South African Defense Review 2012

South African Defense Review 2012 var en policyöversyn som genomfördes av en expertpanel och leddes av den pensionerade politikern och tidigare försvarsministern Roelf Meyer . Granskningen gjordes på uppdrag av Lindiwe Sisulu , dåvarande försvarsminister och militärveteraner, i juli 2011. Granskningen motiverades av behovet av att rätta till fel och brister i den tidigare granskningen.

1998 års försvarsöversyn och dess konsekvenser

South African Defence Review från 1998, utförd av managementkonsulter från Deloitte och Touche och som ligger till grund för den nuvarande försvarspolitiken, resulterade i ett antal allvarliga problem:

  • Åldrande lägre rang och medicinskt olämplig personal kan inte sägas upp på grund av mönstringskontrakt baserade på anställningsprinciper för offentlig tjänst.
  • Otillräcklig tillgång till expeditions-/utlandsplaceringskapacitet. Granskningen antog att SANDF inte skulle utföra några utländska utplaceringar. Verkligheten är dock att SANDF har varit och fortfarande är starkt engagerad i FN:s och Afrikanska unionens fredsbevarande och verkställande operationer (se till exempel United Nations Force Intervention Brigade) i många länder i Afrika söder om Sahara. Denna förbiseende har krävt dyr chartring av utländska civila tunga flygplan för att stödja utplacerade trupper.
  • "Företagsliknande" struktur som inte lämpar sig för militära operativa krav - Sydafrikanska arméns brigad- och divisionsstrukturer avskaffades och ersattes av separata "formationer" och klassificerades efter roll som infanteri, pansar, underrättelsetjänst, utbildning, artilleri, ingenjörer, etc. Detta skapade ett "silo" struktursystem som komplicerade och hindrade interaktion och integration av de olika formationerna. Deane-Peter Baker från South African Institute for Security Studies sade att D&T-planen, "samtidigt som den i viss mån mildrade misstroendet mot det nya sydafrikanska ledarskapet för den återstående personalen från apartheidtidens sydafrikanska försvarsstyrka i mellanchefspositioner, minskade arméns stridseffektivitet" och 2011 sågs det som ett misstag. Beslutet att begränsa styrkans utformning av SANDF till att förlita sig på korta logistiska linjer för högmekaniserade mobila styrkor i försvar av nationellt territorium, vilket orsakade många försörjningsproblem under moderna utländska insatser, ansågs också vara ett misstag. Detta är ett av de stora problemen för armén och olika lösningar övervägs av regeringen för att bättre utrusta styrkor som är utplacerade i SANDF-projektoperationer utanför området.
  • "Topptung" kommandostruktur (för högt förhållande mellan generaler och trupper)

Enligt försvarsminister Lindiwe Sisulu var den gamla rapporten inte längre relevant för Sydafrikas nuvarande situation.

Mandat och uppdrag

Kommitténs första möte med minister Sisulu var den 13 juli 2011 på Castle of Good Hope i Kapstaden .

Granska organisation

Granskningsorganet var organiserat i två delar, granskningsnämnden och en resursgrupp. Ministern mötte kritik på grund av att Tony Yengeni inkluderades i kommittén eftersom Yengeni hade dömts och dömts för bedrägeri i samband med vapenanskaffningsprocesser.

Följande medlemmar ingick i granskningsorganisationen:

Utskott

Resursgrupp

  • Phillip Schöultz - konteramiral, sydafrikanska flottan, tidigare chef för SANDF:s gemensamma operationer
  • John Gibbs - brigadgeneral, biträdande chef för försvarsreserven.
  • Nick Sendall - Major, SANDF.
  • Khanyile Moses - Tidigare provinspolischef i KwaZulu-Natal.
  • Helmoed Heitman - Försvarsanalytiker och journalist
  • Tefo Keketsi - Försvarsanalytiker på Armscor .

Första remissutkastet

Det första utkastet till dokument, som ligger till grund för det offentliga samrådet, släpptes den 12 april 2012.

Omedelbara kapacitetsförbättringar

Omedelbara kapacitetsförbättringar som krävs för att säkerställa att SANDF kan utföra sina uppdrag på ett adekvat sätt identifierades i det rådgivande utkastet till försvarsöversynen.

Specialstyrkor

De sydafrikanska specialstyrkorna kräver ytterligare vapen och system, inklusive ett litet antal dedikerade flygplan för insättnings-/extraktionsuppdrag. Ytterligare enheter bör skapas för specialiserade uppdrag.

Gränssäkerhet

Följande behov identifierades för att säkerställa att SANDF på ett adekvat sätt kan försvara de sydafrikanska gränserna.

Övervakning och skydd av luftrummet

Granskningen fann att statiska, mobila och luftburna radarsystem för att spåra lågtflygande flygplan, och flygplan med förmågan att fånga upp lågt och långsamt flygande målflygplan krävdes för att SANDF skulle kunna förbättra sin luftövervaknings- och skyddskapacitet.

Utökad sjösäkerhetskapacitet

Somaliskt baserad piratkopiering som expanderar till Moçambiques kanal hade identifierats som en risk och en akut anledning att utöka Sydafrikas maritima kapacitet. Omedelbara krav på sjöfartspatrullflygplan , offshorepatrullfartyg , ytterligare helikoptrar ombord och utrustning för kustpatrullering identifierades.

Krishanteringsförmåga

SAAF:s Boeing 707 , som tidigare användes för tankning under flygning, pensionerades 2007.

Följande krav har identifierats för att SANDF ska kunna uppfylla Sydafrikas regionala säkerhetsansvar:

  • Utrustning och vapen för fallskärms- och luftlandsatta bataljonsgrupper.
  • En föryngring och utvidgning av medelhög lufttransportkapacitet.
  • Tung/långdistansflygplan som i kombination med medelhöga luftfartyg kommer att tillåta försvarsstyrkan att sätta in en fallskärmsbataljonsgrupp eller en luftlandad bataljonsgrupp inom 48 timmar från Sydafrika till var som helst inom Southern African Development Community (SADC) regionen , eller från en framåt bas inom den kontinentala SADC-regionen till var som helst i ett angränsande land.
  • Inrättandet av kapacitet för tankning under flygning för att möjliggöra effektivt stridsflygstöd för krishanteringsutplaceringar och för att utöka räckvidden för specialstyrkorna.

Brådskande kapacitetsförbättringar

En Ratel IFV , i tjänst sedan 1977.
Från och med 2014 har den sydafrikanskt byggda Denel Rooivalk fortfarande inte fått sina Mokopa pansarvärnsmissiler på grund av brist på finansiering.
SAS Drakensberg (A301) , i drift sedan 1987

Olika områden identifierades av översynen där SANDF saknade tillräcklig kapacitet för att utföra uppdrag på kort eller medellång sikt. Föråldrad utrustning som behövde bytas ut för att SANDF skulle behålla sin förmåga identifierades.

Infanteristridsfordon

Infanteristridsfordon är lämpade för fredsbevarande uppdrag. Den 30-åriga Ratel IFV identifierades som föråldrad, vilket försvårade underhållet. Det föreslogs att de skulle bytas ut snarast.

Pansarvagnar

Casspir- och Mamba APC - fordonen identifierades som föråldrade och i akut behov av utbyte. Mfezi-ambulansen är också i behov av utbyte. Ett behov av minbeständiga bakhållsskyddade patrullfordon har uppstått.

Logistiska fordon

De för närvarande använda SAMIL-truckarna identifierades som föråldrade och i behov av utbyte.

Lätt artilleri

De senaste konflikterna i Afrika har bevisat att lätt artilleri som kan sättas in snabbt om det behövs. En 105 mm långdistansvapen och ammunitionsfamilj har varit under utveckling av Denel Land Systems sedan 2012.

Luftvapen

Vapen för JAS-39 Gripen , BAe Hawk och Denel Rooivalk behövs för att de ska kunna användas effektivt.

Combat Support Ships

Det identifierades att den sydafrikanska flottans framtida operationer kan utvidgas till Moçambiquekanalen. SAS Drakensberg (A301) identifierades för utbyte.

Tvinga fram stödkrav

Krav på väsentlig stödutrustning ingick också i den rådgivande granskningen. Det konstaterades att det fanns mycket föråldrad eller olämplig utrustning. Detta omfattade vattenrening, fältkök, fältboendeutrustning, föråldrad fältverkstadsutrustning och gammal fältsjukhusutrustning. Behovet av att återupprätta en taktisk flygfältsenhetskapacitet för flygvapnet för att kunna driva flygplan borta från baser identifierades också. Förvärv av ammunition och sprängämnen för att möjliggöra återuppbyggnad av ammunitionslager och effektiv träning av levande eld och explosiva ämnen lyftes också fram.

Offentlig samrådsprocess

Public Participation Programme (PPP) bestod av en serie offentliga möten och samråd med intressentorganisationer på olika platser runt om i landet:

Datum Händelse Intressent / OPS-plats Stad/provins
18 april 2012 Inledande möte Portföljkommittén för försvar och militärveteraner , parlamentet Kapstaden , Western Cape
21 april 2012 PPP Sportstadion Tongaat Tongaat , KwaZulu-Natal
24/25 april 2012 Engagemang av intressenter Institutet för säkerhetsstudier (ISS) Pretoria
3 maj 2012 Engagemang av intressenter Center for Conflict Resolution (CCR) Kapstaden
5 maj 2012 PPP OR Tambo Hall - Ikageng Potchefstroom , nordvästra provinsen
8/9 maj 2012 Engagemang av intressenter Africa Center for the Constructive Resolution of Disputes (ACCORD) Durban
26 maj 2012 PPP Moses Twebe stora salen Dimbaza , Östra Kap
29 maj 2012 Akademiskt runt bord University of the Free State Bloemfontein
30 maj 2012 Akademiskt runt bord University of the Witwatersrand Johannesburg
1 juni 2012 Bransch runt bord Aerospace, Maritime and Defence Industries Association of South Africa (AMD) Pretoria
7 juni 2012 CSIR runt bord Rådet för vetenskaplig och industriell forskning ( CSIR) Pretoria
8/9 juni 2012 PPP Hoyo Hoyo High School Bushbuckridge , Mpumalanga
12 juni 2012 PPP Pabalello Upington , Northern Cape
23 juni 2012 PPP Aganang församlingshus Polokwane , Limpopo
18 juli 2012 Engagemang av intressenter University of Pretoria Gender Forum Pretoria
23 juli 2012 Akademiskt runt bord Nelson Mandela Metropolitan University Port Elizabeth
15 augusti 2012 PPP Walter Sisulu-torget Kliptown , Gauteng
16 augusti 2012 Engagemang av intressenter Mapungubwe Institutet för strategisk reflektion, utvecklingsagenda Johannesburg
15 september 2012 PPP Nomzamo församlingshus Strand, Western Cape

Skriftliga inlämningar

Kommittén fick skriftliga remissyttranden från olika personer och organisationer.

Andra utkastet

Det andra utkastet, baserat på det första, men med ändringar som informerats av input från den offentliga samrådsprocessen publicerades den 7 september 2012. Många av ändringarna kritiserades av den pacifistiska civilsamhällesorganisationen , vapenvilakampanjen, som sade att den föreslagna expansion av försvarsstyrkan och ökade utgifter var onödiga eftersom Sydafrika inte står inför något trovärdigt hot om konventionellt krig.

Andra upplagan av andra utkastet

En andra upplaga av detta utkast publicerades den 6 november 2012. Detta skulle göra ett antal "tekniska förändringar" efter diskussioner med försvarsministern och militärveteraner, försvarssekretariatets råd och militärledningsrådet.

Tredje utkastet

Detta utkast publicerades den 10 april 2013. Utkastet erkände att Sydafrika var en betydande militär styrka i södra Afrika, men det anses inte vara en av världens största militära styrkor.

Slutversion

Den slutliga utgåvan, som döptes om till "2014"-recensionen på grund av förseningen i publiceringen, godkändes av regeringen och överlämnades till parlamentet i maj 2014. Huvudpunkterna som tas upp i det över 400 sidor långa dokumentet är:

Försvarsöversynen identifierade fyra huvudmål för SANDF:

  1. Försvara och skydda Sydafrika
  2. Skydda Sydafrika
  3. Främja fred och säkerhet
  4. Utvecklings- och andra uppgifter

För att uppfylla dessa mål identifierade granskningen ett antal nödvändiga försvarskapaciteter:

  • Gemensam ledning och kontroll
  • Försvarsdiplomati
  • Specialstyrkor
  • Specialoperationsstyrkor
  • Medium-Combat-styrkor - konfigurerad och underhållen som en projekterbar, multi-rolled medium-combat förmåga med förbättrad eldkraft, manövrerbarhet och skydd som gör den lämplig för en rad oförutsedda händelser.
  • Heavy-Combat-styrkor - för att avskräcka Sydafrikas potentiella motståndare och genomföra operationer på land i höga hotsituationer och för att utöka medel-stridsstyrkorna
  • Maritim verksamhet
  • Flygverksamhet
  • Militär hälsa
  • Information Warfare förmåga

Efter att ha insett att kostnaden för att implementera alla rekommendationer var enorma, rekommenderade granskningen fem planeringsmilstolpar för att implementera granskningens rekommendationer:

  • Planering Milstolpe 1: Stoppa nedgången i kritiska förmågor genom omedelbara, riktade insatser.
  • Planering Milstolpe 2: Ombalansera och omorganisera försvarsstyrkan som grunden för framtida tillväxt.
  • Planering Milstolpe 3: Skapa en hållbar försvarsstyrka som kan uppfylla nuvarande beordrade försvarsåtaganden.
  • Planering Milstolpe 4: Förbättra försvarsstyrkans förmåga att svara på begynnande utmaningar i den strategiska miljön.
  • Planering Milstolpe 5: Försvara republiken mot uppror och/eller väpnade konflikter till nivån av begränsat krig.

Force Design

Granskningen föreslog en omorganisation av stridsstyrkorna.

Armé

Operativa styrkor föreslås samlas under en landledning, med stridselementen organiserade i brigader grupperade i tre divisioner som var och en har en särskild operativ inriktning. Dessutom kommer vissa specialiserade element att stå under direkt kommando av Land Command.: De tre divisionerna är:

  1. Mekaniserad division
  2. Motoriserad division
  3. Division för beredskap eller specialoperationer

Som en kortsiktig åtgärd rekommenderas att den sydafrikanska armén konsoliderar sin befintliga styrkastruktur till ett landkommando bestående av en division och två brigader:

  1. En motoriserad division.
  2. En beredskapsbrigad (specialoperationer).
  3. En mekaniserad brigad.

Svar

Granskningen, efter att ha godkänts av regeringen och döpts om till "2014"-granskningen , lämnades till parlamentet efter det allmänna valet i maj 2014. I september 2014 rapporterades det att den officiella oppositionen, Demokratiska alliansen skuggade försvarsminister och militärveteraner, David Maynier och försvarsanalytiker, Helmoed Heitman, hade uttryckt oro över förseningarna som granskningen fick och sa att hanteringen och genomförandet av försvarsgranskningen var en brådskande fråga. I oktober 2014 hade den gemensamma ständiga kommittén för försvar och militärveteraner inrättats med ansvar att ta översynen som input för att så småningom ta fram en ny försvarspolitik.

Forskningspapper

Under granskningen producerades ett antal uppsatser av medlemmar i granskningsstrukturen. Dessa dokument användes för att informera om processen.

  • Forskningsuppsats om en sydafrikansk metod för att bestämma nivån på försvarsambitioner
  • Forskningsuppsats om förändringar av sydafrikansk försvarspolitik sedan 1910
  • Forskningsuppsats om klimatförändringar
  • Forskningsuppsats om cyberkrigföring
  • Forskningsuppsats om försvarsambition, koncept och förmågor
  • Forskningsuppsats om internationell försvarspolitik och strategierfarenheter
  • Forskningsuppsats om privata militära företag & Mercenarism
  • Forskningsuppsats om resurser och konflikt
  • Forskningsuppsats om säkerhetssektorns reform
  • Forskningsuppsats om den internationella kreditkrisen och försvarsutgifter

Anteckningar

Vidare läsning

externa länkar

Defense Review 1998 (arkiverad 2020-10-23)

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=South_African_Defence_Review_2012&oldid=1129676907 "