Barnarbete i Botswana
Barnarbete i Botswana definieras som utnyttjande av barn genom någon form av arbete som är skadligt för deras fysiska, mentala, sociala och moraliska utveckling. Barnarbete i Botswana kännetecknas av typen av tvångsarbete i en tillhörande ålder, som ett resultat av orsaker som fattigdom och hushållsresurser. barnarbete i Botswana är inte av högre andel enligt studier. Förenta staternas arbetsdepartement uppger att på grund av klyftorna i de nationella ramarna, den knappa ekonomin och bristen på initiativ, "engagerar barn i Botswana de värsta formerna av barnarbete" . Internationella arbetsorganisationen är ett organ inom FN som engagerar sig för att utveckla arbetspolitik och främja sociala rättvisa frågor. Internationella arbetsorganisationen (ILO) i konvention 138 anger den lägsta ålder som krävs för att anställning ska fungera som metoden för "effektivt avskaffande av barnarbete" genom att fastställa minimiålder och policyer för länder när de ratificeras. Botswana ratificerade minimiålderkonventionen 1995, och etablerade en nationell policy som tillåter barn som är minst fjorton år gamla att arbeta under specificerade förhållanden. Botswana ratificerade vidare ILO:s konvention om värsta former av barnarbete , konvention 182, år 2000.
ILO:s internationella program för avskaffande av barnarbete (IPEC) finansierade landet med avseende på programmet Mot avskaffandet av de värsta formerna av barnarbete (TECL) i Botswana . År 2004 grundades Program Advisory Committee on Child Labor (PACC) för att förbise Towards the Elimination of the Worst Forms of Child Labor (TECL) i Botswana. Vissa studier har argumenterande ställningstaganden om hanteringen av barnarbete i Botswana. Som Eva Procek påpekade i hennes diskussionsdokument om barnarbete i Botswana från 2006 "har inte uttryckliga tidsbundna strategier för att ta itu med barnarbete och de värsta formerna av barnarbete specifikt utvecklats".
Aktuella fynd av barnarbete i Botswana
Arbetets United States of Labor har genomfört en studie i frågan om barnarbete i Botswana och har rapporterat fynd. USA :s arbetsdepartement har i sina rapporter om barnarbete och tvångsarbete 2018 för Botswana uttalat att "Botswana har gjort minimala framsteg mot att eliminera barnarbete 2018". USA:s arbetsdepartement uppger vidare att "Botswana ägnar sig åt de värsta formerna av barnarbete, inklusive kommersiellt sexuellt utnyttjande, tvångsarbete i boskapsskötsel och tvångsarbete i hemmet, var och en ibland som ett resultat av människohandel". Luckor i rättssystemet tillsammans med dåligt riktade sociala initiativ, som det amerikanska arbetsdepartementet konstaterar, har resulterat i samtida redovisningar av barnarbete i Botswana.
Orsaker
Internationella arbetsorganisationen konstaterar att barn "arbetar för överlevnad" och av andra skäl som har förträngt deras förmåga att handla fritt. Underliggande faktorer som geografiskt läge, demografi och fattigdom är några orsaker till barnarbete i Botswana.
Geografisk
Botswana är ett landlocked land som ligger i den sydvästra delen av Afrika . Sonia Bhalotra konstaterar i sin OECD SOCIAL, EMPLOYMENT AND MIGRATION WORKING PAPERS- studie att på grund av "stagnerad ekonomisk tillväxt har hiv/aids , konflikter, svält och dålig hygien eskalerat frågan om barnarbete i Afrika söder om Sahara ". 2016 års Global Estimates of Child Labor ILO-rapporten säger att "ett av fem afrikanska barn möter barnarbete". Rapporten anger att på kontinenten arbetar 72,1 miljoner barn som arbetare och 31,5 miljoner arbetar under farliga förhållanden, vilket är mer än dubbelt så mycket jämfört med andra regioner. Resultat från 2016 års Global Estimates of Child Labor ILO-rapport visar att jordbrukssektorn över hela kontinenten står för 85 % av barnarbetarna, av många som arbetar i familjeföretag och gårdar, främst ägnar sig åt kommersiellt jordbruk eller boskapsskötsel. Vidare har traditionella tillvägagångssätt i afrikanska samhällen sett barn lämna skolan för att komma in i arbetskraften. Detta ses i ett afrikanskt sammanhang för att främja utvecklingen av liv och fysiska färdigheter i strid med västerländska metoder. Ett exempel på detta kan ses genom att Pare-folket på landsbygden i Tanzania, Afrika söder om Sahara, involverar 5-åringar för att sköta grödor.
Sändning till Botswana
En överföring av frågor om barnarbete från ett övergripande afrikanskt sammanhang kan ses i Botswana. USA:s arbetsdepartement uppger i sin 2010 Worst Forms of Child Labor att dåliga ekonomiska utsikter för familjer och resursallokering påverkar integrationen av barn i arbetskraften i många fall där "föräldrar från landsbygden skickar sina barn till stad att leva med rikare familjer och att arbeta som hemtjänstemän". Rapporten slår vidare fast att många barn är mycket engagerade i farliga former av jordbruk, där barn "hanterar boskapshjordar i isolerade områden i dagar utan ordentlig mat och skydd". Botswana är en nyckelkälla och destination för kommersiellt sexuellt utnyttjande av barn. Utfattiga barn tvingas som arbetare och smugglas till kundkrets genom landsvägar och lastbilschaufförer.
gemenskaper
Botswana är hem för många etniska grupper såsom San-folket och Okavango Delta -folket. Matyas Baan säger i sin artikel Realizing Children's Rights in Botswana att dessa samhällen är "missgynnade och sårbara på grund av att de är fördrivna på distans eller betraktas som utstötta". San-samhället är en etnisk minoritetsgrupp, som är avlägset belägen, långt från tjänster på fastlandet, vilket har lett till sociala skyddsfrågor när det gäller barn. Barn i dessa samhällen har minskad tillgång till tjänster som utbildning och är öppna för att ta på sig roller främst i familjeföretag och gårdar eller att utnyttjas till sexuellt utnyttjande och människohandel.
Ändra demografi
Förändringar i demografin återspeglar förändrade sociala beteenden och handlingar hos människor för att tillfredsställa specifika omständigheter. Förändringar i demografin genom tilldelning av resurser inom hushållen, föräldrainvesteringar och hushållsbehov i Botswana har sett barn arbeta för individuella behov och hushållsbehov, utestängda från skolgång och ta upp "småskaligt entreprenörskap". The Caldwell theory of wealth (1982) speglar hur länder med uppåtgående nettoflödesrikedom, till exempel genom bondebönder, är benägna för högre reproduktionshastigheter för att tillfredsställa ålderdomsvård och politisk status. Högre reproduktionshastigheter påverkar i hög grad föräldrarnas investeringar i sina barn och deras aktiviteter som skolgång. Den begränsade fördelningen av hushållens resurser och förmögenhet till barn ger upphov till barnarbete. Effekten av tilldelning av resurser inom hushållen kan undersökas i Okavango Delta People of Botswana. En studie från 1992 av fem etniska grupper i samhället återspeglar att av 122 barn gick 20 i skolan, varav 15 var tvungna att resa 30 km eller längre, vilket resulterade i avvägningar till de lokala ekonomierna med vallning, mjölkning och spannmål. En studie av John Bock i hans Evolutionary demography and intra-household time allocation, har resulterat i resultat för korrelationen av tid och resursallokering i relation till barns utbildning och deltagande i arbetslivet. Studien visar hur förändringar i föräldrarnas investeringar, civilstånd, tillgång till alternativa produktivitetsuppgifter, födelseordning och barns kön "har konsekvenser för att förstå barnarbete och tidsfördelning och därav följande välfärd".
Fattigdom
Fattigdom är tillståndet där ett samhälle eller individer saknar tillgång till grundläggande förnödenheter och ekonomiska resurser för att upprätthålla en minimilevnadsstandard. Botswana står för 36,7 % av familjerna som lever under fattigdomsgränsen, vilket har sett ungdomarna vara sårbara. 2012 besökte arbets- och inrikesministern Peter Siele och pratade med en 12-årig fritidsarbetare om att inte gå i skolan. Svaret som spelades in var "lehuma ke lone le le ntireleng gore ke tlogele sekolo, ke bolawa ke tlala" (fattigdom tvingade mig ur skolan, jag lider av hunger). Negativa makroekonomiska indikatorer har påverkat ineffektiviteten i budgetanslag till barnbaserade initiativ. undersöker i sitt diskussionsdokument från 2006 om barnarbete i Botswana att barn på landsbygden och i avlägsna områden är sårbara. Procek uppger att barn från landsbygdsgrupper som från San-samhället upplever höga nivåer av fattigdom på grund av höga analfabetismtal, och är benägna att gå med i arbetskraften tidigt för att stödja sina hushåll eftersom de är "fångade mellan motstridiga kulturella förväntningar". Frågor om skulder och ekonomiska begränsningar leder också till att barn tar upp roller i arbetskraften.
Omfattning och omfattning
USA:s utrikesdepartement anger i sin rapport om mänskliga rättigheter i Botswana 2017 att frågans utbredda omfattning innebär att "barn i landet deltar i de värsta formerna av arbete", inklusive: kommersiellt sexuellt utnyttjande, jordbruk och tvångsarbete i hemmet. Arbets- och hälsoministeriet står för 25 000 barn under 15 år som arbetar på gårdar. Ytterligare 1500 står för hushållsarbete i rika hushåll. Botswana engagerar sig vidare för att vara en källa och destination för kommersiell handel med barn, särskilt genom kundkrets för lastbilar och motorvägar.
2005/2006 Arbetskraftsundersökning
Arbetskraftsundersökningen 2005/2006 från Central Statistics Office är en tidig studie som analyserar arbetskraftens trender i förhållande till barns sysselsättningsstatus i Botswana. Undersökningen av 415 751 barn visade att 72,4 procent var engagerade i heltidsskola, 21,2 procent var involverade i arbetskraften vid sidan av skolgången och 2,6 procent arbetade främst. En könsbaserad analys i studien visar att endast 69,2 % av männen vid den tiden deltog i skolgång jämfört med 75,1 % av kvinnorna. 39 170 barn angav uttryckligen orsaken till sin anställning med de två vanligaste skälen för familjestöd (62,8 %) och personliga ekonomiska behov (12,8 %).
| Barnsysselsättning och skolstatus | Kön | Totalt % (N= 415 751) |
||
|---|---|---|---|---|
| manliga % (N=207 713) |
Kvinna % (208 038) |
|||
| Arbete och skola | 24.1 | 18.3 | 21.2 | |
| Jobbar och inte skola | 3.5 | 1.8 | 2.6 | |
| Inte jobba och skola | 69,2 | 75,1 | 72,0 | |
| Jobbar inte och går inte i skolan | 3.2 | 4.8 | 4.0 | |
| Total | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
Källa: Författarnas beräkningar baserade på CSO Labour Force Survey (2005/06)
Effekter
Konsekvenserna av barnarbete kan ses sammankopplade med att påverka välfärden för många inblandade barn. Effekterna ses genom utbildning och följderna av fattigdom.
Utbildning
I Botswana har barnarbete "en negativ korrelation med utbildning", vilket fastställts av rapporten Determinants of Child Labour and Schooling in Botswana genom analysen av arbetskraftsundersökningens resultat 2005/2006. UNICEFs resultat från 2016 står dessutom för att 9 % av barnbefolkningen i Botswana är engagerade i barnarbete, vilket ytterligare visar att 16 % av barnen i grundskoleåldern inte går i skolan. Demografiska effekter som föräldrarnas investeringar och bostaden påverkar ytterligare barns förmåga att delta i skolgång. Skolnärvaro påverkas eftersom gymnasienivåerna sjunker på grund av undervisningskostnaderna. Detta ses till exempel genom en 35,7 % nettonärvaro av 56,7 % inskrivna män.
Konsekvenser av fattigdom
Överföringen av fattigdom mellan generationerna genom de försämrade ekonomiska utsikterna i Botswana gör att 2 av 3 barn missar gymnasiet. Emmanuel Bothale i sin The Case for Children's Budgeting in Botswana använder The Poverty Map (Moseki, 2009) och UNDP Human Development Reports (2009,2010) för att redogöra för ett högt kumulativt fattigdomsindex på 22,9 % i Botswana. Sexuellt utnyttjande och hygienfrågor är en följd av långvarig fattigdom, vilket framgår av resultaten från 2010 från Botswana Press Agency . Byrån genomförde en "sexstudie" som fastställde att flickor tar till prostitution av ekonomiskt behov och "för att sätta mat på bordet. Dessutom har kommunal fattigdom resulterat i dålig hygien och hälsa; till exempel, under 5 ungdomsdödligheten, har ökat med 0,5 % (1990-2012). Förekomsten av dålig hygien har ytterligare sett spridningen av sjukdomar som HIV/AIDS. Dåliga förebyggande åtgärder ser en förekomst av hiv på 15,7 % hos 0-18 år gamla föräldralösa barn.
Dynamik
Det finns statliga organ och ramar vid sidan av sociala initiativ för att ta itu med frågan.
Regeringens utsikter
Mellan 2006 och 2008 hade landet varit i färd med att formulera det nationella handlingsprogrammet för att avskaffa barnarbete i Botswana, som godkändes nationellt i februari 2008. Detta utarbetades med hjälp av Internationella arbetsorganisationens (ILO) program, Mot avskaffandet av de värsta formerna av barnarbete . En rådgivande programkommitté för barnarbete (PACC), som representerar regeringsdepartement, organiserad arbetskraft och näringsliv och det civila samhället, vägleder utvecklingen och genomförandet av programmet. Den nationella regeringen har utvecklat policyer för att samordna deras svar på frågan. Det nationella handlingsprogrammet mot avskaffandet av barnarbete i Botswana beskriver regeringens strategi för att skapa lagstiftning och policyer kring frågan för att skapa medvetenhet. Arbets- och inrikesministeriets hållbarhetsplan är en annan policy som ser till att volontärer och statliga medlemsförbund arbetar som arbetsinspektörer för att rapportera redovisningar av barnarbete till socialarbetare och skollärare för att bättre förstå trender i skolgång och anställningsstatus.
Regeringen har etablerat mekanismer för att samordna deras svar på frågan. Människohandelskommittén inrättades genom 2014 års lagförslag mot människohandel och leds av ministeriet för försvar, justitie och säkerhet (MDJS) för att fungera som en rapporterings- och remissmekanism . Den rådgivande kommittén för barnarbete är en annan mekanism som involverar frivilliga frivilligorganisationer och regeringstjänstemän för att rapportera frågor till regeringen. USA:s utrikesdepartement presenterar i sin rapport om mänskliga rättigheter i Botswana 2017 ett argument om att mekanismerna "har saknat effektivitet på grund av knappa resurser och oförmåga att rikta in sig på landsbygdsområden".
Juridiskt ramverk
Botswana ratificerade ILO:s minimiålderskonvention 1995 (C138) och ILO:s konvention om värsta former av barnarbete (C182) 2000. Dessutom ratificerade landet både FN:s konvention om barnets rättigheter och den afrikanska stadgan om Barnets rättigheter och välfärd 1995. Botswanas anställningslag är den huvudsakliga lagen som reglerar anställningsrelaterade frågor i Botswana. Den syftar till att skydda barn mot exploatering och farligt arbete, definierat som allt arbete som är farligt för barnets hälsa, utveckling och moral. USA:s arbetsdepartement i 2018 års rapporter om barnarbete och tvångsarbete, för Botswana, konstaterar att "luckor finns i Botswanas rättsliga ram för att på ett adekvat sätt skydda barn från barnarbete" eftersom det inte finns någon obligatorisk utbildningslagstiftning, som inte överensstämmer med standarderna fastställt av ILO.
Tillämpning
Regeringen har ett ramverk för att hjälpa till att verkställa lagar genom straff- och arbetslagar. Ministeriet för sysselsättning, arbetsproduktivitet och kompetensutveckling upprätthåller barnarbetslagstiftningen och policyer och är vidare bemyndigat av anställningslagen att utföra arbetsinspektioner. Resultat från USA:s arbetsdepartement står för 2 335 arbetsutredningar i Botswana för 2017, vilket hade minskat från 4 999 konton under 2016. Ministeriet för försvar, justitie och säkerhet underlättar upprätthållandet av strafflagstiftningen när det gäller barnarbete. Under 2017 stod Åklagardirektoratet (DPP) för 7 fällande domar för misshandel av barn men kopplade inte uttryckligen orsakssamband till barnarbete.
Sociala initiativ
Staten finansierar sociala insatser för att komma till rätta med frågan om barnarbete är en del av det ramverk som riktar sig mot frågan. Tillsammans med resurser från icke-statliga organisationer syftar dessa program till att skapa medvetenhet om frågan och tillhandahålla resurser tillgängliga för samhället. Det statligt finansierade Orphan Care Program subventionerar skolavgifter och tillhandahåller måltider till barn för att främja utbildningsdeltagande. Ett annat program är programmet Behövande barn och behövande studenter som underlättas av ministeriet för lokal regering och landsbygdsutveckling i syfte att tillhandahålla viktiga resurser och måltider till fattiga familjer.
Rekommendationer
Rekommendationer från statliga myndigheter och andra organ förmedlar möjliga lösningar för att komma till rätta med problemet. USA:s arbetsdepartement säger i sin rapport om 2018 Worst Forms of Child Labor att en ändring av anställningslagen kommer att "minska klyftan mellan organ och tillsynsmyndigheter för att tillgodose problemet med att eliminera problemet tillsammans med ett krav på minimiålder för skolgång. Eva Procek i hennes diskussionsdokument från 2006 om barnarbete i Botswana anger möjliga strategier för att lindra orsaker, såsom fattigdom, genom bidrag från nationella ungdomspolitik och recensioner i läskunnighetsprogrammen "för att förhindra att barn hamnar i skadligt arbete". Emmanuel Bothale i sin The Case for Children's Budgeting i Botswana uppger att budgetanslag till barn och socialt baserade initiativ är ett "kritiskt argument för att förbättra de negativa makroekonomiska indikatorerna" Vidare krävs fler studier för att möjliggöra fullt engagemang för att förstå problemets verkliga omfattning och omfattning.