Ändringar av Indonesiens konstitution
 |
|---|
 Indonesiens portal
|
Indonesiens konstitution har ändrats fyra gånger sedan den skapades, vilka alla godkändes av People's Consultative Assembly (MPR) under perioden 1999–2002.
Förfarandet för att ändra konstitutionen är dikterat i artikel 37 i konstitutionen. Ändringen behandlas helt av alla delar av den lagstiftande församlingen, MPR , som ett gemensamt sammanträde av dess två komponenter, Folkets representativa råd (DPR) och det regionala representativa rådet (DPD).
Ändringsförfarande
Förfarandet för grundlagsändring dikteras av artikel 37 i konstitutionen. De nuvarande förfarandena infördes genom den fjärde ändringen av konstitutionen 2002.
Artikeln kräver att ett ändringsförslag föreslås av minst en tredjedel av hela folkets rådgivande församlings (MPR) medlemmar på en skriftlig blankett som beskriver de föreslagna ändringarna och dess motivering. Beslutsförhet för en extra session i parlamentet för att ändra konstitutionen fastställs med två tredjedelars majoritet av MPR - medlemmarna. Ett ändringsförslag behöver bara en enkel majoritet på 50 %+1 för att antas av MPR. Det tidigare ändringsförfarandet krävde 2/3 övermajoritet för att ett ändringsförslag skulle godkännas; detta ändrades till enkel majoritet på den fjärde ändringen av konstitutionen.
Artikel 37 dikterade konstitutionens enda förankrade klausul är om förbud mot att ändra Indonesiens natur som en enhetlig stat .
Historia
Den första 1945 års konstitution upphävdes av den federala konstitutionen 1949 för hela perioden av den kortlivade republiken Förenta staterna Indonesien, och senare av den provisoriska konstitutionen 1950 om den liberala demokratiperioden i Indonesien (1950–1959). 1945 års konstitution återställdes genom ett presidentdekret den 5 juli 1959 för att ta itu med Konstituantes misslyckande med att fastställa ersättningen av 1950 års konstitution.
I New Order- regimen åtog sig myndigheten att inte ändra konstitutionen, eftersom de uppfattade konstitutionen som slutgiltig och angav att dess "helighet" borde skyddas. Trots att MPR har förankrat sin ståndpunkt utan ändringar i TAP MPR 1/1983, dikterade MPR också ett förfarande för att ändra konstitutionen, vilket inkluderar förslag som ska läggas fram av minst 4 (av 5) fullständiga parlamentariska fraktioner och en två tredjedelars majoritet för att ändringsförslaget ska godkännas. Efter den första passagen dikterar lagen vidare att en konstitutionell folkomröstning som godkänts av presidenten ska äga rum, med en dubbel supermajoritet på 90 % av valdeltagandet och stödröster som krävs. Om tröskeln nåddes kunde MPR fortsätta och slutföra ändringsprocessen.
Efter reformen 1998 var den nya regimen alltmer öppen för förslag till grundlagsändringar. Lagen som kräver en folkomröstning för att ändra konstitutionen som antogs 1985 återkallades i mars 1999, vilket avsevärt förenklade den framtida grundlagsändringsprocessen. MPR- talaren Amien Rais presiderade över de fyra MPR-sessionerna för att ändra konstitutionen under perioden 1999–2002.
Tillägg
Första tillägget
Det första ändringsförslaget ratificerades vid MPR:s parlamentariska session den 14–21 oktober 1999. I det första ändringsförslaget fanns nio artiklar som ändrades av parlamentet, nämligen artiklarna 5, 7, 9, 13, 14, 15, 17, 20 och 21.
Ändringen införde en mandatgräns på 5 år, som kan förnyas en gång, för både presidenten och vicepresidenten, och tillät även presidenten att invigas inför endast MPR-talarna och högsta domstolens domare under exceptionella omständigheter. Ändringen begränsade också den verkställande makten, eftersom presidenten krävde MPR eller högsta domstolens samtycke i förväg vid flera tillfällen, till exempel innan han utsåg ambassadörer eller beviljade amnesti.
Ändringen återkallade presidentens makt att skriva lagar, som nu uteslutande är en lagstiftande makt, med presidenten som bara kan föreslå lagar istället för att direkt skriva lagar.
Andra tillägget
Den andra ändringen ratificerades vid MPR:s parlamentariska session den 7–18 augusti 2000. Den andra ändringen innebar modifieringar och tillägg till 21 artiklar.
Ändringen erkänner den autonoma statusen för indonesiska regioner och inför direkta val för regionala ledare. Tillägget omdefinierar också funktionerna för DPR och åtskillnaden mellan militärens och polisens funktioner . Det andra tillägget introducerar Nusantara som Indonesiens territoriella karaktär, nya artiklar om mänskliga rättigheter och ett erkännande av nationalsångens och nationalsångens konstitutionella status .
Tredje ändringsförslaget
Det tredje ändringsförslaget ratificerades vid MPR:s parlamentariska session den 10 november 2001. Det tredje ändringsförslaget innebar ändringar av 23 artiklar och tillägg av 3 kapitel.
Det tredje tillägget gav en konstitutionell grund för inrättandet av författningsdomstolen och tog bort klausuler om de statliga politiska riktlinjerna ( Garis Besar Haluan Negara , förkortning GBHN) som antagits av Folkets rådgivande församling som verkställande riktlinjer.
Fjärde ändringsförslaget
Det fjärde ändringsförslaget antogs vid MPR:s parlamentariska session den 1–11 augusti 2002.
Det fjärde ändringsförslaget tog bort artiklar om Supreme Advisory Council .
Förslag till ändringar
Förslag om ändring av grundlagen för en femte gång hördes sedan den slutliga grundlagsändringen antogs 2002, och de mest allvarliga förslagen hördes sedan 2019. De nuvarande ändringsförslagen handlar om återställandet av de statliga politiska riktlinjerna (GBHN), stärka det regionala representantskapets (DPD RI) myndighet och om ordförandeskapet. Från och med 2021 fick den föreslagna ändringen av GBHN-restaureringen mest dragning, eftersom stora regeringspartier uttryckte sitt stöd för förslaget.
Allmänhetens svar på det föreslagna ändringsförslaget är relativt negativt, eftersom de noterade att ändringen inte var brådskande mitt i covid-19-pandemin i Indonesien , med mer brådskande frågor som istället måste åtgärdas. Offentliga medlemmar uttryckte också sin oro över att det föreslagna ändringsförslaget skulle ändra gränsen för presidentens mandatperiod, eftersom den nuvarande mandatperioden är den sista för president Joko Widodo , vars mandatperiod löper ut 2024. Han är inte heller valbar för omval. För att ta itu med allmänhetens motstånd mot ändringen övertygade MPR-talaren Bambang Soesatyo allmänheten att ändringen inte skulle inkludera andra artiklar utanför artiklar som är nödvändiga för GBHN-restaureringen.
Återställande av statliga riktlinjer
Under New Order- eran antogs GBHN av den dåvarande högsta folkets rådgivande församling (MPR RI) i form av MPR RI-resolutioner som utvecklingsriktlinjer för cheferna. GBHN upphävdes genom den tredje ändringen 2000 för att fullända maktdelningen i Indonesiens presidentsystem.
Det tidigaste förslaget att återinföra de statliga politiska riktlinjerna gjordes 2019, och från och med 2021 stöds det mestadels av medlemmar i regeringspartier som motiverade nödvändigheten av att återställa riktlinjerna för att säkerställa en långsiktig utvecklingsplan, eftersom de nationella politiska riktlinjerna för närvarande är endast antagits av MPR-dekret, som uppfattas som mottagligt för befattningshavares överträdelser.
Motståndare mot GBHN-återställningen påpekade att GBHN är onödig, eftersom den verkställande och den lagstiftande grenen är lika, och MPR får inte ge mandat till de verkställande makterna som om den är den högsta över presidentskapet. Motståndare var också oroliga för att GBHN skulle göra presidenten igen underordnad MPR RI som under New Order-eran, vilket skulle upphäva maktdelningen som uppnåddes genom 1998 års reform och tidigare konstitutionella ändringar.
Regionfullmäktiges myndighet
Det regionala representativa rådet ( indonesiska : Dewan Perwakilan Daerah , DPD) inrättades efter den tredje ändringen av konstitutionen 2001 genom att höja People's Consultative Assembly (MPR RI) regionala representanters gruppstatus som medlemmar av parlamentets överhus. DPD:s makt är relativt svag jämfört med överhuset i andra länder - DPD är endast ansvarig för regionala regeringsfrågor , utan lagstiftande eller vetorätt i förhållande till Folkets Representativa Council (DPR RI).
Mitt i konstitutionella ändringsdiskurser från 2020, stödde DPD-medlemmar en konstitutionell ändring för att stärka överhusets auktoritet, vilket möjliggör en perfekt tvåkammarism och balans mellan MPR RI:s två kammare.