Parole Board of Canada
 heraldiskt märke från Parole Board of Canada
| |
| Agency | |
|---|---|
| Bildas | 1959 |
| Föregående byrå |
|
| Jurisdiktion | Kanadas regering |
| Motto | Protectio • Transparentia • Reintegratio |
| Anställda | 467 |
| Ansvarig minister | |
| Byråns verkställande direktör |
|
| Hemsida | https://www.canada.ca/en/parole-board.html |
Parole Board of Canada ( franska : Commission des libérations conditionnelles du Canada ; tidigare känd som National Parole Board ) är den kanadensiska statliga myndigheten som ansvarar för att granska och utfärda villkorlig frigivning och brottslig benådning i Kanada. Det verkar under överinseende av Public Safety Canada .
Historia
Den gamla Ticket of Leave Act ersattes av Parole Act från 1959, som fastställde principen om rehabilitering. Enligt Parole Act var Kanadas Parole Board en helt oberoende beslutande myndighet. Lagstiftarna föreställde sig en mycket kraftfull organisation, med avsevärd skönsmässig befogenhet och ett mycket bredare mandat än vad den gamla remissionstjänsten hade. För att säkerställa sin immunitet mot politisk inblandning eller påverkan utsågs de fem styrelseledamöterna för 10-årsperioder, med möjlighet till förnyelse. Lagstiftningen anger de nya kriterierna för villkorlig frigivning: styrelsen kan frige en intern som "drar maximal nytta av fängelse", när "reformen och rehabiliteringen av den intagne kommer att underlättas av villkorlig frigivning" och när "frigivning inte skulle vara en onödig risk för samhället." Diskretion är naturligtvis ett tveeggat svärd. Nämnden hade friheten att behandla varje ärende för sig. Den hade också, tyvärr, friheten att göra misstag. Styrelseledamoten Frank Miller, för en, såg potentialen för katastrof: "Jag försökte och försökte få dem att ha en policy", men medlemmarna var övertygade om att de kunde lita på sitt eget omdöme. rättelse och villkorlig frigivning, lagen om kriminalregister och brottsbalken anges myndigheterna för PBC. År 2003 rapporterades det att över 800 federala brottslingar och över 1100 villkorliga förövare i provinsen och rymningar i Kanada är okänd.
Auktoritet
Styrelsen är en oberoende förvaltningsdomstol och har exklusiv befogenhet enligt lagen om rättelse och villkorlig frigivning att bevilja, neka , avbryta, avsluta eller återkalla dag villkorlig frigivning och fullständig villkorlig frigivning . Därutöver ansvarar nämnden för att fatta beslut om att bevilja, neka och återkalla nåd enligt kriminalregisterlagen och brottsbalken .
Chefen för PBC är en ordförande som rapporterar till parlamentet genom ministern för allmän säkerhet . Som en oberoende byrå leder inte ministern PBC:s verksamhet. Den årliga budgeten för PBC är dollar och huvudkontoret ligger i Ottawa, Ontario med regionala kontor i Moncton, New Brunswick , Montreal, Quebec , Kingston, Ontario , Saskatoon, Saskatchewan , Abbotsford, British Columbia och Edmonton, Alberta .
Enligt Corrections and Conditional Release Act, som reglerar federala korrigeringar, kan provinser och territorier inrätta sina egna villkorliga villkor för brottslingar som dömts till en fängelsetid på mindre än två år. Endast tre provinser har nu sina egna villkorlighetsnämnder: Ontario , Alberta och Quebec . [ citat behövs ]
Parole är ett alternativ som är tillgängligt för de flesta lagöverträdare. Gärningsmannen kommer att behöva tillbringa en föreskriven tid i häkte, beroende på brottet. För de allra flesta brott är den tiden en tredjedel av det totala straff som dömts ut.
Parole är inte automatiskt. [ citat behövs ] Frigivningsnämnden måste först och främst överväga skyddet av allmänheten. Sekundära överväganden är återanpassning, rehabilitering och medkänsla. När livstidsstraff utdöms är villkoren för villkorlig frigivning 25 år i första gradens mordfall, mellan 10 och 25 år i andra gradens mordfall och 7 år för andra livstidsstraff eller obestämda straff. Varje person som frigivits villkorligt från ett livstidsstraff eller ett obestämt straff måste förbli villkorlig frigiven och omfattas av villkoren för villkorlig frigivning från nämnden under återstoden av gärningsmannens liv.
Individer som dömts för flera mord kan få på varandra följande perioder som inte är villkorligt berättigade till villkorlig frigivning, vilket förlänger deras villkorliga villkorlig period till mer än 25 år. I sällsynta fall kan denna villkorlighet för villkorlig frigivning sträcka sig längre än en normal livslängd, vilket i praktiken innebär ett straff på livstid utan villkorlig frigivning.
Se Lubomyr Luciuks artikel i The Toronto Star, "Att fatta beslut om villkorlig frigivning är ett tufft jobb", den 23 juni 2016, för en reflektion över arbetet hos en medlem av villkorliga styrelsen.
Rekordavstängningar
Enligt Criminal Records Act, avsnitt 2.1, är Parole Board of Canada den administrativa domstolen som har exklusiv behörighet att fatta beslut om avstängning av register. En journalavstängning är ett formellt sätt att undanröja nackdelarna med att ha ett kriminalregister för personer som har dömts för ett brott. För att ansöka om journalavstängning måste en person fylla i en ansökan som senare granskas av styrelsen och ett beslut om att bevilja eller avslå ansökan fattas av en tjänsteman. Enligt Section 7 har Parole Board of Canada också möjlighet att återkalla beviljade Record Suspensions om det föreligger en överträdelse av god uppförande från den sökandes sida eller om en person begår ett nytt brott och begår ett åtalbart brott och även i vissa fall ett summariskt brott. .
Ändringar av benådningsprocessen
Processen med en benådning genomgick betydande förändringar i ansökan i juni 2010 som ett resultat av ändringar i Criminal Records Act, genom Bill C-23B. Närmare bestämt gjordes nya karenstider på 10 år för personskadebrott och åtalbara sexualbrott. Alla övriga brott faller under en väntetid på 5 år för uppvisningsbrott och 3 år för summarisk fällande dom. Ytterligare information krävdes nu för åtalsbara ansökningar, som skulle specificera varför de ansöker om nåd, vilken nytta det skulle ge och hur det skulle hjälpa deras rehabilitering. Sökande skulle också behöva förklara förändringar i sina liv sedan de fälldes och ge detaljer om vad, hur och varför brottet inträffade. Avgiften höjdes vid denna tidpunkt från $50 till $150.
År 2012 antogs lagförslag C-10 som medförde ytterligare ändringar i kriminalregisterlagen. Termen "förlåtelse" ersattes med "avstängning av rekord." Resonemanget bakom detta sägs vara att ”förlåtelse” innebär förlåtelse, som regeringen inte vill tyckas ha gett. Väntetiden för fällande domar ökade ytterligare till fem år för summariska fällande domar och 10 år för åtalsfällande domar, eller de vars rättegångssätt inte kan bekräftas. Den sista stora förändringen var skapandet av schema 1-brott, som i huvudsak är en lista över främst sexuella brott mot minderåriga. Varje person som döms för ett av dessa brott är inte längre berättigad att ansöka om benådning eller avstängning av registrering, såvida de inte uppfyller några mycket stränga undantag. Avgiften vid den här tiden ökade avsevärt i ett försök att skapa en kostnadstäckningsmodell och höjdes till det nuvarande beloppet på $631.
Kritik och kontroverser
Parole Board of Canada har kritiserats för sin bedömning i handläggningen av vissa fall. Anmärkningsvärda exempel inkluderar:
Conrad Brossard fick livstidsstraff 1970 efter att ha dömts för mord. Han hade också en kriminell historia som går tillbaka decennier, inklusive flera domar för misshandel, försök till våldtäkt och väpnat rån. I februari 2002 beviljade villkorlighetsnämnden Brossard dag villkorlig frigivning igen. Kort efter frigivningen våldtog Brossard Cecile Clement innan han knivhögg henne till döds. En intern granskning av Brossard-fallet som utarbetats av Parole Board of Canada och Correctional Service of Canada konstaterade att "styrelsen inte har någon kritik att framföra med avseende på den allmänna hanteringen av Brossards kriminalvårdsplan" och att det inte fanns någon "oegentlighet eller svaghet i beslutsprocessen." Pierre Etoile, Clements svärson, kritiserade villkorlighetsnämnden och sa att "De säger till oss i den här rapporten att allt är underbart, ingen har gjort något fel. Förutom att min familj fortfarande sörjer." Thérèse Clément, offrets syster sa att "Den skyldige här är rättssystemet. Det är ofattbart att detta hände eftersom folk inte utvärderade hur farlig den här personen var."
Larry Takahashi fick tre samtidiga livstidsdomar 1984 för sexuella övergrepp på sju kvinnor (han kallades därefter Balaclava-våldtäktsmannen). 1997 erkände han att han attackerat över 30 kvinnor och misstänktes av polisen i 120 attacker. År 2003 beviljades Takahashi villkorlig frigivning trots att han själv erkände att han riskerade att begå brott igen. Randy White , en parlamentsledamot från Canadian Alliance- partiet, kritiserade styrelsen för att ha släppt Takahashi och sa att "Är det något jag inte förstår om skydd av allmänheten?" Det rapporterades att Takahashis offer inte kommer att få veta var han kommer att bo under sin villkorlig frigivning på grund av federala integritetslagar. År 2005 rapporterades det att Takahashi upprepade gånger hade brutit mot sin villkorlig dom genom att dricka, ljuga för sin villkorliga tjänsteman och umgås med andra sexualförbrytare. Hans villkorliga frigivning upphävdes därefter 2013. 2016 avslog nämnden Kriminalvårdens begäran om hel villkorlig frigivning, utan beviljade istället dags villkorlig frigivning med ett antal villkor.
Eric Norman Fish släpptes till ett halvvägshus 2004 i Vernon, British Columbia . Fish hade avtjänat ett livstidsstraff för ett mord 1984. 2004 åtalades Fish för mordet på Jeffrey Drake, vars kropp hittades på stranden av Okanagan Lake . 2007 åtalades Fish återigen för mordet på Bill Abramenko, en 75-årig pensionerad snickare. Royal Canadian Mounted Police medgav att under de sex veckorna som Fish var på fri fot, utfärdades ingen varning av polisen eller villkorsnämnden. Fishs arrestering väckte en nationell debatt om rollen för den kanadensiska villkorsnämnden. Fallet ledde till omfattande förändringar för polisen och villkorsnämnden.
1995 beviljades Robert Bruce Moyes villkorlig frigivning. Han avtjänade ett livstidsstraff 1987 för flera väpnade rån och hade totalt 36 brottsdomar, inklusive tre mordförsök och tre rymningar från fängelset. Moyes hade också flera tidigare kränkningar av villkorlig frigivning. Senare 1995 åtalades Moyes och en medbrottsling för mordet på sju personer. Moyes erkände sig senare skyldig till morden. En efterföljande undersökning av villkorlig domsnämnd drog slutsatsen att det fanns en "god grund" för hans villkorliga frigivning från fängelset och att "det är onödigt att ge någon specifik anvisning om förändring eller ändring av policyer, praxis eller procedurer." Även om utredningen slutfördes 2003, släpptes den inte till allmänheten förrän 2006 (och dess utgivning tillkännagavs inte) och endast i ett kraftigt redigerat format. Till stöd för beslutet att släppa Moyes, citerade rapporten upprepade gånger hans inblandning i infödd andlighet, trots att Moyes inte är en infödd kanadensare . När Moyes vittnade i rätten "erkände glatt att han ljugit upprepade gånger för villkorlig frigivning och kriminalvårdstjänstemän under de senaste 30 åren." John Vandoremalen, talesman för villkorsnämnden, konstaterade i en intervju angående utredningen att "Folk kan ljuga. Det skulle inte vara första gången som nämnden har blivit lurad." Utredningen avgjorde inte (och blev inte ombedd att) fastställa hur Moyes upprepade gånger lyckades lura villkorsnämnden att släppa honom. Moyes kommer att vara berättigad till villkorlig frigivning igen 2027 när han är 72.
Allan Craig MacDonald frigavs i slutet av 1989 efter att ha avtjänat 12 år för att ha mördat en polis och en taxichaufför. I april 1990 misshandlade, våldtog, högg och mördade MacDonald 21-åriga Linda Shaw och satte eld på hennes kropp. (Även om MacDonald inte dömdes för detta brott (han begick självmord 1994), bekräftades hans skuld genom ett DNA-test 2005).
Michael Hector fick full villkorlig frigivning efter att ha avtjänat hälften av ett 13-årigt straff. Han hade en omfattande kriminell historia, hade tidigare brutit mot villkorlig frigivning och hade i psykologiska bedömningar beskrivits som "en starkt kriminaliserad man". I början av 1997, ungefär 18 månader efter frigivningen, mördade Hector tre personer, inklusive en ung pojke.
Kevin Humphrey beviljades villkorlig frigivning trots att han hade dömts till livstid för att ha rånat och mördat en man 1983 innan han flydde landet. Trots tre tidigare kränkningar av villkorlig frigivning, villkorades Humphrey igen 2006. I oktober samma år knivhögg Humphrey Richard Kent flera gånger med en hopfällbar kniv och skar sedan upp halsen i ett crackhus. Även om Kent överlevde har han fortfarande symtom på hjärnskador och minnesproblem.
Denis Lortie beviljades fullständig villkorlig frigivning 1996 efter att ha avtjänat 12 års fängelse för att ha mördat tre personer och skadat 13 andra. Beslutet gick emot offrens anhörigas vilja, även om Lortie från och med 2010 inte har begått brott igen.
Léopold Dion frigavs 1963. Han hade dömts till livstids fängelse för våldtäkt och mordförsök och tidigare brutit mot villkorlig frigivning genom sexuella övergrepp på en ung pojke. Inom 18 månader efter att han släpptes, antastade Dion 21 barn och mördade fyra av dem. Dion dödades därefter i fängelset.
Chad Bucknell beviljades villkorlig frigivning 2002, sex år efter att han fick ett livstidsstraff för att ha mördat fyra personer. Bucknell försvann därefter tills han återfångades 2004. Bucknell beviljades villkorlig frigivning igen 2006 och hade hittills inte gripits på nytt.
Daniel Jonathan Courchene, en känd gängmedlem, hölls på villkorlig dom trots att styrelsen visste att Courchene upprepade gånger bröt mot sin villkorlig dom genom att använda berusningsmedel. Under villkorlig frigivning försökte Courchene och en medbrottsling döda en polis genom att skjuta honom i ansiktet, stal flera fordon och begick en heminvasion där de försökte döda ägaren.
I början av 2011 släpptes Vincent Lacroix, en dömd bedragare från Quebec, efter att ha avtjänat 18 månader av sitt 13-åriga straff för att ha stulit över 100 miljoner dollar. Sektionerna 125 och 126 i lagen om korrigeringar och villkorlig frigivning tillåter en snäv uppsättning icke-våldsförbrytare tillgång till villkorlig frigivning efter att ha avtjänat en sjättedel av sitt straff. Som ett svar på omfattande mediebevakning och offentligt protester lade Kanadas konservativa parti , på uppmaning av blocket Québécois , fram lagförslag C-59, en lag som avslutar tidig villkorlig frigivning för icke-våldsförbrytare.
PBC sa att mellan 1995 och 2000 fullbordade mer än 70 % av 11 466 brottslingar som frigivits på villkorlig frigivning framgångsrikt, medan cirka 16 % fick sin villkorliga frigivning återkallad för brott mot villkoren och 12,5 % fick sin villkorliga frigivning återkallad som ett resultat av att de begick en ny anfall. [ citat behövs ]
Dessutom noterade PBC att under samma femårsperiod släpptes över 16 000 fångar för villkorlig frigivning och att nästan 83 % av dessa slutfördes framgångsrikt, 12 % fick sin villkorliga frigivning återkallad för brott mot villkoren och endast 5,7 % återkallades för att ha begått nya brott. [ citat behövs ]
Även om kriminalvården i Kanada insisterar på att incidenter som de ovan är sällsynta, avslöjade en rapport från Canadian Police Association att mellan 1998 och 2003 har 66 personer dödats av fångar som släppts i förtid.
Gladys Abramenko lämnade in en stämningsansökan efter att hon blivit överfallen och hennes man mördats av Eric Fish, som hade beviljats villkorlig frigivning till ett halvvägshus trots att hon avtjänat ett livstidsstraff för mord och som hade diagnostiserats med "kriminella och asociala benägenheter". Hon nådde en förlikning utanför domstol med flera nationella brottsbekämpande myndigheter i sin civilrättsliga process och begärde ospecificerat ekonomiskt skadestånd från Fish, RCMP, Corrections Canada, Parole Board of Canada och John Howard Society. Detaljer om förlikningen "kunde inte avslöjas".