Allmän statsförvaltning

Logotyp för den allmänna statsförvaltningen

Den allmänna statsförvaltningen ( spanska : Administración General del Estado ) är en av de offentliga förvaltningarna i Spanien . Det är den enda administrationen med befogenheter över hela det nationella territoriet och den kontrolleras av centralregeringen .

Den består av en:

Dess rättsliga system anges i artikel 103 i den spanska konstitutionen från 1978 och dess specifika organisation och befogenheter enligt lag 40/2015. Härigenom slås fast att den, under regeringens ledning och med full underkastelse till lagen, objektivt tjänar det allmänna intresset genom att utveckla verkställande funktioner av administrativ karaktär.

Den 1 oktober 2016 ersattes föregångarelagen 6/1997 av 2015 års lag som anges.

Strukturera

Centralorganisation

ministrar

Huvudartikel: Spanska regeringsdepartement
Se även: Ministerrådet (Spanien)

Ministrarna är innehavare av ett ministerium , som är den hierarkiskt överordnade chefen för grenen i fråga. De utför funktionen som axel mellan sina respektive ministerdepartement och det egna regeringsorganet, som de är en del av. På så sätt är de chefen för en viss sektor av den administrativa apparaten, och samtidigt är de baselementet i ett organ av politisk karaktär, eftersom det är den egna regeringen.

De namnges och separeras av kungen av Spanien på förslag av presidenten för Spaniens regering . I händelse av att presidenten själv upphör kommer hans ministrar att lämna posten tillsammans med honom, något helt logiskt med tanke på att förtroendebandet mellan den lagstiftande och den verkställande makten uppstår genom figuren av regeringens president, på detta sätt. , det är logiskt att om en sådan länk bryts, faller alla komponenter i den verkställande befattningen med honom. På samma sätt kommer presidenten att ansvara för att fastställa ministeriernas antal och befogenheter.

När det gäller ministerns uppgifter kan de delas upp mellan dem som han tjänar som regeringsmedlem och de han utför som minister. När det gäller denna andra aspekt finns det en enorm variation av funktioner som ministern spelar i sin roll som chef och direktör för motsvarande ministeravdelning. Lagen om den allmänna statsförvaltningens organisation och funktion gör en uttömmande uppräkning av funktioner, bland vilka de som är relaterade till utnämning och separation av ministeriets styrande organ, fastställande av deras interna organisationsstruktur, personalförvaltning, frågor Ekonomiskt och budgetaspekter av dess avdelning, och att avsluta representativa funktioner, i politisk (relationer med de autonoma regionerna , etc.) och juridiska (agerar på uppdrag av statens juridiska enhet och tillskrivs dess handlingar) mening.

Slutligen bör påpekas ämbetet som minister utan resväska, en sällsynt tjänst och intimt knuten till den person som utsetts för den, som inte innehar titeln som något departement, men vars närvaro i ministerrådet är nödvändig , antingen för att han är en förtroendefigur för presidenten , eller för att det är en regeringsfrukt av en allians mellan olika partier, och av den anledningen måste gå till denna position som ett sätt för minoritetspartiet att ansluta sig till regeringen .

Statssekreterare

Statssekretariaten är avdelningsöverordnade organ för ledning och sektoriell ledning som upptar den överordnade nivån i hierarkin av mellanliggande kommandon mellan ministern och den officiella apparaten, ovanför generaldirektören och generalsekreteraren. När det är en ställning med strikt politiskt förtroende är hans utnämning gratis, liksom hans avsättning. I motsats till vad som händer med ministrarna, faller inte statssekreterarna med presidenten om han slutar. Utrikesministern är vad som i den anglosaxiska världen är känt som biträdande minister eller biträdande sekreterare ( USA) .

Lag 6/1997, om den allmänna statsförvaltningens organisation och funktion anger i artikel 9.1 organets eventuella karaktär och kallar det ett "högre organ", som det gör med ministrarna. En sådan status innebär en annan behandling när det gäller de personliga krav som ska uppfyllas av innehavaren, vilket i detta fall förutsätter en total avsaknad av restriktioner, vilket ger regeringen och ministern total frihet att välja den person som de anser vara lämplig .

De ansvarar för att utse och separera generaldirektörerna, samt leda och samordna generaldirektoraten under det berörda statssekretariatet. På samma sätt ska statssekreteraren överta de funktioner som ministern delegerar till det, enligt vad som anges i artikel 7.2 i regeringslagen.

Undersekreterare

Lag 6/1997 kvalificerar det som ett styrande organ, vars innehavare måste vara en karriärtjänsteman från staten, autonoma samhällen eller lokala enheter, förutom att ha status som läkare, licenstagare, ingenjör, arkitekt eller motsvarande. Detta är ett högt politiskt förtroendeuppdrag, tillsatt av regeringen på förslag av berörd minister, och vars entledigande är lika fritt.

Sedan kontoret skapades 1834 har dess funktioner utvecklats från den ursprungliga övervakningen av instruktionerna i de administrativa dokumenten till det samtida högkvarteret för avdelningens allmänna och instrumentella tjänster. Deras nuvarande funktioner är:

  • Kontroll av ministeriets och dess offentliga organs effektivitet.
  • Fastställande av de exakta åtgärderna för att förbättra systemen för planering, riktning och organisation och för rationalisering och förenkling av förfarandena och arbetsmetoderna.
  • Driftriktning för gemensamma tjänster.
  • Upprättande av motsvarande inspektionsprogram för ministeriets tjänster.
  • Planera verksamheten i ditt ministerium.
  • Förslag till ministeriets organisatoriska åtgärder.

Generaldirektörer

Generaldirektoraten är förvaltningsavdelningar och styrande organ, hierarkiskt underlägsna statssekreterare och generalsekreterare. Innehavaren måste ha en grad av kompetens och yrkeserfarenhet och kommer att väljas från karriärtjänstemän från staten, autonoma samhällen eller lokala enheter, som också kräver titeln läkare, licenstagare, ingenjör, arkitekt eller motsvarande. Den kungliga förordningen om avdelningens struktur kan utelämna det första kravet eftersom det är ett generaldirektorat vars exceptionella egenskaper kräver att innehavaren inte har status som tjänsteman i staten.

När det gäller deras funktioner, som anges i artikel 18 i lag 6/1997, kommer generaldirektören att vara i kontakt med statens byråkratiska apparat och agera som chef för ett bestämt område. Det kommer att vara den som föreslår projekten som hänvisas till dess motsvarande sektor, och kommer också att ansvara för att leda och övervaka deras genomförande, allt i syfte att uppnå de mål som har fastställts av ministern. På samma sätt kommer den att utöva de specifika befogenheter som den har delegerats, eller de som kommer att tilldelas den enligt tillämpliga regler.

Å andra sidan kommer generaldirektören, som en konsekvens av sin överhöghet inom generaldirektoratet, att ha ansvaret för att övervaka att hela det byråkratiska komplex som är beroende av honom fungerar korrekt. På samma sätt kommer den att ansvara för att utfärda motsvarande information till General Direction, för dess avdelningsöverordnade.

Tekniska generalsekreterare

De är ministeriets tekniska organ, med rang som generaldirektör. De är under omedelbart beroende av undersekreteraren. Deras funktioner är:

  • De fungerar som ministeriets kommunikationsorgan.
  • De samordnar och organiserar det interna systemet för tjänster.
  • De arbetar i avdelningens personalchef.
  • De utarbetar de allmänna handlingsplanerna och behovsprogrammen.
  • Tillhandahålla tekniskt och administrativt bistånd till ministern.

Skåp

De är remissinstanser som vanligtvis består av en teknisk sekreterare och flera tekniker som stödjer presidenten , vicepresidenten , ministrarna, statssekreterarna etc. i deras relationer med institutioner, i att fatta beslut och utföra särskilda rådgivande uppgifter inom en viss kunskapsgren.

Perifer organisation

Se även: Regeringsdelegationen (Spanien)

Perifera statsförvaltningen är en administration som är beroende av den allmänna statsförvaltningen som genom organ som är beroende av den säkerställer närvaron av den allmänna statsförvaltningen över hela det nationella territoriet . Den fungerar därför som en förlängning av regering och administration.

Strukturen för den perifera administrationen varierar beroende på de autonoma regionerna , eftersom det i majoriteten av dem finns delegationer och subdelegationer med undantag för de autonoma regionerna i en provins, som inte har subdelegationer, eftersom dessas befogenheter tas av delegationerna själva (den autonoma regionen Madrid är en autonom region i en provins som på grund av sin status som huvudstad i kungariket och sin befolkningsstorlek har delegationer och underdelegationer). På öarna finns ödirektören.

Regeringens delegationer

Regeringens delegationer i de autonoma regionerna är administrativa organ vars chef är en hög position som utsetts efter regeringens gottfinnande och som svarar inför ministeriet för offentlig förvaltning . Har tjänst som undersekreterare. Han är ansvarig för förvaltningen av statsförvaltningen på territoriet för en viss autonom gemenskap . Dessutom övertar den den civila guvernörens tidigare sanktionsbefogenheter, leder integrerade territoriella tjänster och utser regeringens underdelegat, vilket är den siffra som korrekt ersätter den för civila guvernörer.

Regeringens underdelegationer

Underdelegationerna av regeringen i provinserna är organ av delegationerna av regeringen som utför de funktioner som delegaten tilldelade dem och representerar regeringen i provinserna. I de autonoma regionerna i en provins övertas dess befogenheter av regeringsdelegaten.

Innehavaren måste ha en grad av kompetens och yrkeserfarenhet och kommer att väljas bland karriärtjänstemän från staten, autonoma regioner eller lokala enheter, som också kräver titeln läkare, licenstagare, ingenjör, arkitekt eller motsvarande

Insulära direktörer

På öarna Menorca , Ibiza , Formentera , Lanzarote , Fuerteventura , La Palma , El Hierro och La Gomera kommer det att finnas en insulär direktör för den allmänna statsförvaltningen. Det kommer hierarkiskt att bero på regeringens delegat eller subdelegaten, när denna position finns.

Innehavaren måste ha en viss kompetens och yrkeserfarenhet och kommer att väljas från karriärtjänstemän från staten, autonoma regioner eller lokala enheter, som också kräver titeln läkare, licenstagare, ingenjör, arkitekt eller motsvarande.

Statsförvaltningen utomlands

Den är integrerad av:

Delegationer

Delegationerna representerar Konungariket Spanien i ett organ i en internationell organisation , i en konferens av stater som sammankallats av eller under överinseende av en internationell organisation, eller i en konkret handling organiserad av ett tredje land för vilket en delegation är skyldig att bilda en delegationstjänsteman.

Institutioner och offentliga organ

I detta avsnitt, offentliga organ, statliga företag, offentliga stiftelser och konsortieenheter och alla andra närstående enheter eller anhöriga till de offentliga förvaltningarna som verkar utomlands.

Särskilda diplomatiska beskickningar

De särskilda diplomatiska beskickningarna representerar tillfälligt Konungariket Spanien till en eller flera stater, med deras samtycke, för ett specifikt ändamål, eller till en eller flera stater där det inte finns någon permanent diplomatisk beskickning eller till alla stater för ett särskilt ändamål.

Konsulära kontor

De konsulära kontoren är den allmänna statsförvaltningens organ som ansvarar för utövandet av konsulära funktioner och särskilt för att tillhandahålla hjälp och skydd till spanjorer utomlands. Konsulära kontoren ska utöva de funktioner som tillskrivs dem enligt gällande bestämmelser, internationell lag och internationella fördrag som Spanien är part i.

Representationer eller ständiga uppdrag

De permanenta diplomatiska beskickningarna representerar kungariket Spanien inför en eller flera stater med vilka det har upprättat diplomatiska förbindelser. När ett uppdrag representerar Spanien inför flera stater kommer det att göra det i flera ackrediteringssystem och med hemvist i en av dem.

De ständiga representationerna representerar Konungariket Spanien inför Europeiska unionen eller en internationell organisation . De ska vara observationsrepresentationer när Spanien inte är en del av den organisation som de är ackrediterade till.

Se även

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=General_State_Administration&oldid=1072756784 "