Veterans' Preference Act från 1944

Veterans ' Preference Act är en federal lag i USA som antogs 1944. Den krävde att den federala regeringen skulle gynna återvändande krigsveteraner när de anställer nya anställda i ett försök att erkänna deras service, uppoffringar och färdigheter.

Företräde före inbördeskriget

frihetskrigets dagar . Även om det inte fanns någon rättslig grund för att styra behandlingen av krigsveteraner, belönades vissa soldater för sin tjänst av den federala regeringen. Tidiga former av preferenser baserades ofta på europeiska modeller och innehöll användningen av pensioner, bonusar för tjänstgöring, invaliditetsersättning och sjukhusvistelse för skador som ådragits i uniform, som belöning för service till sitt land. bytesystemets storhetstid som utnämningar till federala befattningar som belöning för militärtjänsten blev en populär praxis. Dessa utnämningar var dock vanligtvis reserverade för ex-officerare och inte för den meniga soldaten.

Inbördeskriget till slutet av första världskriget

Mot slutet av inbördeskriget antog kongressen den första betydande veteranernas preferenslagstiftning. Denna lag förutsatte att:

Personer som hederligt avskedats från militär- eller sjötjänsten på grund av funktionshinder till följd av skador eller sjukdom som åsamkats i tjänsten ska föredras vid utnämning till civila ämbeten, förutsatt att de befinns ha den affärskapacitet som är nödvändig för att utföra uppgifterna på ett korrekt sätt. av sådana kontor.

Enligt denna lagstiftning var företräde vid utnämningar begränsad till funktionshindrade veteraner som annars var kvalificerade för det arbete som skulle utföras. Denna lag från 1865 stod som den grundläggande preferenslagstiftningen fram till slutet av första världskriget . Längs vägen gjordes dock flera ändringar i 1865 års lagstiftning. En ändring 1871 innehöll den första instansen av "lämplighetskrav" för jobbsökande veteraner. Språket lyder som följer:

Presidenten är bemyndigad att föreskriva sådana bestämmelser för tillträde av personer till den offentliga tjänsten i Förenta Staterna som bäst kan främja effektiviteten därav, och fastställa lämpligheten hos varje kandidat med avseende på ålder, hälsa, karaktär, kunskap och förmåga för den tjänstegren, i vilken han söker inträda, och för detta ändamål kan han anlita lämpliga personer för att förrätta sådana utredningar, samt kan föreskriva deras åligganden samt fastställa bestämmelser för uppförandet av personer, som kunna erhålla förordnande i ämbetsverket.

År 1876 gav en annan kongresstillägg företräde för RIF-retention till veteraner, deras änkor och deras föräldralösa barn. Detta ändringsförslag markerade införandet av användningen av preferens som RIF-skydd. Den gav:

Att chefen för en sådan avdelning genom att göra en minskning av i kraft i någon av de verkställande avdelningarna ska behålla de personer som kan vara lika kvalificerade som har hedersamt utskrivits från militären eller sjötjänsten i Förenta Staterna och änkor och föräldralösa barn till avlidna soldater och sjömän.

Fastställandet av "lika kvalifikationer" för en person som är berättigad till företräde enligt denna lag överlämnades till den förordnande tjänstemannen.

År 1888 gav en förordning från Civil Service Commission absolut företräde åt alla handikappade veteraner framför alla andra berättigade. Med andra ord skulle de kvalificera sig med en poäng på 65, när det lägsta godkänt resultat för alla andra var 70, och skulle placeras överst på certifieringslistan.

Ett år senare utfärdade president Harrison en verkställande order som tillåter hedersamt utskrivna veteraner som var tidigare federala anställda att återinsättas utan tidsbegränsning. Detta var den första uppkomsten av återställningsberättigande som tillämpas på veteraner. År 1892 utvidgades återställningsrätten till veteraners änkor och föräldralösa barn. Återinförandebestämmelsen var det sista betydande tillägget till förmånslagstiftningen fram till 1919.

Företräde mellan världskrigen

Den första stora utvidgningen av Veterans' Preference-förmåner inträffade 1919 i form av Census Act. Denna lag, som kort därefter ändrades av Bristlagen från 1919, gav företräde till alla hederligt utskrivna veteraner, deras änkor och fruar till skadade veteraner. Ett utdrag lyder som följer:

Att hädanefter vid utnämningar till präster och andra befattningar i den verkställande grenen av regeringen, i District of Columbia eller någon annanstans skall företräde ges till hedersamt utskrivna soldater, sjömän och marinsoldater, och änkor till sådana, och till fruarna till skadade soldater, sjömän och marinsoldater, som själva inte är kvalificerade, men vars fruar är kvalificerade att inneha sådana befattningar.

Denna handling är betydelsefull av två skäl: den betonade inte längre en tjänstebunden funktionsnedsättning som den primära grunden för att bevilja veteranernas preferens, och den introducerade begreppet makars preferens i utnämningsprocessen. Denna lag omdefinierade kvalificerade veteraner till att betyda alla personer som tjänstgjorde i en aktiv militär kapacitet och avskedades hedersamt, oavsett om tjänsten var i krigstid eller fredstid. Dessutom kom deras änkor och hustrur till de som var för funktionshindrade för att kvalificera sig för statlig anställning. Denna lag förblev den grundläggande federala lagen för utnämningspreferens fram till den 27 juni 1944, då Veterans' Preference Act från 1944 antogs.

Två betydande ändringar gjordes i 1919 års lag. År 1923 skapades en verkställande order som lade till 10 poäng till poängen för funktionshindrade veteraner och lade till 5 poäng till poängen för icke-handikappade veteraner. Detta var första gången poängen lades till provresultaten i utnämningsprocessen. Enligt denna Executive Order placerades dock inte längre veteraner överst på certifieringslistorna. 1929 återställde en annan verkställande order placeringen av 10 poäng funktionshindrade veteraner till toppen av certifieringslistorna.

År 1938 krävde en regel för civiltjänstkommissionen att beslutet av en tillsättande tjänsteman att passera en veteran och välja en icke-veteran för utnämning skulle granskas av kommissionen. Språk angående pass-over av kvalificerade veteraner fanns i tidigare verkställande order, men dessa tidiga versioner krävde bara att CSC underrättades om en pass-over inträffade. 1938 års regel stärkte detta krav och markerade första gången som kommissionen kunde häva övergången om den inte ansåg att skälen var tillräckliga.

Veterans' Preference Act från 1944

Veteranernas preferenser, som den finns idag, härrör från Veterans' Preference Act från 1944. Denna lag var till stor del ett resultat av veteranorganisationernas önskan att höja de befintliga verkställande och regulatoriska order som styr preferenser till nivån för nationell politik . Med ett segerrikt slut på andra världskriget klart i sikte, var både kongressen och administrationen sympatiska med veteranorganisationernas mål. I sitt godkännande av lagstiftningen skrev president Roosevelt: "Jag anser att den federala regeringen, som fungerar i sin egenskap av arbetsgivare, bör ta ledningen för att försäkra dem som är i de väpnade styrkorna att när de återvänder kommer särskild hänsyn att tas till Det är absolut omöjligt att ta miljoner av våra unga män ur deras normala sysselsättningar i syfte att kämpa för att bevara nationen och sedan förvänta sig att de ska återuppta sina normala aktiviteter utan att få någon speciell hänsyn till dem. ."

Akten var i huvudsak en konsolidering av de olika preferensbestämmelserna som redan var i kraft av de olika Executive Orders och CSC-bestämmelserna. Det gick ett steg längre genom att bredda och stärka befintliga veteraners preferensregler genom att ge dem lagstiftande sanktioner. Således kunde den verkställande grenen inte längre ändra bestämmelserna om veteranernas preferens. Eventuella förändringar ska nu sökas genom lagstiftning. Dessutom klargjorde lagen att företräde skulle vara en belöning för patriotiska plikter av ett tacksamt land som var villigt att erkänna sina militärers uppoffringar när freden kommer. Lagen skulle hjälpa till att säkerställa att veteraner får eller återfår en ekonomisk position som de annars skulle ha uppnått om de inte hade tjänstgjort i de väpnade styrkorna. Veteranpreferenslagen från 1944 definierade vem och under vilka omständigheter företräde skulle beviljas. Den föreskrev att företräde skulle ges vid konkurrensutsatta prov, vid utnämningar till befattningar i den federala tjänsten, vid återinträde till befattningar, vid återanställning och vid bibehållande under gällande nedskärningar. Företräde skulle gälla civila befattningar - permanenta eller tillfälliga; - i alla avdelningar, byråer, byråer, förvaltningar, anläggningar och projekt i den federala regeringen och i den offentliga tjänsten i District of Columbia . Vidare föreskrev lagen att företräde gäller tjänster inom den sekretessbelagda civilförvaltningen (nu den konkurrensutsatta tjänsten), den oklassificerade civilförvaltningen (befattningar undantagna från den konkurrensutsatta tjänsten) och i alla tillfälliga eller nödställen, byråer, byråer, förvaltningar, projekt och avdelning skapad av kongressens eller presidentens verkställande order. Regeringens lagstiftande och rättsliga grenar, såväl som befattningar i den verkställande grenen, som måste bekräftas av USA:s senat , utom postmästarskepp, i första-, andra- och tredjeklassens postkontor var undantaget från lagen.

Lagen gav ursprungligen företräde till icke-handikappade veteraner, funktionshindrade veteraner, hustrur till funktionshindrade veteraner och änkor till funktionshindrade veteraner. Dessa var i stort sett samma grupper som beviljats företräde enligt tidigare lagar och förordningar med två undantag. Icke-handikappade veteraner vars enda tjänst utfördes under fredstid och fruarna till icke-serviceanslutna handikappade veteraner över 55 år var inte längre berättigade till företräde.

Veteranernas preferens sedan 1944

1948 ändrades Veterans Preference Act från 1944 för att inkludera mödrar till veteraner. Moderföreträde gavs till vissa änkor, frånskilda eller lagligt separerade mödrar till veteraner (män och kvinnor) som

(a) dog under hedervärda förhållanden under aktiv tjänst i någon gren av Förenta staternas väpnade styrkor under krigstid eller i fredstida kampanj eller expeditioner för vilka kampanjmärken eller tjänstemedaljer har godkänts; eller
(b) har permanenta och totala tjänsterelaterade funktionsnedsättningar som diskvalificerar dem för tjänsteutnämning till tjänster enligt den allmänna linjen för deras vanliga yrken.

När det gäller sådana mödrar som var änka, beviljades företräde förutsatt att de var änkor vid tidpunkten för veteranens död eller handikapp och inte hade gift om sig. De frånskilda eller lagligt separerade mödrarna fick företräde endast om veteranen var moderns enda barn. Denna bestämmelse ändrades senare 1950 för att ge företräde åt mödrar som lever med sina män men vars män är totalt och permanent funktionshindrade.

1952 antogs ett lagförslag som beviljade förmånsförmåner till de hederligt separerade veteraner som tjänstgjorde i aktiv tjänst i någon gren av de väpnade styrkorna i USA under perioden som började den 28 april 1952 och slutade den 1 juli 1955 (perioden efter avslutande av krigstillståndet mellan Förenta staterna och Japans regering , under vilket personer kunde tas in enligt gällande lag för utbildning och tjänstgöring i de väpnade styrkorna). Lagförslaget utökade också företräde till änkor och mödrar till sådana veteraner.

Vietnamkriget på 1960-talet resulterade i flera modifieringar av VP-lagen från 1944. År 1966 antogs lagstiftning som gav företräde i fredstid för veterinärer från Vietnameran som tjänstgjorde i aktiv tjänst i mer än 180 dagar i följd mellan den 31 januari 1955 och 10 oktober 1976; Nationell vakt och reservtjänst var undantagen från denna lagstiftning.

1967 antogs en lagstiftning som utökade företräde till alla veteraner som tjänstgjorde i aktiv tjänst i mer än 180 dagar (inget krav på att tjänstgöra under krig, kampanj eller konflikt) mellan 31 januari 1955 och 10 oktober 1976. Liksom föregående års lag, riksvakt och reservtjänst ingick inte i denna utbyggnad.

Slutet på Vietnamkriget förde med sig ytterligare en lag, antagen 1976. Denna lag satte ytterligare restriktioner för veteraner vars tjänstgöring börjar efter den 14 oktober 1976. För veteraner efter Vietnam-eran gavs företräde endast om dessa veteraner blev handikappade, eller tjänstgjorde i ett förklarat krig, en kampanj eller expedition. Denna lagstiftning var resultatet av avslutandet av Vietnamkriget och dess utkast och USA:s försvarsdepartements önskan att bygga upp en karriär som militärtjänst.

Civil Service reform Act från 1978 skapade nya förmåner för veteraner med 30 procent eller mer funktionshinder. Det gav också veteraner extra skydd vid anställning och kvarhållande. Enligt denna lag gavs inte längre företräde till icke-handikappade veteraner som gick i pension som major eller högre.

1988 antogs en lag som krävde att arbetsministeriet rapporterade byråers överträdelser av veteranernas preferenser och underlåtenhet att lista lediga platser hos statliga arbetsförmedlingar till Office of Personal Management för verkställighet.

Den senaste större lagstiftningen som påverkade veteranernas preferenser inträffade i form av lagen om försvarsanslag från 1997. Enligt denna lagstiftning gavs företräde till alla som tjänstgjorde i aktiv tjänst under Gulfkrigsperioden (2 augusti 1990 till 2 januari 1992). . Denna lag gav också företräde till vissa tjänstemedlemmar som tjänade kampanjmedaljer för tjänst i Bosnien och Hercegovina till stöd för Operation Joint Endeavour (20 november 1995 till 20 december 1996) eller Operation Joint Guard (20 december 1996 till och med ett datum som anges av försvarsministern ) .

Tidslinje för veteranernas preferenser i Federal Civil Service

1865: Första veteranernas preferens (VP) i utnämningslagen; för unionsveteraner separerade för sår eller sjukdomar. Veterinärer måste ha blivit hedersamt utskrivna och kvalificerade för jobbet.
1876: Första VP i lag om reducering av kraft (RIF).
1919: Efter första världskriget beviljar lag VP till alla hederligt utskrivna veteraner, deras änkor och makar till veteraner som är för funktionshindrade för att arbeta
1923: För att skilja mellan preferensen och beviljad av 1865 och 1919 års lagar, ger en verkställande order handikappade veterinärer 10 poäng och andra veterinärer 5 poäng, som ska läggas till deras individuella numeriska betyg vid undersökningar (pt-systemet introducerades först)
1929: Executive Order placerar handikappade veterinärer högst upp på undersökningslistorna över behöriga och fortsätter med 10 extrapoäng
1944: Veterans' Preference Act innehåller lagar från 1865, 1876 och 1919, plus verkställande order för extra poäng, skydd för påsk och tre regel. Fortsätter att vara hörnstenen i veteranernas civiltjänstlagstiftning idag (tillämpad företräde för aktiv tjänstgöring under krig, expedition eller kampanj för vilken märket var auktoriserat, måste separeras under hon cond, regel av tre)
1952: Ändring utökade 1944 års lag till att omfatta aktiv tjänst från 4/28/52 - 7/1/55 Koreakriget
1966: Företräde i fredstid för veterinärer från Vietnam-eran lade till aktiv tjänst i >180 dagar i följd mellan 31 januari 1955 och 10 oktober 1976; vakt- och reservtjänst ingår ej
1967: Utökad lag från 1967 till alla veterinärer som tjänstgjorde i aktiv tjänst i >180 dagar (inget krav på tjänstgöring under krig, kampanj eller konflikt) mellan 31 januari 1955 och 10 oktober 1976 (vakt- och reservtjänst ingår inte)
1968: Executive Order skapar Veterans' Transitional Appointment, ett nytt sätt för Vietnam-era veteraner att komma in i federal tjänst utan offentlig undersökning. Föregångare till Veterans Rejustment Appointment (VRA)
1974: VRA antas i lag
1976: Enligt lag ges veteraner vars tjänstgöring börjar efter den 14 oktober 1976 företräde endast om de blir handikappade, eller tjänstgör i ett förklarat krig, en kampanj eller expedition. (Detta berodde på slutet av Vietnamkriget och utkastet och försvarsdepartementets önskan att bygga en karriär som militärtjänst.
1978: Lagen om reform av statsförvaltningen skapar nya förmåner för 30 procent eller fler handikappade veteraner; särskild tillsättningsmyndighet, och extra skydd vid anställning och kvarhållande. Preferensen upphör för icke-handikappade pensionerade majors och uppåt. Ansträngningar att bredda regeln om tre och göra undantag från numeriska betyg i undersökningar som besegrats av veterangrupper
1988: Lagen kräver att arbetsmarknadsdepartementet rapporterar byråers kränkningar av veteranernas preferenser och underlåtenhet att lista lediga platser hos statliga arbetsförmedlingar till OPM för verkställighet
1990: VRA-lag ändrad för att inkludera post-Vietnam-eran veteraner, men slutar täckning av de flesta Vietnam-eran veteraner
1992: VRA-lagen reviderades för att återställa veteraner från Vietnam-eran
1997: Defense Appropriation Act ger företräde till golfkrigsveteraner och vissa kampanjmedaljinnehavare i Bosnien (inklusive vakt- eller reservtjänst om det är för annat än utbildning)

US Office of Personal Management. "VetGuide" .