att utse, avsätta eller disciplinera tjänstemän från polisstyrkan och kriminalvården. Polischefen och tjänstemän som innehar någon rang som är lika med eller underlägsen seniorinspektör är undantagna från denna bestämmelse . Poliskommissionären, snarare än disciplinnämnden, utövar myndighet över sådana tjänstemän; även om beslutet att avskeda eller degradera en polisman kräver kommissionens godkännande.

Med förbehåll för de villkor som föreskrivs av parlamentet kan kommissionen för disciplinerad tjänst delegera någon eller alla av sina befogenheter till en av sina ledamöter. Den kan också till polischefen eller kriminalvårdschefen delegera någon eller alla sina befogenheter i förhållande till poliskåren respektive kriminalvården. Statsministern måste skriftligen godkänna varje delegering av befogenheter till polischefen.

Avsnitt 155 klargör att i detta kapitel avser "oberoende tjänstekommission" Constitutional Offices Commission, Public Service Commission eller Disciplined Services Commission.