Regel för offentlig avgift

Enligt regeln om offentlig avgift kan invandrare till USA som klassificeras som sannolikt eller sannolikt bli en offentlig avgift nekas visum eller tillstånd att resa in i landet på grund av deras funktionshinder eller brist på ekonomiska resurser . Termen infördes i Immigration Act av 1882 . Restriktionen har varit en viktig orsak till nekad visum och laglig permanent uppehållstillstånd sedan dess; 1992 nekades ungefär hälften av de som nekades visum för invandrare och icke-invandrare av materiella skäl på grund av regeln om offentlig avgift. Den administrativa definitionen av "offentlig avgift" har dock varit föremål för stora förändringar, särskilt under 1999 och 2019.

Lagar om invandrare kommer sannolikt att bli en offentlig avgift

Immigrationslagen från 1882 fann invandrare som "inte kunde ta hand om sig själv utan att bli en offentlig anklagelse" olämpliga för amerikanskt medborgarskap och nekade därför inresa. Förutom LPC inledde lagen en skatt på 50 cent som skulle användas för byråkratiska processer. Dådet nekar även dömda inresa.

Immigrationslagen från 1891 fortsatte denna uteslutning:

Följande klasser av utlänningar ska uteslutas från tillträde till USA... Alla idioter , sinnessjuka personer, fattiga eller personer som sannolikt kommer att bli en offentlig anklagelse, personer som lider av en avskyvärd eller farlig smittsam sjukdom , personer som har dömts för ett grovt brott eller annat ökänt brott eller förseelse som involverar moralisk förvirring , polygamister ...

Immigrationslagen från 1903 tillät utvisning av invandrare som blev en offentlig anklagelse inom sina första två år i landet.

I sitt beslut från 1915 i Gegiow v. Uhl fann USA :s högsta domstol att den offentliga avgiftsbegränsningen uteslutande gällde de invandrare som "på grund av fattigdom, vansinne, sjukdom eller funktionshinder skulle bli en anklagelse för allmänheten."

Immigration and Nationality Act (antagen 1952 och ändrad 1965) förklarar "alla utlänningar som sannolikt när som helst kommer att bli en offentlig anklagelse" som otillåtliga för landet och de som har fått offentliga förmåner under sina första fem år i USA som deporterbar.

Varje utlänning som, enligt den konsulära tjänstemannens uppfattning vid tidpunkten för ansökan om visering, eller enligt åklagarmyndighetens uppfattning vid tidpunkten för ansökan om antagning eller justering av status, sannolikt när som helst kommer att bli en offentlig anklagelse är uteslutande.

Dessa INA-restriktioner påverkar ofta beslut om visum och tillträde till landet, men fungerar sällan som orsak till utvisning.

Lagen om Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act från 1996 höjde normerna för sponsorer till invandrare, och krävde att de skulle visa större ekonomisk kapacitet och förpliktade dem att ersätta regeringen för behovsprövade offentliga förmåner som den invandrare de sponsrar erhållit.

Administrativt genomförande

Beviljande av visum till USA utförs av konsulära tjänstemän under utrikesdepartementet , medan tilldelning av immigrationsstatus som Lawful Permanent Resident görs av US Citizenship and Immigration Service (USCIS), och tidigare av Immigration and Naturalization Service ( INS). Charles Wheeler uppgav att före 1999 "utövade DOS- och INS-tjänstemän vida befogenheter när de tolkade denna bestämmelse. Tyvärr tillämpade de ibland olika standarder och ställde inkonsekventa krav."

Historikern Douglas Baynton skriver att "Bestämmelsen om 'offentlig avgift' var avsedd att omfatta personer med funktionshinder mer allmänt och lämnades till den granskande tjänstemannens gottfinnande."

1999 vägledning

I maj 1999 utfärdade Immigration and Nationalization Service formell vägledning, "Field Guidance on Deportability and Inadmissibility on Public Charge Ground", som definierar en offentlig avgift som någon "primärt beroende av regeringen för uppehälle, vilket framgår av antingen mottagandet av offentliga kontanter bistånd för inkomstupprätthållande eller institutionalisering för långtidsvård på statens bekostnad." Exempel på diskvalificerande assistans inkluderar Supplemental Security Income (SSI), kontanthjälp från programmet Temporary Assistance for Nedy Families (TANF) och statliga eller lokala kontantstödsprogram (ofta kallade "allmän assistans") för inkomstbidrag. Vägledningen uteslöt uttryckligen Medicaid , matkuponger , WIC , arbetslöshetsförsäkring , bostadsbidrag, barnomsorgssubventioner eller andra icke-kontanta förmåner från kvalificerade invandrare som offentliga avgifter.

2019 års regel

Den 12 augusti 2019 tillkännagav US Citizenship and Immigration Services (USCIS) formellt en ny regel som begränsar fattigare invandrare från att få status som laglig permanent bosatt, populärt känt som ett grönt kort. Enligt regeln, som trädde i kraft den 15 oktober 2019, får lagliga invandrare som har fått offentliga förmåner såsom kompletterande trygghetsinkomst, tillfällig hjälp för behövande familjer, programmet för kompletterande nutrition Assistance, Medicaid och allmänt bostadsstöd för mer än totalt tolv månader inom en trettiosexmånadersperiod kan klassificeras som en "offentlig avgift" som inte är kvalificerad för permanent uppehållstillstånd. Immigrationstjänstemän kan undersöka hälsa, inkomst, förmögenhet, utbildning och familj för sökande om permanent uppehållstillstånd för att förutsäga om de kommer att bli en offentlig avgift i framtiden. Begreppet "offentlig avgift" förekommer i immigrations- och medborgarskapslagen, men definieras inte i lagen. Flyktingar , asylsökande , gravida kvinnor, barn och familjemedlemmar till dem som tjänstgör i Försvarsmakten är undantagna från restriktionerna. Trump -administrationen uppskattar att 58 % av hushållen som leds av icke-medborgare använder ett offentligt välfärdsprogram och hälften använder Medicaid.

Ken Cuccinelli , tillförordnad direktör för USCIS sa att politiken kommer "att ha den långsiktiga fördelen att skydda skattebetalarna genom att se till att människor som immigrerar till detta land inte blir offentliga bördor, att de kan stå på egna ben som invandrare under tidigare år har gjort." National Immigration Law Center uppgav att regeln "kommer att ha en fruktansvärd humanitär inverkan, vilket tvingar vissa familjer att avstå från kritisk livräddande hälsovård och näring. Skadan kommer att kännas under årtionden framöver." Advokatcentret meddelade att det skulle stämma för att förhindra att policyn träder i kraft. I januari 2020 beslutade USA:s högsta domstol att Trump-administrationen kunde börja tillämpa de nya reglerna medan relaterade stämningar handlades genom det federala domstolssystemet, och medborgarskap och immigrationstjänster började därefter verkställa regeln om offentliga avgifter den 24 februari 2020.

Den 29 juli 2020 åbjöd Southern District Court i New York att regeln skulle tillämpas under Covid-19-pandemin , men den andra kretsen utfärdade en partiell vila den 12 augusti och en fullständig vistelse den 11 september.

Den 2 november 2020 fastställde Northern District Court i Illinois att regeln bröt mot Administrative Procedures Act , men den sjunde kretsen utfärdade en vila redan nästa dag, vilket gjorde att regeln kunde fortsätta att tillämpas.

I mars 2021 upphävdes 2019 års regel om offentliga avgifter av US Citizenship and Immigration Service (USCIS). Offentliga avgifter kvarstod dock, men de skulle istället följa lagen om otillåtlighet i enlighet med USCIS 1999 Interim Field Guidance regel.

Villkor för avslag

Individer som har fysiska eller psykiska besvär tillsammans med gravida kvinnor kommer troligen att föreslås som en offentlig avgift. Invandrare som hittats med fysiska eller psykiska besvär var potentiella för utestängning. Deras besvär ansågs påverka deras förmåga att få arbete och kvalificerade dem därför som en offentlig avgift.

Ogifta gravida kvinnor som försökte migrera till USA antogs vara en offentlig anklagelse på grund av deras tillstånd, både i början av nittonhundratalet och början av det tjugoförsta århundradet. Dessa kvinnor uteslöts från inresa och förbjöds från att komma till USA. Under de senaste åren har gravida mexikanska kvinnor som besöker USA:s läkare visat upp läkaranteckningar som bekräftar att de har betalat sina räkningar i förskott för att ta sig över gränsen.

Dessutom är barnuppfostran bland invandrarkvinnor också presumtiva orsaker till offentlig avgift. Även om stöd till barn var lagligt, nekades papperslösa kvinnor lagligt medborgarskap på grund av den offentliga hjälp som deras barn fick. I dessa fall och de av fysiska och psykiska åkommor skulle göra en skyldighet för regeringen, men regeringen eftersträvade ingen skyldighet på detta sätt.

Invandrare som kom med bara tjugofem till fyrtio dollar och utan någon anställningskälla ansågs kunna bli en offentlig avgift. Invandrare undersöktes med hjälp av kompetenta bevis.

Kompetent bevis inkluderar följande;

Hälsa
Familjens tillgångar
Finansiell status
Utbildning
Kompetens
Ålder

I början av 1900-talet angav The Book of Instructions for the Medical Inspection of Immigrants graviditet (oavsett civilstånd), och de sexuellt överförbara sjukdomarna syfilis och gonorré som skäl för uteslutning.

Invandrare som lagligen hade tagit sig in i USA men som därefter fått alla sjukdomar som äventyrade deras förmåga att försörja sig söktes för utvisning. Dessa personer var tvungna att lämna inom ett år. Medel delades ut för deras utvisning av Bureau of Immigration (Immigration Fund).

Anmärkningsvärda fall

Maria Gambacurta

I början av 1900-talet utvisades Maria Gambacurta, en tjugoårig invandrare från Italien som nyligen hade fött barn, tillsammans med sitt amerikanska medborgarbarn , eftersom sjukhuset där de sökte vård fick stöd av offentliga medel.

Isabel Gonzalez ( Gonzalez v. Williams )

När hon kom till New York City 1902, fastställdes Isabel Gonzalez som skyldig att bli en offentlig anklagelse som ung, gravid och ensamstående Puertoricansk invandrare. Hon nekades inresa till USA trots de argument som en fästman och familjemedlemmar framförde på hennes vägnar. Ändå kunde Gonzalez argumentera för sin sak för USA:s högsta domstol. Gonzalez hävdade inte att hennes tillstånd skulle bli en offentlig anklagelse; snarare utmanade hon staten Puerto Rico invandrare i Amerika som hävdade medborgarskap. Det visade sig att hon inte skulle anses vara en utlänning under immigration, men hon skulle anses vara "icke-medborgare".

Se även

Bray, Ilona M. och Carl Falström. Amerikansk invandring på ett enkelt sätt . Berkeley: NOLO, 2007. Tryck.
Hall, Prescott F. Immigration och dess effekter på USA . New York: General Books, LLC, 2009. Tryck.
Luibheid, Eithne. Entry Denied: Controlling Sexuality at the Border . New York: University of Minnesota, 2002. Tryck.