Rättegång i Filippinerna

Impeachment i Filippinerna är en uttrycklig befogenhet från Filippinernas kongress att formellt anklaga en tjänstgörande regeringstjänsteman för ett olagligt brott. Efter att ha blivit åtalad av representanthuset ställs tjänstemannen sedan inför rätta i senaten . Om tjänstemannen blir dömd avsätts han antingen från sin tjänst eller censureras .

Riksrätt följt av fällande dom är ofta det enda sättet att tvångsavsätta en sittande tjänsteman. Medan "riksrätt" ofta används för att hänvisa till hela processen för att avlägsna en tjänsteman från ämbetet, hänvisar det endast formellt till åtalsfasen i representanthuset, inte rättegångsstadiet i senaten. Enligt den nuvarande konstitutionen kan en tjänsteman ställas inför riksrätt om en tredjedel av representanthuset röstar för. Eftersom det bara krävs en enkel majoritet för att fastställa dagordningen eller för att ajournera kammaren, kan det vara svårt för en minoritet på en tredjedel att rösta och ställa en tjänsteman inför rätta.

Historia

Tredje republiken

President Elpidio Quirino anklagades 1949 för att ha använt statliga medel för att renovera Malacañang-palatset, använda statliga medel för att köpa möbler till presidentpalatset och kopplat honom till påstådd diamantsmuggling . En kongresskommitté avvisade detta klagomål på grund av bristande saklig och rättslig grund.

1964 anklagades president Diosdado Macapagal för att illegalt importera ris för att bygga upp allmänhetens stöd i ett val, olagligt avskeda tjänstemän, använda militären för att skrämma den politiska oppositionen och beordra utvisning av en amerikansk affärsman som var i kongressens förvar i kränkning . om uppdelningen av regeringsmakterna. En kongresskommitté avfärdade alla anklagelser.

Fjärde och Femte Republiken

President Ferdinand Marcos anklagades av 56 lagstiftare 1985 för transplantation, ekonomiskt plundring, oförklarlig rikedom, beviljande av monopol till kumpaner och andra brott. följande dag nationalförsamlingens kommitté klagomålen efter ungefär fem timmars diskussioner för fortsatta slutsatser utan stöd.

President Corazon Aquino anklagades av lagstiftare 1988 för att transplantera och bryta mot konstitutionen. Anklagelserna avvisades månaden därpå på grund av bristande bevis.

President Joseph Estrada anklagades för mutor, transplantation och korruption, svek mot allmänhetens förtroende och brott mot konstitutionen under riksrättsförläggningen 2000, för att fastställa anklagelserna väljer representanthuset 11 ledamöter att agera som åklagare med senaten som riksrättsdomstolen och senatorerna som domare. Den 13 november 2000 skickade dåvarande talman Manny Villar riksrättsartiklarna till senaten för rättegången om riksrätt .

Rättegången om riksrätt startade den 7 december 2000, som leddes av dåvarande överdomare Hilario Davide Jr. men avbröts den 16 januari 2001, efter att husets privata åklagare lämnade riksrättsförhandlingarna, för att protestera mot den uppfattade diktatorn. tendensen hos de elva senator-domarna, som stödde president Estrada. Striden ledde till den andra EDSA-revolutionen och president Estradas fall.

President Gloria Macapagal Arroyo anklagades i riksrättsklagomål 2005, 2006, 2007 och 2008 för olika anklagelser, särskilt försök att ljuga, fuska och stjäla under presidentvalet 2004 mot oppositionskandidaten Fernando Poe, Jr. tredje röst från kongressmedlemmarna.

President Benigno Aquino III anklagades 2014 för fyra riksrättsklagomål i samband med Disbursement Acceleration Program (DAP) som av Högsta domstolen förklarades vara grundlagsstridigt och EDCA ( Enhanced Defense Cooperation Agreement) mellan Filippinerna och USA, men House Justice Committee avslår klagomålen på grund av bristande innehåll.

Under 2017 och 2019 har riksrättsklagomål lämnats in mot både president Rodrigo Duterte och vicepresident Leni Robredo .

Andra regeringstjänstemän

Ombudsman Aniano Desierto kritiserades av vissa för att inte aggressivt utreda och åtala fall av korruption. Rättegången misslyckades.

COMELEC-kommissionären Luzviminda Tancangco anklagades för transplantation och korruption, svek mot allmänhetens förtroende och brott mot konstitutionen. Hon påstås ha visat partiskhet för VRIS-projektet för väljareregistrering och informationssystem för flera miljarder pesos och beslutade att genomföra det trots bristen på pengar.

Överdomare Hilario Davide, Jr. anklagades för brott mot konstitutionen, svek mot allmänhetens förtroende och andra höga brott.

COMELEC:s ordförande Benjamin Abalos anklagades för avtalet med ZTEs nationella bredbandsnät (NBN) och Hallo Garci-kontroversen men avgick så småningom.

Ombudsmannen Merceditas Gutierrez åtalades den 22 mars 2011, anklagad för kontorets underprestationer och underlåtenhet att agera i flera fall under dåvarande presidenten Gloria Macapagal Arroyos administration. Det första åtalsanmälan mot Gutierrez lämnades in 2009, men avslogs senare samma år i ett hus som dominerades av Arroyos Lakas Kampi CMD- parti.

I december 2011 röstade 188 av de 285 ledamöterna i representanthuset för att överföra de 56 sidor långa artiklarna om riksrätt mot högsta domstolens chefsdomare Renato Corona .

Ordförande för valkommissionen Andres D. Bautista hade lämnat in en avgång den 11 oktober 2017, men med ikraftträdandedatum den 31 december 2017. Men på grund av att avgången inte angav omedelbar verkan, samma dag, röstade representanthuset fortfarande att ställa riksdagschefen inför rätta med 137 röster (mer än 1/3 röster) från kammaren, vilket hävde en resolution från justitieutskottet som tidigare avvisade klagomålet mot honom. Bautista trädde så småningom i kraft senare under månaden, innan senaten sammanträdde som en riksrättsdomstol.

Rättegångsförfarandet mot överdomare Maria Lourdes Sereno avslutades efter att hon avlägsnats den 11 maj 2018, via quo warranto, av en särskild en banc-session i Högsta domstolen som också fastställde att chefsdomarens tjänst vakant; framställningen påstod att Serenos utnämning var ogiltigt från början på grund av hennes underlåtenhet att uppfylla kraven för rättsväsendet och advokatrådet

Offentliga tjänstemän åtalade

Det här är personerna som åtalades av representanthuset i plenum.

#	Datum för riksrätt	Den anklagade	Kontor	Arkiverad av	Resultat
1	13 november 2000	Joseph Estrada	President	Oppositionsblocket ledd av minoritetsledaren Feliciano Belmonte Jr.	Rättegången avbröts den 17 januari 2001; förklarades som avskedad av Högsta domstolen och lämnade sitt uppdrag den 20 januari 2001.
2	22 mars 2011	Merceditas Gutierrez	ombudsman	31 ledare för det civila samhället ledda av tidigare senatspresidenten Jovito Salonga och Bagong Alyansang Makabayan	Representanthuset godkände riksrättsartiklarna med rösterna 241–47 med 4 nedlagda röster, avgick den 29 april 2011, före rättegång i senaten.
3	12 december 2011	Renato Corona	Högsta domstolens chefsdomare	Ana Theresia Hontiveros-Baraquel , Rodolfo Lozada Jr. , Juan Carlo Tejano och Lea Lopez Navarro	Borttagen och diskvalificerad av senaten den 29 maj 2012, med rösterna 20–3.
4	11 oktober 2017	Andres D. Bautista	Ordförande i valkommissionen	Tidigare Kabayan Partylist- representant Harry Roque	Representanthuset godkände riksrättsartiklarna med 137–75 röster med 2 nedlagda röster. Avgick den 23 oktober 2017, före rättegång i senaten.

Hittills är Coronas avsättning som chefsdomare och diskvalificering från offentliga ämbeten det enda fullbordandet av riksrättsprocessen. Estradas riksrättsrättegång avslutades i förtid, medan Gutierrez och Bautista avgick innan senaten sammanträdde som en riksrättsdomstol.

Impeachable tjänstemän

Baserat på artikel XI, avsnitt 2 i konstitutionen Följande tjänstemän kan bli föremål för riksrätt:

• Filippinernas president
• Filippinernas vicepresident
• Domare vid Filippinernas högsta domstol
• Medlemmar av de konstitutionella kommissionerna:

• valkommission
• Civiltjänstkommissionen
• revisionskommissionen

• ombudsman

Andra tjänstemän kan avlägsnas från ämbeten men inte genom riksrätt: de under den verkställande avdelningen kan avsättas av presidenten; ledamöter av kongressen kan uteslutas med två tredjedelars röst av den kammare som medlemmen är en del av; lokala förtroendevalda kan avsättas genom återkallelse.

I 1935 och 1973 års konstitutioner var presidenten, vicepresidenten, högsta domstolens domare och riksrevisorn de ämbetsmän som kunde åtalas.

Olagliga brott

Konstitutionen begränsar brotten till följande: brott mot grundlagen, förräderi, mutor, transplantation och korruption, andra höga brott eller svek mot allmänhetens förtroende. I 1935 och 1973 års konstitutioner var svek mot allmänhetens förtroende inte ett straffbart brott.

Våldsamt brott mot grundlagen

I riksrättssyfte definieras "klavlig kränkning av konstitutionen" som "avsiktligt och olagligt brott mot konstitutionen." Vidare, "Brott mot konstitutionen som gjorts oavsiktligt, i god tro, och bara misstag i den korrekta konstruktionen av konstitutionen, utgör inte ett olagligt brott."

Förräderi

Enligt den reviderade strafflagen definieras förräderi som "varje filippinsk medborgare som utövar krig mot Filippinerna eller håller sig till sina fiender och ger dem hjälp eller tröst inom Filippinerna eller någon annanstans . "

Bestickning

Den reviderade strafflagen definierar mutor i två former:

• Direkt mutor "begås av en offentlig tjänsteman som ska gå med på att utföra en handling som utgör ett brott, i samband med utförandet av dessa officiella plikter, med hänsyn till alla erbjudanden, löften, gåvor eller gåvor som en sådan tjänsteman tagit emot, personligen eller genom förmedling av en annan."
• Indirekt mutor "begås av en offentlig tjänsteman när han tar emot gåvor som erbjuds honom på grund av hans ämbete."

Graft och korruption

Varje överträdelse av Republic Act nr. 3019, eller Anti-Graft and Corrupt Practices Act är ett brott som kan ställas inför rätta, på vilket en offentlig tjänsteman konstaterats ha förvärvat, antingen i sitt namn eller i andra personers namn, en mängd egendom. och/eller pengar som uppenbarligen inte står i proportion till hans lön.

Svek mot allmänhetens förtroende

Svek mot allmänintresset, oförlåtlig försummelse av plikter, tyranniskt maktmissbruk, brott mot officiell plikt genom förolämpning eller förseelse, vänskapsföreställning, etc. till skada för allmänintresset och som tenderar att bringa ämbetet i vanrykte.

Andra höga brott

Brott som som förräderi och mutor är så allvarliga och enorma att de drabbar själva livet eller det ordnade arbetet i regeringen

I Francisco Jr. vs. Representantenhuset vägrade Högsta domstolen avsiktligt att definiera innebörden av "andra höga brott eller svek mot allmänhetens förtroende ", och sa att det är "en icke-rättslig politisk fråga som ligger utanför dess rättsliga ram. kraft." Domstolen vägrar dock att nämna vilken byrå som kan definiera det; domstolen ger underförstått makten till representanthuset, som inleder alla fall av riksrätt.

Rättegångsförfaranden

Riksrättsförfarandet ska fortsätta i enlighet med artikel XI, avsnitt 3 i Filippinernas konstitution , enligt följande:

Ett verifierat klagomål om riksrätt kan lämnas in av vilken som helst ledamot av representanthuset eller av vilken medborgare som helst efter en resolution eller godkännande av en medlem därav, som ska inkluderas i arbetsordningen inom tio sessionsdagar och hänvisas till rätt kommitté. inom tre sessionsdagar därefter. Utskottet ska, efter att ha hörts och med en majoritet av alla dess ledamöter, överlämna sin rapport till kammaren inom sextio sammanträdesdagar från en sådan remiss, tillsammans med motsvarande resolution. Resolutionen ska planeras för behandling av kammaren inom tio sessionsdagar från mottagandet av den.

En röst på minst en tredjedel av alla ledamöter i kammaren krävs antingen för att bekräfta en positiv resolution med kommitténs riksrättsartiklar eller åsidosätta dess motsatta resolution. Varje ledamots röst ska antecknas.

Om det verifierade klagomålet eller beslutet om riksrätt har lämnats in av minst en tredjedel av alla ledamöter i kammaren, ska densamma utgöra riksrättsartiklarna, och rättegång från senaten ska omedelbart fortsätta.

Inget riksrättsförfarande får inledas mot samma tjänsteman mer än en gång inom en period av ett år

Senaten ska ha ensam makt att pröva och avgöra alla fall av riksrätt. När senatorerna sammanträder för detta ändamål ska de under ed eller bekräftelse. När Filippinernas president står inför rätta ska högsta domstolens chefsdomare presidera, men ska inte rösta. Ingen person ska dömas utan samtycke av två tredjedelar av alla ledamöter i senaten

Dom i fall av riksrätt ska inte sträcka sig längre än avsättning från ämbetet och diskvalifikation för att inneha något ämbete under Republiken Filippinerna, men den dömda parten ska ändå vara ansvarig och föremål för åtal, rättegång och straff, enligt lag

• Alla medborgare med stöd av en medlem av representanthuset kan väcka åtal.
• Husets justitieutskott kommer att avgöra med majoritet om klagomålet

• har substans.
• tillräcklig i form.
• tillräcklig i skäl.
• sannolika skäl i klagomålet.

• Huskommittén kommer att hänvisa det till kammarens plenarförsamling som kommer att röstas om med minst en tredjedels röst

• Om omröstningen går igenom kommer klagomålet att bli "Articles of Impeachment" och kammaren kommer att utse åklagare som kan eller inte får vara medlemmar av kammaren, de kommer att ledas av ordföranden för kammarens kommitté för rättvisa
• Om omröstningen misslyckas i någon del av förfarandet kan den anklagade tjänstemannen inte lämnas in för riksrätt under ett kalenderår.

• Senaten kommer sedan att försöka fälla den åtalade tjänstemannen. En fällande dom kräver två tredjedelars röst.
• Om den döms finns det två straff som senaten kan utdöma:

• Censur eller en tillrättavisning, eller
• Avsättning från ämbetet och förbud att inneha något statligt ämbete

I 1935 års konstitution krävdes två tredjedelars röst för att ställa en tjänsteman i riksrätt av representanthuset, medan det krävdes tre fjärdedelars röst i senaten för att döma.

Gränser

1987 års (nuvarande) konstitution begränsar antalet klagomål om riksrätt som kan lämnas in mot en tjänsteman till ett per år. Det har varit kontroverser om vad som räknas som ett åtalsanmälan. Medan vissa hävdade att för att ett klagomål ska räknas mot gränsen måste det röstas om, och andra har föreslagit andra tolkningar, har kammaren beslutat att alla inlämnade klagomål uppfyller kvoten oavsett hur välformad den är eller vem som lämnade in den. Därför kan anhängare av en sårbar tjänsteman lämna in ett svagt, felaktigt eller grundlagsstridigt klagomål, och därigenom använda upp kvoten och skydda den tjänstemannen från riksrätt för det året.

Det har också diskuterats om ett år ska vara ett kalenderår, säg 2006, eller en hel 12-månadersperiod. Ett exempel på hur denna gräns fungerar i praktiken är försöken att ställa president Gloria Macapagal Arroyo inför rätta . Medan de filippinska riksrättsförfarandena är parallella med USA:s riksrättsförfaranden skiljer sig de två förfarandena åt på två betydande sätt: den procentandel som krävs för att ställa riksrätt och den numeriska gränsen för riksrättsförfaranden.

Anteckningar

Om Filippinernas president står inför rätta, till exempel 2001, ska chefsdomaren vid Filippinernas högsta domstol presidera men inte rösta.

externa länkar

• Konstitutionell grund och kommentarer från lawphil.net
• Rättegångsregler i riksrättsförfaranden (pdf)
• Arkiv för Arroyo Impeachment
• Judging the Chief Justice: A Recapitulation by The CenSEI Report