Ny metod för värdering
New Approach to Appraisal (även NATA ) var namnet på en beslutsram med flera kriterier som användes för att bedöma transportprojekt och transportförslag i Storbritannien. NATA byggde på de väletablerade för kostnads- och intäktsanalys och miljökonsekvensbedömning (som de som finns i Highways Agency 's Design Manual for Roads and Bridges (DMRB)) för bedömning av transportprojekt och transportförslag.
I april 2011 beslutade koalitionsregeringen att begreppet NATA inte längre skulle användas. Principerna och nyckelelementen i NATA-ramverket finns dock kvar i transportdepartementets vägledning för transportanalys (TAG).
Historia
NATA introducerades av det dåvarande departementet för transport, miljö och regioner som en del av 1998 års vitbok om integrerade transporter och användes först i 1998 års översyn av system för stamvägar. Dess utveckling speglade den nya Labour-regeringens mål att tillhandahålla en mer balanserad strategi för transportbedömningar, både när det gäller:
- privat transport kontra kollektivtrafik; och
- de ekonomiska konsekvenserna jämfört med miljökonsekvenserna.
De bifogade dokumenten till den granskningen listar AST:erna för 68 stamvägssystem och gav inledande vägledning om hur NATA skulle tillämpas på transportprojekt.
En efterföljande publicerad studie av akademiker vid Institutet för transportstudier (ITS), University of Leeds fann att de beslut som fattades av ministrarna i fråga om vägplanerna var statistiskt signifikanta när det gäller hur de förhåller sig till informationen om systemen som inkluderades på AST. Detta visade att ministrarna tog hänsyn till informationen om AST på ett konsekvent sätt.
Den 30 oktober 2007 publicerade DfT ett samrådsdokument – The NATA Refresh: Review the New Approach to Appraisal – vid sidan av och som en del av dess nya transportstrategidokument "Mot ett hållbart transportsystem: stödja ekonomisk tillväxt i en koldioxidsnål ekonomi". '. Syftet med NATA Refresh samrådsdokumentet är att söka synpunkter på hur NATA bör utvecklas.
Mål
Metoderna för att bedöma värdet för pengarna i transportprojekt har legat i framkant av praxis för projektbedömning i Storbritannien i många år. NATA utformades för att bygga vidare på denna goda praxis genom att sammanföra mängden detaljerad bedömningsinformation om effekterna av ett transportförslag, av vilka en del uttrycks i monetära termer, en del med kvantitativa mått eller bara i kvalitativa termer. En nyckelaspekt av NATA är användningen av standardkalkylblad för att sammanställa den stora mängden kostnads-nyttoanalys och miljökonsekvensbedömningsdata och sedan presentera den på ett mer kortfattat, konsekvent och balanserat sätt.
Inom NATA:s ramar kategoriseras effekterna av transportprojekt i termer av fem högnivåkriterier (ekonomi, säkerhet, miljö, tillgänglighet och integration), vilket återspeglar regeringens mål för transporter. Vart och ett av dessa kriterier är uppdelade i ett antal underkriterier och det är mot vart och ett av dessa underkriterier som effekterna av ett förslag bedöms och presenteras i en sammanfattningstabell på 1 sida (AST).
Fördelningen av de fem kriterierna visas nedan:
- Ekonomi (offentliga räkenskaper, transportekonomisk effektivitet: företagsanvändare och transportleverantörer, transportekonomisk effektivitet: konsumenter, tillförlitlighet, bredare ekonomiska effekter)
- Säkerhet (olyckor, säkerhet)
- Miljö (buller, lokal luftkvalitet, växthusgaser, landskap, stadsbild, arv av historiska resurser, biologisk mångfald, vattenmiljö, fysisk kondition, resemiljö)
- Tillgänglighet (Alternativvärden, Avgångsvederlag, Tillgång till transportsystemet)
- Integration (Transport Interchange, Markanvändningspolicy, annan statlig politik)
Ansökan
Storbritannien
NATA-ramverket är nu en hörnsten i Storbritanniens transportbedömningspraxis. Den har tillämpats på andra typer av vägförslag, inklusive små vägverksprojekt och kommunala vägplaner och på andra transportslag, inklusive det stora programmet för multimodala studier, initierat av regeringen, som genomfördes mellan 1999 och 2003, Lokaltrafikplan större kollektivtrafikprojekt, samt järnvägsförslag. År 2003 lanserades en webbaserad uppsättning vägledning för transportanalys (vanligen kallad WebTAG) baserad på NATA-principer av Department for Transport (DfT).
En vidareutveckling av NATA har varit dess användning av ett tillvägagångssätt som delar upp effekterna mellan alla som berörs av ett förslag, snarare än den traditionella kostnads-nyttometoden att helt enkelt bedöma nettoeffekterna på samhället. Medan de två tillvägagångssätten är likvärdiga på aggregerad nivå, tillåter NATA-metoden en mer detaljerad analys av de som vinner och de som förlorar som ett resultat av ett förslag. NATA-metoden väcker dock frågor om den exakta definitionen av effekterna som ingår i täljaren och nämnaren för Benefit-Cost Ratio .
Förutom metoder för att bedöma transportförslag, innehåller WebTAG värden som bör användas för att bedöma olika typer av påverkan, inklusive värdet av tid och fordonsdriftskostnader.
En handbok för brittiska regeringens multikriterieanalys (MCA), som ursprungligen producerades av det tidigare Department for Transport, Local Government and the Regions och nu övervakas av Department for Communities and Local Government , framhäver NATA som ett exempel på att MCA tillämpas i praktiken på ett stort område av den brittiska regeringens politik.
Skottland, Wales och Nordirland
För de transportärenden som är ansvariga för den skotska verkställande makten , den walesiska församlingens regering och den nordirländska församlingen , har NATA-principerna antagits av de relevanta transportmyndigheterna i dessa länder. Transport Scotland har utfärdat sin egen vägledning för transportbedömning, 'Scot-TAG' (Scottish Transport Appraisal Guidance), som bygger mycket på NATA. Sommaren 2006 samrådde den walesiska församlingens regering om utvecklingen av dess NATA-baserade vägledning för transportbedömning, WelTAG, och publicerade sin vägledning i juni 2008. [1] Bedömningsförfarandet som används av Roads Service i Nordirlands departement för regional utveckling baseras på de fem NATA-kriterierna.
Världsbanken
En verktygssats för utvärdering av transportprojekt som utarbetades 2003 för Världsbanken och en serie ekonomiska utvärderingsnoteringar som utarbetades för bankens personal 2005 drog mycket på många element inom NATA-ramen.