Världsbankens inspektionspanel
 Inspektionspanelens logotyp
| |
| Förkortning | IPN |
|---|---|
| Bildning | 22 september 1993 |
| Typ | Oberoende ansvarsmekanism |
| Plats |
|
Medlemmar |
Imrana Jalal (ordförande) , Jan Mattsson , Ramanie Kunanayagam |
Föräldraorganisation |
IDA , IBRD |
| Hemsida | http://www.inspectionpanel.org/ |
Inspektionspanelen är en oberoende ansvarighetsmekanism inom Världsbanken . Den inrättades i september 1993 av Världsbankens styrelse och startade sin verksamhet den 1 augusti 1994. Panelen tillhandahåller ett forum för människor som tror att de kan påverkas negativt av bankfinansierade verksamheter för att få sin oro till det högsta Världsbankens beslutsfattande nivåer. Panelen avgör om banken följer sina egna policyer och rutiner, som är utformade för att säkerställa att bankfinansierad verksamhet ger sociala och miljömässiga fördelar och undviker skador på människor och miljö. Inspektionspanelen var det första organet som främjade ansvarsskyldighet bland internationella finansinstitut genom denna gemenskapsledda, eller "bottom-up", tillvägagångssätt som kompletterar de "top-down" formerna av ansvarsskyldighet, såsom utvärdering som initierats av Världsbanken sig. Med utgångspunkt i detta exempel har andra multilaterala och regionala finansiella institutioner etablerat liknande ansvarighetsmekanismer som en del av bredare ansträngningar för hållbar och rättvis utveckling.
Mandat
Inspektionspanelens mandat gör det möjligt för den att undersöka projekt som finansieras av IDA och IBRD , båda en del av Världsbanksgruppen, och att avgöra om de följer deras policyer och procedurer vid utformning, bedömning och genomförande av ett projekt. Dessa policyer och förfaranden är inte begränsade till bankens sociala och miljömässiga skyddspolicyer, utan inkluderar andra operativa policyer, bankprocedurer och operativa direktiv, såväl som andra bankprocedurdokument.
Drift
Organisation
Inspektionspanelen består av tre ledamöter som utses av styrelsen för perioder om fem år som inte kan förnyas. Dessutom inrättades ett verkställande sekretariat för att bistå och stödja alla panelaktiviteter. Panelen är oberoende av bankledningen och förses med oberoende resurser för att utföra sina funktioner.
Bearbeta
Panelprocessen börjar när den tar emot en begäran om inspektion från en part av två eller flera begäranden, som hävdar att banken har brutit mot dess policyer och rutiner. De flesta förfrågningar gäller vissa av bankens skyddspolicyer, såsom policyn för miljöbedömning, ofrivillig vidarebosättning eller ursprungsbefolkning.
När panelen har mottagit och registrerat en begäran om inspektion, påbörjas behörighetsfasen för inspektionsprocessen. Från och med registreringsdagen har Världsbankens ledning 21 dagar på sig att förse panelen med bevis på att den följt eller avsett att följa bankens relevanta policyer och procedurer. Efter att ha mottagit ledningens svar har panelen 21 arbetsdagar på sig att avgöra om begäran är berättigad.
När det har fastställts att behörighetskriterierna har uppfyllts, och efter att ha granskat ledningens svar på begäran, kan panelen, med hänsyn till andra faktorer som den kan ha upptäckt under ett fältbesök, ge en rekommendation att undersöka. I vissa fall har panelen främjat problemlösning mellan ledningen och begäranden för att hjälpa till att förmedla mindre kontroversiella fall och leda till en tidigare lösning av samhällsproblem eller problem med efterlevnad av policy.
En utredning är inte automatisk och kan endast godkännas av styrelsen. Om styrelsen godkänner är nästa steg den materiella fasen av inspektionsprocessen när panelen utvärderar förfrågan. I utredningsfasen är panelen fokuserad på faktainsamling och verifiering. Den besöker det lånande landet och träffar förfrågan och andra berörda personer, såväl som med ett brett spektrum av personer från vilka det kan lära sig i detalj om frågorna, farhågorna, projektets status och potentiella skadliga effekter. Utredningsfasen kan ta några månader, eller längre, i komplexa fall.
När utredningsfasen är klar överlämnar panelen sin utredningsrapport till bankledningen. Styrelsen sammanträder för att överväga både panelens utredningsrapport och ledningens rekommendationer, innan man beslutar om rekommendationerna ska godkännas. Styrelsen kan be panelen att kontrollera om ledningen har genomfört lämpliga samråd med de drabbade personerna om de avhjälpande åtgärderna.
Historia
Under 1980-talet hade banken börjat utveckla och engagera sig i operativa policyer och procedurer, inklusive policyer för ofrivillig vidarebosättning (1980), stamfolk (1982) och miljöbedömning (1988). I slutet av 1980-talet och början av 1990-talet ifrågasatte emellertid utbredda röster av oro och protester från civilsamhället och projektdrabbade samhällen de sociala och miljömässiga effekterna av bankfinansierade verksamheter. En central del av denna kritik var att banken inte uppfyllde sina policyåtaganden som den hade antagit för att förhindra just dessa typer av negativa sociala och miljömässiga effekter. Seriösa debatter om dessa frågor ägde också rum inom bankens medlemsregeringar och banken själv.
I juni 1992 samlades det internationella samfundet vid FN:s konferens om miljö och utveckling i Rio de Janeiro för att kartlägga en ny samarbetsstrategi för att ta itu med sammanhängande frågor om social utveckling, ekonomisk utveckling och miljöskydd. Planen för skapandet av inspektionspanelen utvecklades i detta större sammanhang som ett resultat av ansträngningar från civilsamhället, regeringar och medlemmar av bankens styrelse för att upprätta en ny och oberoende mekanism för större ansvarighet, deltagande och insyn i världen Bank.
Panelen firade sitt 25-årsjubileum 2018.
Skapande
Panelen skapades officiellt av två liknande resolutioner från Internationella banken för återuppbyggnad och utveckling (IBRD) och Internationella utvecklingsbyrån (IDA) undertecknade av styrelsen den 1 september 1993 (resolution IBRD 93–10 och resolution IDA 93 –6). Resolutionen specificerar att panelen har jurisdiktion med avseende på verksamhet som stöds av IBRD och IDA. Under 1996 och 1999 lades förtydliganden till resolutionen.
Världsbanksgruppens fem oberoende tillsyns- och ansvarsfunktioner är:
- Den oberoende utvärderingsgruppen (IEG), vars generaldirektör rapporterar direkt till bankkoncernens styrelse .
- Inspektionspanelen (IPN) . Dess tre ledamöter utses av styrelsen och är oberoende av bankledningen.
- Vicepresidentskapet för institutionell integritet (INT) , vars VP rapporterar till Världsbankens president. Den oberoende rådgivande nämnden ger råd till Världsbanksgruppen om styrning och åtgärder mot korruption , hjälper till att skydda oberoendet och stärker INT:s ansvarighet genom att ge råd om policyer och procedurer och om avdelningens interaktioner inom Världsbanksgruppen. Den ger också råd till president Robert Zoellick och Världsbanksgruppens revisionskommitté om INT:s resultat.
- Group Internal Audit Department (GIA) , vars VP rapporterar till Världsbankens ordförande och till styrelsens revisionskommitté .
- Compliance Advisor Ombudsman , den oberoende ansvarsmekanismen för International Finance Corporation och Multilateral Investment Guarantee Agency
Se även
- Besiktningspanelen vid 15 år
- Inspektionspanelens hemsida
- Shihata, Ibrahim (2000), Världsbankens inspektionspanel: In Practice , Oxford University Press.
- Inspektionspanelen vid 25 .