Delegationsteori

Delegationsteori i dess vidaste bemärkelse är den process genom vilken en myndighet flyttar över en del av sina ansvarsområden till en annan enhet med sikte på att uppnå bästa resultat i termer av dess uttalade mål och syften. Det är mycket vanligt att statliga myndigheter delegerar befogenheter till privata företag med nödvändig kompetens inom det valda området. Mer specifikt ses det som ett verktyg för att stärka statlig ansvarighet gentemot privata enheter som banker och andra stora intressenter i ekonomin. Dessa enheter är uppfattade som oberoende myndigheter som har en långsiktig syn på politiska beslut, och på så sätt förnekar den press som valen sätter på regeringar att fokusera på kort sikt. I teorin leder detta till bättre politiska beslut. I praktiken kanske detta inte alltid är fallet.

Ansökningar

Oberoende centralbanker och icke-majoritära institutioner

Ett av de viktigaste områdena där delegationsteorier har tillämpats har varit i debatten om fördelarna med oberoende centralbanker (ICB) som Bank of England eller Europeiska centralbanken . Denna debatt har motsvarat teorierna om trovärdiga åtaganden och kan förstås som en lösning på problem som ställs av de två ovan nämnda demokratiska tryckproblemen när det gäller penningpolitiken . De som är för skapandet av ICB har i första hand fokuserat på räntor och har hävdat att demokratiskt tryck tenderar att ha en inflationseffekt eftersom regeringar ofta kommer att frestas att förespråka lägre räntor omedelbart före ett val för att skapa kortsiktiga högkonjunkturer i ekonomin och öka deras stöd - men till skada för den långsiktiga ekonomiska hälsan. En variant av detta argument är att eftersom de flesta demokratier innehåller två huvudpartier som är splittrade i ekonomisk politik mellan vänster och höger, kommer partiet med vänsterns vinnande makt ofta att resultera i en skadlig inflationshöjande politik direkt efter valet i ett försök att ta avstånd från tidigare regering. En lösning på dessa problem har naturligtvis sökts i skapandet av en oberoende institution som kan besluta om räntor utanför inflytandet av demokratiska påtryckningar - ICB.

Detta argument har varit mycket inflytelserik och antalet ICB har ökat dramatiskt sedan 1980-talet, men det är inte utan sina kritiker. Många forskare (till exempel Kathleen Mcnamara) har ifrågasatt premisserna för ICB-argumentet, och hävdat att demokratiskt tryck inte kommer att resultera i hög inflation och att hög inflation inte är negativt för ekonomin på lång sikt. I stort sett har de empiriska bevisen på dessa punkter tenderat att vara ofullständiga för båda sidor. En alternativ kritik har kommit från vissa grenar av ny institutionalism som har försökt förklara ökningen av ICB inte med det "rationella" argumentet som beskrivs ovan, utan som en process av symbolism, där regeringar kommer att skapa ICB:er eftersom de ses som respektabla institutioner av andra aktörer, särskilt av utländska investerare som, det hävdas, kommer att se ett land med en ICB som en modern stat värd att investera.

Europeiska unionen

Delegationsteorier har också tillämpats i stor utsträckning i studier av Europeiska unionen . Det dominerande tillvägagångssättet har utan tvekan varit principal-agent-metoden, men det har också förekommit variationer från den klassiska formen genom mellanstatliga tillvägagångssätt och den förtroendemodell som Giandomenico Majone lade fram .

Andrew Moravcsik är kanske den mest framstående mellanstatliga teoretikern som har skrivit om delegering och hans arbete kan i huvudsak ses som att tillämpa principal-agent-modellen på ett sätt som betonar minimal byråförlust. Modellen är dock inte en enkel principal-agent-modell, eftersom han uppfattar EU som en delegation på tre nivåer. För det första är det delegationen från europeiska väljare till nationella regeringar (som i denna mening fungerar som ombud), för det andra finns det delegationen från nationella regeringar (som nu fungerar som huvudmän) till europeiska institutioner som Europeiska kommissionen . Moravcsik har varit särskilt intresserad av den informationsasymmetri som uppstår vid delegering i Europeiska unionen och har hävdat att även om det finns minimala byråförluster mellan de nationella regeringarna och de europeiska institutionerna, får de nationella regeringarna betydande informationsfördelar gentemot europeiska väljare som gör att de kan genomföra politik på hemmaplan som de inte skulle kunna genomföra i frånvaro av Europeiska unionen. I denna mening stärker delegationsprocessen de nationella regeringarna snarare än att försvaga dem (som traditionellt antas när det gäller Europeiska unionen). Detta har inte desto mindre setts som inkonsekvent av vissa forskare (till exempel Mark Pollack) som ifrågasätter påståendet att informationsfördelar endast tillåter nationella regeringar att få frihet från europeiska väljare och att samma princip gäller för europeiska institutioner som får en fördel framför sina huvudmän. genom informationsasymmetrier.

Däremot har Giandomenico Majone formulerat en teori om delegering som betonar vikten av trovärdighetsproblem i beslutet att delegera till europeiska institutioner. Detta förklaras inte bara som en mekanism för att säkerställa att medlemsländerna följer fördragsförpliktelserna, utan med liknande logik som den som används i ICB-debatterna försvarar han sig mot demokratiska underskottsargument som förespråkar en direkt vald EU-kommission. Ungefär på samma sätt som i ICB-debatten anses demokratiska påtryckningar ha en negativ inverkan på vad som i första hand är en reglerande institution och som sådan för Majone bör kommissionen vara isolerad från demokratiska påtryckningar om den ska kunna fullgöra sina funktioner effektivt.

Delegation i Spanien

En delegation (av latin deputatione) är i vid mening ett organ av suppleanter för en församling (personer till vilka församlingen delegerar sin befogenhet) och dess respektive verksamhet. I Spanien används termen i en striktare mening för att beteckna administrationen av vissa provinser på uppdrag av centralmyndigheten, vare sig det är kungen eller, i modern tid, ett demokratiskt valt parlament.

Delegationerna (i aragoniska deputazions , i katalanska diputacions , i baskiska aldudia och i galiciska deputación ) har territoriell karaktär och deras funktion är att förvalta provinsernas ekonomiska och administrativa intressen. På Kanarieöarna utövas delegationernas funktioner av varje ös rådhus ( delegaciones insulares ), och på de baleariska öarna insulära råd (på katalanska consells insulars ).

Delegationernas historia går tillbaka till 1812 med antagandet av konstitutionen i Cadiz , den första demokratiska konstitutionen i Spanien, som har haft olika roller under århundradena, såsom en sträng kontroll från centralregeringen i det franska Spanien .

Medlemmarna i delegationerna väljs på ett indirekt sätt, genom att beräkna det totala resultatet av lokala val i varje provins. Medlemmarna av rådhusen och öråden har dock alltid valts i direkta val, i val separerade från de autonoma eller gemensamma med de autonoma valen på Balearerna, fram till reformen av autonomistadgan 2007.

De tre baskiska delegationerna (och tidigare även delegationen av Navarra) är kända under termen delegaciones forales , eftersom dessa fyra territorier fortfarande bevarar sina fueros eller medeltida privilegier. Delegación foral är en verkställande gren som är beroende av bolagsstämmorna (den lagstiftande). Generalstämmorna är parlamenten i varje historiskt territorium vars medlemmar ( junteros eller advokater) väljs genom folkomröstning, uttryckt under lokala val.

Källor

Fabrizio Gilardi , "Samma, men olika. Centralbanker, tillsynsmyndigheter och politiken för delegering till oberoende myndigheter"
Giandomenico Majone, "Two logics of delegation: Agency and fiduciary relations in EU Governance" European Union Politics.2001; 2: 103-122
Kathleen Mcnamara, "Rational Fictions: Central Bank Independence and the Social Logic of Delegation" West European Politics, 25 (1)
Andrew Moravcsik, "Valet för Europa"