Storbritanniens reglering av gruvor och stenbrott 1910
Storbritanniens reglering av gruvor och stenbrott 1910 var ett specialiserat ämne inom brittisk arbetsrätt , med tanke på lagstiftningens komplexitet och allvarlighetsgraden av skador som människor led.
Kolgruvor
Metoden för framsteg som ska registreras i regleringen av kolgruvor sedan 1872 kan i en aspekt jämföras med de framsteg som just noterats av fabrikslagstiftningen sedan 1878. Konsolidering antogs återigen tidigare när stora ändringar befanns nödvändiga, med resultatet att överlägset den största delen av lagen återfinns i lagen från 1887, som upphävde och återupptog med ändringar, Coal Mines Acts of 1872 and 1886, and the Stratified Ironstone Mines (Gunpowder) Act 1881. Act of 1881 handlade helt enkelt om regler som rör användningen av sprängämnen under jorden. Lagen från 1886 behandlade tre frågor: (a) Valet och betalningen av checkvågare (dvs. de personer som utsetts och betalas av gruvarbetare i enlighet med avsnitt 13 i lagen från 1887 i syfte att ta en korrekt hänsyn på deras vägnar. vikten av det mineral som erhållits av dem, och för korrekt bestämning av vissa avdrag för vilka de kan vara ansvariga); ( 6 ) bestämmelse om nya befogenheter för statssekreteraren att leda en formell utredning av varje explosion eller olycka och dess orsaker och omständigheter, en bestämmelse som senare antogs i lagen om fabriker; ( c ) bestämmelse som gör det möjligt för alla anhöriga till personer vars död kan ha orsakats av explosioner eller olyckor i eller kring minor att närvara personligen eller av ombud, rättsläkares undersökningar om dessa och att förhöra vittnen. Lagen från 1887, som ändrade, förstärkte och konsoliderade dessa lagar och den tidigare konsolideringslagen från 1872, kan också i en annan aspekt ställas i kontrast till de allmänna lagarna för fabrikslagstiftning. Till sin omfattning bildade den, som dess främsta föregångare hade gjort, en allmän kod; och i viss mån gick det längre i konsolideringsvägen än vad fabrikslagarna hade gjort, i den mån vissa frågor, som i fabriker behandlas genom författningar skilda från fabrikslagarna, har upptagits i gruvregleringslagen , t.ex. av betalning av löner i pubar och maskineri relaterade till vikter och mått varigenom gruvarbetare kontrollerar deras betalning; vidare, dels på grund av branschens mindre föränderliga karaktär, men troligen främst från den uttryckskraft som gruvarbetarna vunnit genom deras organisation, svarade koden, så långt den gick, i varje skede tydligen på det hela taget närmare synpunkterna och skyddade personers behov än den parallella lagen om fabriker. Detta sågs påfallande i bevisen inför den kungliga arbetskommissionen 1892-1894, där gruvarbetarnas upprepade uttryck för tillfredsställelse med bestämmelserna som skiljer sig från förvaltningen av koden ("med några få ringa undantag"). står i markant kontrast till den långa och varierande serie av anspråk och påståenden som framförts för ändring av fabrikslagarna.
Sedan lagen 1887 har det följt fem mindre handlingar, baserade på rekommendation från de tjänstemän som agerar enligt lagarna, medan två av dem ger effekt på anspråk som gruvarbetarna framfört inför Royal Commission on Labour. Således gjorde Coal Mines (Checkweigher) Act 1894 det olagligt för en arbetsgivare ("ägare, agent eller chef för någon gruva, eller någon person som är anställd av eller agerar enligt instruktioner från en sådan ägare, agent eller chef") att göra avlägsnande av en viss kontrollvåg ett anställningsvillkor, eller att utöva otillbörligt inflytande vid utnämningen av en kontrollvåg. Behovet av denna bestämmelse visades genom ett beslut från Court of Session i Edinburgh , som biföll en arbetsgivare i hans anspråk på rätten att säga upp alla arbetare och återanställa dem på villkor att de skulle säga upp en viss kontrollvåg. År 1896 utökade en kort akt befogenheterna att föreslå, ändra och modifiera särskilda regler, förutsatt representation av arbetare vid skiljeförfarande enligt huvudlagen i alla frågor som skiljer sig åt, ändrade bestämmelsen för planer för gruvor i arbetande och övergivna gruvor, ändrade tre av de allmänna reglerna (inspektion innan arbetet påbörjas, användning av säkerhetslampor och icke brandfarliga ämnen för härdning), och bemyndigade statssekreteraren att förbjuda eller reglera användningen av alla explosiva ämnen som kan bli farliga. År 1900 höjde en annan kort handling anställningsåldern för pojkar under jorden från tolv till tretton. År 1903 tillät en annan ändringsakt som alternativ behörighet för chefscertifikat ett examensbevis i vetenskap och gruvutbildning efter minst två års studier vid en universitetsgruvskola eller annan av statssekreteraren godkänd läroanstalt, tillsammans med praktisk erfarenhet av minst tre år i en gruva. Samma år drabbade lagen om anställning av barn barn i gruvor i den omfattning som redan angetts i samband med fabriker. År 1905 förbättrade en lag om kolgruvor (vägning av mineraler) vissa bestämmelser om utnämning och lön av kontrollvågare och anläggningar för dem och deras vederbörligen utsedda ställföreträdare för att utföra sina uppgifter. År 1906 föreskrev lagen om anmälan om olyckor förbättrade årliga rapporter om olyckor och omedelbar rapportering till distriktsinspektören av olyckor under nydefinierade förhållanden när de uppstår i kol- och metallgruvor.
Medan de klasser av gruvor som regleras av lagen från 1887 är desamma som de som regleras av lagen från 1872 (dvs. gruvor av kol, av lag av skiktad järnsten , av skiffer och eldlera, inklusive arbeten ovan jord där mineralerna är förberedda för användning 1887 genom silning, tvättning, etc.) tolkningen av termen "gruva" är bredare och enklare, inklusive "varje axel som håller på att sänkas, och varje plan och lutande plan under körningen, och alla schakt, plan, plan, arbeten, spårvägar och sidospår, både under och ovan jord, i och intill och tillhörande gruvan." Av de personer som är straffskyldiga för iakttagandet av lagarna definieras uttrycket "ägare" precis som i 1872 års lag, men uttrycket "ombud" är modifierat till att betyda "varje person utsedd till representant för ägaren med avseende på ägaren. någon gruva eller någon del därav, och som sådan överordnad en chef som utsetts i enlighet med denna lag." Av de skyddade personerna försvann termen "ung person" från gärningen, och "pojke", dvs " en man under sexton år" och "flicka", dvs " en kvinna under sexton år", ta deras plats, och termen "kvinna" betyder liksom tidigare "en kvinna i åldern sexton år och uppåt". Förbudet mot anställning under jord för kvinnor och flickor förblir orört, och förbudet mot anställning under jord för pojkar har successivt utvidgats från pojkar i tioårsåldern 1872 till pojkar på tolv år 1887 och till pojkar på tretton år 1900. Åldern anställning av pojkar och flickor ovan jord i anslutning till någon gruva höjs från tio år 1872 till tolv år sedan 1887. Anställningstimmar för en pojke under jord får inte överstiga femtiofyra under en vecka och inte heller tio under någon vecka. en dag från det att man lämnade ytan till det att man återvände till ytan. Ovan jord får en pojke eller flicka under tretton (och över tolv) inte anställas mer än sex dagar under en vecka; vid anställning mer än tre dagar under en vecka får den dagliga totalsumman inte överstiga sex timmar eller i något annat fall tio timmar. Skyddade personer över tretton är begränsade till samma dagliga och veckovisa totala timmar som pojkar under jord, men det finns ytterligare bestämmelser om intervaller för måltider och förbud mot anställning i mer än fem timmar utan ett intervall på minst en halvtimme under en måltid. Register ska föras över alla skyddade personer, oavsett om de är anställda ovan eller under jord. Sektion 38 i Public Health Act 1875, som kräver separata och tillräckliga sanitära bekvämligheter för personer av varje kön, utvidgades först genom lagen av 1887 till de delar av gruvor ovan jord där flickor och kvinnor är anställda; under jord är denna fråga i metallhaltiga gruvor i Cornwall som nu regleras av särskilda regler. Ventilation, det enda andra kravet i lagarna som kan klassificeras som sanitärt, finns i varje gruva i de "allmänna reglerna" som syftar till att säkerställa säkerheten i gruvor och som, vad gäller ventilationen, syftar till att späda ut. och oskadliggöra skadliga eller brandfarliga gaser. Bestämmelsen som förbjuder anställning av personer i gruvor som inte är försedda med minst två schakt har gjorts mycket strängare genom lagen från 1887 än i den föregående koden, genom att öka avståndet mellan de två schakten från 10 till 15 yds., och öka höjden av kommunikation mellan dem. Andra bestämmelser som ändrats eller förstärkts är de som avser följande punkter: (a) Daglig personlig övervakning av gruvan av den certifierade förvaltaren; ( b ) klasser av certifikat och sammansättning av styrelse för beviljande av kompetensbevis; ( c ) Arbetsplan för en gruva som ska hållas uppdaterad högst tre månader tidigare på gruvans kontor. ( d ) meddelande som ska ges till inspektören av distriktet av ägaren, agenten eller chefen om olyckor i eller kring någon gruva som orsakar förlust av människoliv eller allvarlig personskada, eller orsakas av explosion av kol eller koldamm eller någon sprängämne eller elektricitet eller någon annan särskild orsak som statssekreteraren genom förordnande anger och som orsakar personskada på någon som är anställd i eller vid gruvan; det föreskrivs att platsen där en explosion eller olycka inträffar som orsakar dödsfall eller allvarlig personskada ska lämnas för inspektion i minst tre dagar, såvida detta inte skulle tendera att öka eller fortsätta en fara eller försvåra minens arbete: detta var ny i lagen 1887; ( e ) meddelande som ska ges om öppning och övergivande av en gruva: detta utsträcktes till att öppna eller lämna en söm; ( f ) Plan över en övergiven gruva eller söm som ska skickas inom tre månader. (g) formell undersökning av varje explosion eller olycka på uppdrag av statssekreteraren: denna bestämmelse, som först infördes genom lagen från 1886, modifierades 1887 för att tillåta utnämningen av statssekreteraren av "alla behöriga personer" att inneha utredningen, medan enligt den tidigare paragrafen endast en inspektör kunde utses.
De "allmänna reglerna" för säkerhet i gruvor har stärkts på många sätt sedan lagen 1872. Särskilt kan nämnas regel 4 i 1887 års lag, som avser inspektion av förhållandena beträffande gasventilation bortom utsedda stationer Gencrar kl . ingången till gruvan eller olika delar av gruvan; denna regel tog i allmänhet bort den tidigare distinktionen mellan gruvor i vilka brandfarlig gas har hittats under de föregående tolv månaderna och gruvor i vilka den inte har hittats så; av reglerna 8, 9, 10 och 11, angående konstruktion, användning etc. av säkerhetslampor, vilka är mer detaljerade och stränga än regel 7 i lagen från 1872, som de ersatte; av regel 12, som avser användning av explosiva ämnen under jord; av regel 24, som kräver utnämning av en kompetent manlig person som inte är yngre än tjugotvå år för att arbeta med maskineriet för att sänka och höja personer vid gruvan; av regel 34, som först krävde tillhandahållande av ambulanser eller bårar med skenor och bandage vid gruvan redo för omedelbar användning; av regel 38, som förstärkte bestämmelsen om periodisk inspektion av gruvan av praktiska gruvarbetare för arbetarnas räkning på egen bekostnad. Med hänvisning till den sistnämnda regeln besökte en preussisk gruvkommission under 1898 Storbritannien, Frankrike och Belgien för att studera och jämföra de olika metoderna för inspektion av arbetande gruvarbetare etablerade i dessa tre länder. De fann att den, så långt metoden hade tillämpats, var mest tillfredsställande i Storbritannien, där hela kostnaden bärs av arbetarnas egna organisationer, och de tillskrev en del av minskningen av antalet olyckor per tusen anställda sedan 1872 till invigningen av detta system.
Bestämmelserna angående förslaget, ändringen och ändringen av "särskilda regler", senast förlängda genom 1896 års lag, kan ställas i kontrast till fabrikslagens. I den sistnämnda specialen är det inte förrän en industri eller process har schemalagts som farlig eller skadlig genom statssekreterarens order som tillfälle uppstår för bildandet av särskilda regler, och då vilar initiativet på fabriksavdelningen medan det i gruvor är det åligger i varje fall ägaren, agenten eller chefen att inom tre månader efter påbörjandet av arbetet, för godkännande av statssekreteraren, föreslå särskilda regler som bäst är avsedda att förebygga farliga olyckor och för att tillhandahålla säkerhet, bekvämlighet och ordentlig disciplin av de personer som är anställda i eller kring gruvan. Dessa regler kan, om de avser lampor och lampor som används i gruvan, beskrivning av sprängämnen, vattning och dämpning av gruvan eller förebyggande av olyckor av brandfarlig gas eller koldamm, ersätta alla allmänna regler i huvudlagen. Bortsett från initieringen av reglerna är metoderna för att fastställa dem, antingen genom överenskommelse eller genom tillgripande av skiljedom mellan parterna (dvs. gruvägarna och statssekreteraren), praktiskt taget desamma som enligt fabrikslagen, men det finns särskild bestämmelse i gruvlagarna för att göra det möjligt för de personer som arbetar i gruvan att framföra invändningar mot de föreslagna reglerna, utöver deras efterföljande rätt att i förekommande fall låta sig företrädas i skiljeförfarandet.
Av de avsnitt, som berör lönefrågor, förblir förbudet mot löneutbetalning i pubar oförändrat, och återupprättades 1887; avsnitten om betalning i vikt för mängden mineral som erhållits av anställda, och för kontrollvägning av mängden av en "kontrollvåg" som är stationerad av majoriteten av arbetarna på varje plats som utsetts för vägning av materialet, reviderades, särskilt med avseende på fastställande av avdrag genom 1887 års lag, i syfte att möta vissa problem som väckts av beslut i mål enligt 1872 års lag. Försöket tycks inte ha varit helt framgångsrikt, eftersom de högsta rättsliga myndigheterna har uttryckt motstridiga åsikter om den exakta innebörden av termerna "mineral kontrakterades för att skaffas." Hela historien om utvecklingen av detta medel för att säkerställa fullgörandet av lönekontrakt för arbetarna kan jämföras med historien om de sektioner som skyddade ackordsarbetare genom uppgifter om arbete och löner inom textilbranschen sedan fabrikslagen från 1891 .
När det gäller rättsliga förfaranden är de viktigaste ändringarna av 1872 års lag: utvidgningen av bestämmelsen som "ägaren, agenten, administratören eller förvaltaren" anklagade för varje överträdelse. av en annan person kan sväras och förhöras som ett tratioa vanligt vittne , till varje person som anklagas för något brott enligt gärningen. Resultatet av ägarens, agentens eller chefens rättegång mot arbetare med anledning av ett brott enligt lagen ska inom tjugoen dagar rapporteras till distriktets inspektör. Inspektörernas befogenheter utvidgades till att omfatta en förfrågan om skötsel och behandling av hästar och andra djur i gruvan samt om förvaltningens kontroll, ledning eller ledning av gruvan.
Coal Mines Regulation Act 1908 som begränsar arbetstimmar för arbetare under jord. Den fastställde att en arbetare, med förbehåll för olika bestämmelser, inte fick befinna sig under marken i en gruva för sitt arbete och för att gå till och från sitt arbete i mer än åtta timmar under varje på varandra följande tjugofyra timmar. Undantag gjordes när det gäller personer under marken i syfte att ge hjälp vid en olycka, eller för att möta någon fara, eller för att hantera någon nödsituation eller ofullbordat arbete på grund av oförutsedda omständigheter, som måste hanteras för att undvika allvarlig inblandning i gruvans arbete. Myndigheterna i varje gruva måste fastställa tidpunkterna för att sänkningen och höjningen av männen ska börja och slutföras, och sådana tider måste på ett iögonfallande sätt anslås vid grophuvudet . Dessa tider måste godkännas av en besiktningsman. Uttrycket "arbetare" avser i handling varje person som är anställd i en gruva under jord och som inte är tjänsteman vid gruvan (förutom brandman, examinator eller ställföreträdare), eller en mekaniker eller en hästhållare eller en person som enbart sysslar med lantmäteri . eller mätning. När det gäller brandman, examinator, ställföreträdare, insatsare, pumpvakt , fanman eller ugnsman , är den maximala tid under vilken han får vara under jord nio och en halv timmar. Ett register måste föras av myndigheterna i gruvan över tidpunkterna för nedstigning och uppstigning, medan arbetarna på egen bekostnad kan placera personer (oavsett om de innehar kontrollvågsämbetet eller inte) vid grophuvudet för att iaktta tiderna. Gruvans myndigheter får förlänga arbetstiden med en timme per dag under högst sextio dagar under ett kalenderår (3 §). Handlingen kan avbrytas genom beslut av fullmäktige i händelse av krig eller överhängande nationell fara eller stor nödsituation, eller vid någon allvarlig ekonomisk störning på grund av att efterfrågan på kol överstiger det vid var tid tillgängliga utbudet. Lagen trädde i kraft den 1 juli 1909 med undantag för grevskapen Northumberland och Durham där dess verksamhet sköts upp till den 1 januari 1910.
År 1905 var antalet rapporterade kolgruvor 3126, och antalet anställda under jord var 691,112, av vilka 43,443 var under 16 år. Ovan jord var 167 261 anställda, varav 6154 kvinnor och flickor. Antalet separata dödsolyckor var 1006, vilket ledde till att 1205 dödades. Av åtal var vida det större antalet mot arbetare, till antalet i kol- och metallgruvor 953; ägare och chefer åtalades i 72 fall och fällande domar i 43 fall.
Stenbrott
Från 1878 till 1894 reglerades öppna stenbrott (till skillnad från underjordiska stenbrott reglerade av lagen om metallhaltiga gruvor) endast av fabrikslagarna i den mån de då gällde. Det stadgades i paragraf 93 i lagen av 1878 (41 Vict. c. 16), att "varje lokal eller plats skall inte undantas från definitionen av en fabrik eller verkstad endast på grund av att sådana lokaler etc. är or is in the open air", och åsidosatte därmed beslutet i Kent v. Astley att stenbrott där arbetet i sin helhet bedrevs i det fria inte var fabriker; i ett schema till samma handling definierades stenbrott som "varje plats som inte är en gruva där personer arbetar med att få tag i skiffer , sten, koproliter eller andra mineraler." 1891 års fabrikslag gjorde det möjligt att delvis föra dessa platser under "särskilda regler" anpassade för att möta de särskilda riskerna och farorna med de däri bedrivna verksamheterna, och på order av statssekreteraren intygades de, december 1892, som farliga och därmed underkastade särskilda regler. Fram till dess, som rapporterats av en av fabrikernas inspektörer, hade stenbrott ställts under fabrikslagarna utan införande av lämpliga regler för deras säkert arbete, och många av dem var "utvecklade på ett mycket farligt sätt utan hänsyn till säkerheten, men bara för ekonomin", och chefer för många hade "knappt sett ett stenbrott förrän de blev chefer." I hans betänkande för 1892 rekommenderades av chefsinspektören för fabriker att stenbrotten skulle underkastas de statliga gruvinspektörernas jurisdiktion. Samtidigt gavs genom de publicerade rapporterna om bevis inför den kungliga arbetskommissionen valuta för önskemålet från ett stort antal stenbrottsmän som öppnade såväl som underjordiska stenbrott skulle komma under mer specialiserad statlig inspektion. 1893 tillsattes en kommitté av experter, inklusive inspektörer av gruvor och av fabriker, av inrikesministeriet för att undersöka arbetsförhållandena i öppna stenbrott, och 1894 medförde stenbrottslagen varje stenbrott, enligt definitionen i fabrikslagen 1878, ev. varav en del är mer än 20 fot djup, enligt vissa av bestämmelserna i lagen om metallhaltiga gruvor, och under inspektion av de inspektörer som utsetts enligt dessa lagar; vidare överförde den plikten att genomdriva fabriks- och verkstadslagarna, i den mån de gäller i stenbrott över 20 fot djupa, från fabriken till inspektörerna för metallhaltiga gruvor.
Bestämmelserna i lagarna om metallhaltiga gruvor 1872 och 1875, som tillämpas på stenbrott, är de som avser utbetalning av löner i offentliga hus, meddelande om olyckor till inspektören, utnämning och befogenheter för inspektörer, skiljedom, rättsundersökningar, särskilda regler, påföljder , vissa av definitionerna och statssekreterarens befogenheter att slutligen avgöra omtvistade frågor om huruvida platser omfattas av lagarnas tillämpning. För övriga angelägenheter, och i synnerhet stängsel av maskiner och sysselsättning av kvinnor och ungdomar, gäller fabrikslagarna, med förbehåll att ingenting ska hindra anställning av unga personer (pojkar) i treskift under högst åtta timmar vardera. År 1899 rapporterades av inspektörerna av gruvor att särskilda regler för säkerhet hade upprättats i över 2000 stenbrott. I rapporterna för 1905 rapporterades att berättelserna om sprängningsolyckor tydde på att det "fortfarande rådde mycket slapphet vid iakttagandet av de särskilda reglerna, och att många oregelbundna och farliga metoder är på modet". Frånvaron eller bristen av yttre stängsel till ett för allmänheten farligt stenbrott har sedan 1887 (50 & 51 Vict. c. 19) bedömts som en olägenhet som är ägnad att behandlas summariskt på sätt som 1875 års folkhälsolag föreskriver.
År 1905 sysselsattes 94 819 personer, av vilka 59 978 arbetade inne i själva groparna eller utgrävningarna och 34 841 utanför. Jämfört med år 1900 ökade antalet sysselsatta totalt med 924 personer. Dödsolyckor resulterade år 1900 i 127 dödsfall; jämfört med 1899 skedde en ökning av antalet dödsfall med To, och, som professor Le Neve Foster påpekade, översteg detta den genomsnittliga dödligheten för underjordsarbetare vid gruvor enligt kolgruvelagarna under de föregående tio åren, trots av stenbrottet "har inget att frukta från explosioner av gas, underjordiska bränder eller översvämningar." Han tillskrev skillnaden till ett slappt iakttagande av försiktighetsåtgärder som med tiden skulle kunna avhjälpas genom en strikt lagförvaltning. År 1905 inträffade 97 dödsolyckor som resulterade i 99 dödsfall. År 1900 fanns det 92 åtal mot ägare eller ombud, med 67 fällande domar och 13 åtal mot arbetare, med 12 domar, och 1905 fanns det 45 åtal mot ägare eller agenter med 43 domar och 9 åtal mot arbetare med 5 domar.
År 1883 utsträcktes en kort akt till alla "arbetare" som är andra handarbetare än gruvarbetare, med undantag för hushålls- eller undertjänare, förbudet mot betalning av lön i pubar, ölbutiker och andra platser för försäljning av spritdrycker. eller jäst sprit, nedlagt i Kolet. Lagar om gruvor och lagar om förordningar om metallhaltiga gruvor. De platser som omfattas av förbudet omfattar alla kontor, trädgårdar eller ställen som hör till eller upptas av de nämnda platserna, men lagen gäller inte sådan lön som betalas av den boende, ägare eller innehavare av puben, ölbutiken och andra platser som omfattas av förbudet till någon arbetare i god tro anställd av honom. Straffet för ett brott mot denna handling är ett som inte överstiger till (jämför gränsen på 20 för motsvarande brott enligt Coal Mines Act), och alla brott kan lagföras och straff återkrävas i England och Skottland enligt summariska jurisdiktionslagen. Lagen är inte tillämplig på Irland, och inget särskilt inspektionsorgan är skyldigt att se till att dess bestämmelser efterlevs.
Se även
Den här artikeln innehåller text från en publikation som nu är allmän egendom : Chisholm, Hugh, ed. (1911). " Arbetslagstiftning ". Encyclopædia Britannica (11:e upplagan). Cambridge University Press.
