Sjöhjälpsförslaget

Naval Aid Bill
Parliament of Canadas byggnader 1913
Parliament of Canada
Lång titel En lag för att tillåta åtgärder för att öka imperiets effektiva sjöstyrkor.
Citat	Proposition 21, 12:e riksdagen, 2:a sessionen
Passerade	Underhuset i Kanada
passerade	15 maj 1913
Anses av	Senat i Kanada
Lagstiftningshistoria
Första kammaren: House of Commons of Canada
Introducerad av	Sir Robert Borden
Första behandlingen	5 december 1912
Andra behandlingen	18 till 28 februari 1913
kommitté för det hela	28 februari till 10 maj 1913
Tredje behandlingen	15 maj 1913
Andra kammaren: Kanadas senat
Introducerad av	James Alexander Lougheed
Första behandlingen	20 maj 1913
Andra behandlingen	Besegrad 29 maj 1913
Relaterad lagstiftning
Naval Service Act
Sammanfattning
Lagförslag för att tillhandahålla tre slagskepp eller kryssare till den brittiska kungliga flottan
Status: Ej godkänd

Naval Aid Bill var ett lagförslag som lades fram i Kanadas underhus av den konservative premiärministern Sir Robert Borden den 5 december 1912. Lagförslaget föreslog att den kanadensiska regeringen skulle spendera 35 000 000 dollar för att bygga slagskepp eller pansarkryssare , som Kanada skulle göra tillgängliga till den brittiska kungliga flottan om det behövs för försvar av det brittiska imperiet . Även om lagförslaget gick igenom det kanadensiska underhuset , där Borden hade en majoritetsregering, besegrades det i senaten, som hade en liberal majoritet.

Bakgrund

Det federala valet 1911 , där de konservativa under Borden besegrade Sir Wilfrid Lauriers liberala regering , utkämpades delvis på frågan om vilken roll Kanada skulle spela i det gemensamma försvaret av det brittiska imperiet . Vid den tiden var Storbritannien engagerad i en marin kapprustning med det tyska imperiet . Medan liberalerna och konservativa båda var överens om att den bästa långsiktiga sjöförsvarspolitiken skulle vara att Kanada skaffar sin egen flotta, protesterade de konservativa häftigt mot den tidigare liberala regeringens politik, som anges i Naval Service Act . Den lagen, som antogs 1911, hade krävt att bygget av en kanadensisk flotta skulle börja omedelbart. Som oppositionsledare hade Borden hävdat att Lauriers plan att driva en autonom flotta på fem kryssare och sex jagare var ett helt otillräckligt svar på imperiets uppenbarligen trängande behov.

Vad som ännu inte var välkänt inom Storbritannien eller Kanada var att 1912 hade den tyska regeringen tyst minskat sina marina ambitioner till förmån för att stärka sin armé. Tyskarna hade gjort denna policyändring i hemlighet, och i vilket fall som helst amiralitetet tonade ner kraftigt rapporter om att tyskarna kunde ha gett upp sitt försök att överträffa den kungliga flottan. besökte Borden Storbritannien 1912 för att acceptera riddarskapet som brukade beviljas premiärministrar vid den tiden. Medan han var i Storbritannien, på uppmaning av amiralitetets förste herre Winston Churchill , gick premiärminister Borden med på att finansiera byggandet av tre slagskepp av dreadnought -klassen eller pansarkryssare för 35 miljoner dollar. Den konservativa planen var minst tre gånger dyrare än den liberala planen att bygga en kanadensisk flotta och skulle inte dra några som helst fördelar för kanadensiska industrier.

Debatter i riksdagen

Underhuset

Den 5 december 1912 införde Borden Naval Aid Bill i underhuset som ett engångsbidrag till Storbritanniens flotta.

Räkningen var kort, bara fem avsnitt lång. Den bemyndigade den kanadensiska regeringen att spendera upp till 35 000 000 dollar för "konstruktion och utrustning av slagskepp eller pansarkryssare av den mest moderna och kraftfulla typen". När de var färdiga skulle Kanada ställa dem till kungens förfogande, "för det gemensamma försvaret av imperiet", på villkor som skulle ingås mellan Kanadas regering och den brittiska regeringen.

Debatten om lagförslaget i underhuset var lång och bitter, ofta långt in på natten och varade i tjugotre veckor. Debatten vid andra behandlingen upptog tio dagar, från 18 till 28 februari 1913. Den konservativa regeringen hade en stark majoritet i underhuset och antog lagförslaget vid andra behandlingen, med en röst på 114 mot 84. Omröstningen hölls på nära håll. till klockan 2 på morgonen den 28 februari 1913. Propositionen gick sedan vidare till kommittéstadiet, som låg i Helhetskommittén. Det formatet innebar att varje ledamot av underhuset kunde tala upprepade gånger om lagförslaget, och oppositionsliberalerna genomförde en lång filibuster . Kommittéstadiet började den 28 februari 1913 och fortsatte in i maj. Den 9 maj 1913 flyttade premiärminister Borden avslutningen på debatten, under en ny regel av underhuset. Det var första gången som stängning någonsin hade åberopats i underhuset. Lagförslaget gick igenom utskottsstadiet klockan 1 på morgonen den 10 maj 2013. Det gick sedan till tredje behandling och antogs av underhuset den 15 maj 1913 med en röst på 101 mot 68.

Senat

Lagförslaget flyttades sedan till senaten. Senaten i Kanada är ett utsett organ, inte vald. Sedan Laurier hade varit vid makten från 1896 till 1911, hade hans regering haft utnämningsmakten i femton år, och det fanns en stark liberal majoritet i senaten. Den 20 maj 1913 presenterade regeringsledaren i senaten, James Lougheed , lagförslaget vid första behandlingen. Den 20 maj 1913 kom propositionen på andra behandlingen.

Senator Lougheed höll ett långt tal och upprepade de viktigaste argumenten som regeringsmedlemmarna hade framfört i underhuset. Oppositionsledaren i senaten, George William Ross , talade sedan och upprepade de ståndpunkter som oppositionen framfört i underhuset och betonade att båda partierna var överens om behovet av att stödja imperialistiskt försvar. Ross hävdade att Naval Service Act som antogs av Laurier-regeringen var tillräcklig för att göra det. Ross flyttade sedan ett ändringsförslag till motionen för andra behandlingen: "Att denna kammare inte är berättigad att ge sitt samtycke till detta lagförslag förrän det har överlämnats till landets dom." Senaten röstade om ändringsförslaget, som antogs med en röst på 51 mot 27. En andra omröstning, om motionen för andra behandlingen, hölls sedan, och lagförslaget besegrades med samma nummer.

Verkningarna

Hade lagförslaget gått igenom senaten och fått kungligt samtycke , är det troligt att medlen skulle ha använts för att konstruera tre slagskepp av Queen Elizabeth -klassen , potentiellt namngivna som Acadia , Quebec och Ontario . Lagförslagets misslyckande gjorde i slutändan liten inverkan på den marina kapprustningen. Första världskriget började ungefär fjorton månader efter lagförslagets nederlag. Vid den tiden hade inget av de fem Queen Elizabeth -klassen som slutligen byggdes för Royal Navy ännu tagits i bruk.

I början av kriget hade Storbritannien 22 dreadnoughts i tjänst jämfört med Tysklands 15, men Storbritannien hade också 13 dreadnoughts under uppbyggnad även utan ett kanadensiskt bidrag, och då byggde tyskarna bara fem extra dreadnoughts. Med Frankrikes ytterligare marina styrka i Atlanten och Japan i Stilla havet, senare förstärkt av Italiens och så småningom USA:s inträde, hotades aldrig den allierade kontrollen över öppet hav och Tyskland var tvunget att söka billigare alternativ (ubåtar) i synnerhet) att projicera ett mått av kraft i Atlanten.

Anteckningar

•   German, Tony (1990). The Sea is at Our Gates: The History of the Canadian Navy . Toronto: McClelland & Stewart. ISBN 0-7710-3268-4 .