Native Trust Land

Native Trust Land i koloniala Nyasaland var en kategori av mark som hölls i förtroende av utrikesministern för kolonierna och administrerades av den koloniala guvernören till förmån för afrikanska samhällen. Under förkolonial tid tillhörde mark de afrikanska samhällena som ockuperade det, och deras medlemmar var fria att använda det i enlighet med lokal sedvanerätt. I slutet av 1800-talet förvärvades stora områden med bördig mark av europeiska nybyggare, och resten blev kronland , som den koloniala regeringen kunde alienera utan samtycke från de bosatta gemenskaperna. För att ge ett mått av skydd till dessa samhällen utsågs 1916 mark i Native Reserves, som då uppgick till ungefär en fjärdedel av marken i protektoratet, som Native Trust Land, för att hållas i förtroende till förmån för afrikanska samhällen. Senare, 1936, blev allt kronland utom vilt- eller skogsreservat eller det som användes för offentliga ändamål Native Trust Land, och infödda myndigheter fick tillstånd att tilldela Trust Land till sina samhällen i enlighet med sedvanerätt. Efter 1936 utgjorde Native Trust Land över 80 % av marken i Nyasaland och de flesta afrikanska bönder brukade Native Trust Land (omdöpt till African Trust Land 1950) från då tills Nyasaland blev självständigt som Malawi 1964 och senare .

Förkolonialt markägande

I stora delar av Malawi tillhörde rätten till markägande under förkolonial tid enligt sedvanerätten de afrikanska samhällena som ockuperade den. Samhällsledare kunde fördela användningen av gemensam mark som skulle användas av dess medlemmar, men i allmänhet gjorde de det i enlighet med sedvänjor, vilket i allmänhet förhindrade att den beviljades till utomstående. Varken ledarna eller de nuvarande medlemmarna i ett samhälle kunde alienera dess land, som de hade i förtroende för framtida generationer. År 1902 Storbritanniens parlament den brittiska centralafrikanska orden , som föreskrev att engelsk lag (inklusive landlag) skulle gälla generellt i det brittiska centralafrikanska protektoratet, och att kronan hade suveränitet över all mark i protektoratet, som hölls av andra som sina hyresgäster . Sedvanerätten hade liten eller ingen juridisk status under den tidiga kolonialtiden och lite erkännande eller skydd gavs till sedvanejord eller de samhällen som använde den.

Efter 1860 drabbades området som nu är södra Malawi av osäkerhet genom krigföring och slavräder: detta ledde till den utbredda övergivna bördiga marken. Lokala hövdingar försökte få skydd från europeiska företag och bosättare som hade tagit sig in i området från 1860-talet genom att ge dem rätten att odla denna övergivna, osäkra mark. The African Lakes Company , bildat 1877 för att samarbeta med de beskickningar som etablerats i centrala Afrika genom att bekämpa slavhandeln och införa legitim handel, påstod sig ha gjort fördrag eller överenskommelser med flera hövdingar. Vissa av dessa fördrag gjorde anspråk på att ha överfört suveränitet till företaget, som kan ha haft ambitionen att bli ett Chartered company . Tre andra personer påstod sig också ha köpt stora markområden. Eugene Sharrer påstod sig ha förvärvat 363 034 tunnland, och han hade försökt förmå hövdingar att ge upp sina suveräna rättigheter: han hade också för avsikt att bilda sitt eget Chartered Company. Alexander Low Bruce, svärson till David Livingstone och en direktör för African Lakes Company, gjorde anspråk på 176 000 acres, och John Buchanan och hans bröder gjorde anspråk på ytterligare 167 823 acres. Dessa länder köptes för obetydliga mängder varor enligt överenskommelser undertecknade av hövdingar utan förståelse för engelska begrepp om markinnehav .

Den koloniala jordbebyggelsen

Den brittiska regeringen utnämnde Harry Johnston , senare Sir Harry, till kommissarie och generalkonsul för det brittiska centralafrikanska protektoratet från 1891. Johnston avvisade förslaget att alla överenskommelser som gjordes innan protektoratet etablerades skulle kunna överföra suveränitet till individer eller företag. Han accepterade dock att dessa avtal kan vara bevis på markförsäljning. Den rådande juridiska teorin på 1880-talet var att kronans auktoritet i vilket brittiskt protektorat var begränsad till förvaltningen av dess yttre förbindelser och brittiska undersåtars angelägenheter. Skyddade afrikaner behöll sin interna suveränitet och var endast föremål för kronans kontroll om, och i den utsträckning, överenskoms i fördrag och eftergifter. Blotta proklamationen av ett protektorat gav inte kronan egendom i dess mark eller mineraler, såvida inte avtalen med afrikanska härskare föreskriver det.

Innan det brittiska centralafrikanska protektoratet utropades i juni 1891, hade Johnston endast ingått vänskapsavtal med lokala hövdingar; dessa överlämnade inte suveräniteten till kronan, och han ansåg inte att kronan hade ett allmänt anspråk på suverän äganderätt av något land om inte detta uttryckligen hade överförts genom cession . Utan suveränitet hade kronan ingen rätt att alienera det landet. De fördrag som han slöt från juli 1891 avstod visserligen suveräniteten över mark i de berörda områdena, men de gav hövdingarna och de inblandade rätten att behålla den mark som de faktiskt ockuperade, vilket lämnade all obesatt mark fritt för kronan att förfoga över. De fördrag som innefattade upphörande av markrättigheter omfattade mindre än hälften av protektoratet. Även om protektoratet hade utropats under förutsättning att British South Africa Company skulle bidra till kostnaderna för dess administration, motsatte Johnson sig företagets krav på att krona land där suveränitet hade avståtts, vilket utgjorde över 20 % av protektoratets mark, bör överföras till dess kontroll och att Johnson också skulle underlätta överföringen av mark som finns kvar i afrikanska händer, som uppgår till över 40 % av den totala marken, till den (resterande 15 % var redan i europeisk ägo). Detta skulle ha skapat en situation på den sydafrikanska modellen, med afrikanska begränsade till begränsade reserver.

Även om Johnston accepterade att landet tillhörde dess afrikanska samhällen, så deras hövdingar hade ingen rätt att alienera det till någon, lade han fram den juridiska fiktionen som varje hövdings folk underförstått hade accepterat att han kunde ta på sig en sådan rätt. Enligt denna tolkning kunde hövdingar avstå mark till kronan eller sälja eller bevilja mark som för närvarande inte används av samhället till européer. Johnston hävdade också att kronan hade två rättigheter som skyddsmakt. För det första, att all "avfallsmark" (om den inte för närvarande används eller ockuperats) var kronjord och att äganderätter eller arrenderätter över den kunde beviljas européer. Detta bortsåg dock från afrikanska odlingsmetoder, där endast en del av en familjs mark skulle odlas när som helst, med större delen kvar i träda för att användas i framtiden. För det andra att kronan var berättigad att undersöka om några tidigare försäljningar eller överlåtelser var giltiga och, om så var fallet, att utfärda ett fordringsbevis (i praktiken en registrering av egendom) i marken till de nya ägarna. Marken som omfattas av fordringsbevisen uppgick till cirka 1,4 miljoner hektar , inklusive en fordran i North Nyasa-distriktet på drygt 1 miljon hektar; resten var främst i Shire Highlands. Johnston hade ingen juridisk utbildning och protektoratet hade inga advokater förrän 1896. Men när lagenligheten av Certificates of Claim-systemet ifrågasattes 1903 på grundval av att de överenskommelser som gjorts av cheferna bröt mot rättigheterna för deras samhällsmedlemmar, överklagades överklagandet . Domstolen fastställde certifikatens giltighet och fastställde att den titeln härrörde från ett bidrag från kronans representant, inte från några överenskommelser från hövdingarna. Domstolen bedömde dock att många aspekter av avtalen var orättvisa och ensidiga.

Johnston antecknade att hans granskning av markanspråk som inleddes i slutet av 1892 var nödvändig eftersom proklamationen av protektoratet hade följts av en grossistförsäljning av mark, med enorma landområden köpta för triviala summor och många anspråk som överlappade eller krävde justering. Han ansåg långvarig ockupation och förbättring av marken som det bästa sättet att motivera ett krav, men det hände bara sällan. Om detta misslyckades, sökte han eller en assistent bekräftelse på att de hövdingar som nämnts i avtal hade gått med på att sälja marken och hade fått en skälig avkastning för försäljningen. Men hans uppskattningar av markvärdet var mycket låga, från ett halvt öre per tunnland för likgiltig mark upp till högst tre penny per tunnland i de mest gynnade distrikten. De befintliga afrikanska byarna och gårdarna undantogs från dessa försäljningar, och byborna fick veta att deras hem och åkrar inte främdes. Dessutom inkluderade de flesta intyg om anspråk en icke-störningsklausul som föreskrev att befintliga afrikanska byar och planterade områden inte fick störas utan medgivande från protektoratets regering.

Afrikanska markrättigheter

Icke-störningsklausulerna var till stor del ineffektiva, för det första för att markägarna rutinmässigt ignorerade dem ostraffat, för det andra för att marken som ockuperades av afrikaner vid datumet för certifikatet inte registrerades och för det tredje innebar bruket att skifta odling att mycket av vad Johnston trodde var obesatt eller ödemark nära byar var tillfälligt ur bruk och vilade under lokala varianter av Chitemene -systemet som fortfarande används i delar av Zambia . Inget skydd erbjöds afrikaner som bodde utanför området för Certificate of Claim, men försörjningsodlare på kronans mark fick fortsätta på sina innehav om inte och tills marken såldes eller arrenderades ut till bosättare. Eftersom alla kronområden var potentiellt tillgängliga för nybyggares expansion, kände byborna som bodde på ännu icke alienerad mark osäkra.

Under protektoratets tidiga år motsatte sig ägarna vanligtvis inte att afrikaner som bodde på deras gods övade på att skifta odling och flyttade sina åkrar med några års mellanrum, eftersom de ville behålla befintliga invånare och attrahera nya som arbetskraft. Emellertid var alla nya invånare skyldiga att tillhandahålla obetald arbetskraft i stället för hyra för marken de ockuperade under thangata -systemet . Även om de ursprungliga invånarna, åtminstone i teorin, var befriade från denna form av arbetshyra, när bomull började odlas kommersiellt efter 1901, följt av utbredd plantering av tobak från 1905, kom detta undantag under attack. Båda grödorna behövde en hel del arbetskraft under sina växtsäsonger, och ägarna försökte reducera alla invånare till statusen av osäkra arbetshyresgäster, som kunde vräkas efter behag. Denna situation löstes inte till slut förrän kolonialförvaltningens förordning om infödda på privata gods 1928 tog bort distinktionen mellan ättlingar till ursprungliga invånare och andra genom att avskaffa icke-störningsklausuler.

Efter 1900 var uppfattningen som fick framträdande plats bland utrikesministeriets advokater att den tidigare teorin om protektorat endast gällde de som förklarats över mer civiliserade samhällen och att blotta deklarationen av ett protektorat över vad som i ett fall kallades "halvbarbariska infödda" gav Kronofficerare i det protektoratet har rätt att förfoga över mark där. En rådsorder för det brittiska centralafrikanska protektoratet utfärdat 1902 förklarade att alla rättigheter relaterade till kronans land tillkom kommissionären, och den gav honom befogenhet att förfoga över all sådan mark. Kronland definierades som all offentlig mark i protektoratet under kronans kontroll genom något fördrag eller avtal.

Effekten av den brittiska Centralafrika-orden 1902 var att all mark som inte var i privat europeisk ägo blev kronmark som kolonialregeringen kunde alienera: detta täckte cirka 85 % av protektoratets landyta. Alfred Sharpe , som var kommissionär då guvernör från 1896 till 1910, förespråkade en politik för att skapa reserver begränsade till de områden som krävs för afrikansk uppehälle, och tillåta all mark som inte krävs för försörjning att avyttras för kommersiellt jordbruk. År 1904 fick han befogenheter att reservera områden av Crown Land för det afrikanska folket enligt Native Locations Ordinance, 1904. Hans efterträdare som guvernör från 1911 till 1913, William Manning , som tidigare hade tjänstgjort i protektoratet från 1893 till 1902, var mer sympatiska med afrikanska bönder och motsatte sig att flytta dem till minimala reserver för att rensa mark för europeiska bosättare. År 1913 täckte Native Reserves 6,6 miljoner tunnland av 22,3 miljoner tunnland mark i protektoratet, och ytterligare 2,6 miljoner tunnland Crown Land planerades att bli framtida reservat. Dessa områden och de privata egendomarna omfattade nästan all mark som verkade kunna odlas. Befolkningen växte och oron för framtida marktillgång startade en debatt om de europeiska och afrikanska samhällenas respektive behov av mark.

Skapandet av Native Trust Land

Land Registration Ordinance, 1916 erkände Native Reserves som Native Trust Land, att hållas i förtroende till förmån för afrikanska samhällen. 1916 års förordning föreskrev inte administrationen av Trust Land av afrikanska samhällen eller deras ledare, eftersom formella indirekta regler infördes först 1933-34, även om hövdingarna i praktiken hade den dagliga ansvaret för jorddistributionen. Det var inte förrän Nyasaland Protectorate (Native Trust Lands) Order, 1936 som all konvertering av Trust Land till fri egendom förbjöds. Ordern från 1936 deklarerade att allt kronland utom vilt- eller skogsreservat eller det som används för offentliga ändamål skulle bli Native Trust Land, och bemyndigade infödda myndigheter att tilldela Trust Land till sina samhällen i enlighet med sedvanerätt. Detta återspeglade kolonialkontorets avslag till rapporten från 1920 års landkommission (som inte godkändes eftersom den störde infödda markrättigheter). Landkommissionen var ett av ett antal organ som försökte få ordning på förvirringen om markrättigheter i Nyasaland. Dess rapport motsatte sig formella reserver, men rekommenderade en beräkning av vilken mark som skulle tillhandahållas för nuvarande och framtida afrikanskt försörjningsjordbruk och att göra mycket av resten tillgängligt för europeisk bosättning. Man ville också ha trottoarkanter på afrikaner som odlade ekonomiska grödor, vilket också syftade till att främja europeiskt jordbruk. Rapporten från en East Africa Lands Commission 1924-5 gynnade ett reservsystem liknande det i Kenya, med en Native Lands Trust Board för att övervaka reservaten. En förordning för detta ändamål antogs 1927, och vissa områden utsågs till "Kronsland för bosättning av infödda", men detta gjorde inte mycket för att ändra befintliga arrangemang och eftersom viss kommersiell utveckling av nybyggare ansågs vara användbar, fanns det bestämmelser om visst markavyttring, i form av 99-åriga upplåtelser. Efter en granskning av markanspråk före 1891 efter rapporten från Natives Reserve Commission, 1929, ansåg Colonial Office att kronan hade en mycket osäker äganderätt till mark som ingår i något fördrag där suveränitet inte uttryckligen hade avståtts. Den föreslog inte att återlämna någon mark till afrikansk ägo utan ville behålla den och annan tidigare kronans mark i Trust for Africans.

1936 års Native Trust Land Order klassificerade mark som Crown, Reserved och Native Trust. Crown Land definierades som att innefatta all mark och intressen i mark som förvärvats eller ockuperats av eller på uppdrag av kronan. Reserverade landområden täckte mark som ockuperats enligt certifikat om anspråk (tidigare klassificerad som privat mark) och all mark som därefter beviljats ​​eller arrenderats från kronans mark. Reserverade marker omfattade även skogsreservat och mark i townshipområden. All annan mark blev Native Trust Land. Detta tilldelades utrikesministern för kolonierna, men administrerades av guvernören till nytta och gemensam nytta för de infödda. Ordern från 1936 erkände att afrikaner kunde ockupera och använda Native Trust Land som en rättighetsfråga, men ingen annan rasgrupp i protektoratet hade liknande rätt. Guvernören kunde dock bevilja en innehavsrätt av Native Trust-mark till en medlem av vilken rasgrupp som helst, normalt som hyrestagare. Därefter ändrade 1950 års order-in-council Native Trust Land till African Trust Land (eftersom ordet "inföding" hade nedsättande konnotationer), Crown Land som offentlig mark och reserverad mark som privat mark. Denna struktur förblev på plats fram till självständigheten 1964. African Trust Land var nu tilldelat guvernören till nytta och gemensam nytta för afrikanerna. Myndigheterna som kontrollerade markanvändning och ockupation var afrikanska hövdingar och chefer, och afrikanska seder och lagar erkändes som den styrande lagen.

Syftet med 1936 års Native Trust Land Order inkluderade att försäkra det afrikanska folket i Nyasaland om deras rättigheter i landet de ockuperade, och att befria dem från rädslan för dess alienation utan deras samtycke. Dessa mål var oförenliga med uppfattningen att det afrikanska folket i Nyasaland endast hade en begränsad rätt till så mycket mark som ansågs tillräckligt för dem: synen från 1920 års landkommission. Från 1936 skulle Native Treasuries skapade enligt Native Authorities Courts Treasuries Ordinance få 25 % av alla arrenderätter som samlats in för Native Trust Land från arrenden i deras Native Authority-område. De återstående 75 % av hyrorna gick till en central fond som fyllde på statskassorna i distrikt med underskott. Under den sena kolonialtiden var en stor del av efterkrigstidens koloniala politik skapandet av en klass av oberoende småbrukare med en säker men förhandlingsbar äganderätt till sin mark. Detta var syftet med Master Farmer Scheme, som hade begränsad framgång och producerade endast 282 Master Farmers efter fyra år. De flesta afrikaner fortsatte att odla Native Trust Land.

Citationsbibliografi
_
Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Native_Trust_Land&oldid=1119915465 "