Moncktonkommissionen
Monckton -kommissionen , officiellt den rådgivande kommissionen för granskning av konstitutionen för Federationen av Rhodesia och Nyasaland, inrättades av den brittiska regeringen under ordförandeskap av Walter Monckton, 1:e Viscount Monckton av Brenchley, 1960. Dess syfte var att undersöka och lägga fram förslag för framtiden för Federationen av Rhodesia och Nyasaland (eller Centralafrikanska federationen), som består av södra Rhodesia , norra Rhodesia och Nyasaland — motsvarande dagens Zimbabwe, Zambia och Malawi.
Medlemmar
Kommissionen hade 20 ledamöter, utsedda som representanter för sex olika intressegrupper:
|
|
Rapportens slutsats
Kommissionen drog slutsatsen att federationen inte kunde upprätthållas annat än med våld eller genom massiva förändringar i raslagstiftningen. Den förespråkade en majoritet av svarta afrikanska medlemmar i Nyasaland och norra Rhodesian lagstiftande församlingar och ge dessa territorier möjlighet att lämna federationen efter fem år.
Rapporten släpptes i oktober 1960 och förespråkade att genomgripande förändringar skulle göras i den federala strukturen, inklusive svarta afrikanska majoriteter i Nyasaland och norra Rhodesian lagstiftande församlingar. Den federala premiärministern Sir Roy Welensky var upprörd när rapporten publicerades och kallade den "federationens dödsstöt" och avvisade den direkt. Den svarta nationalistiska opinionen var lika emot, men på olika grunder. Alla nationalister ville ett slut på federationen och självständighet för territorierna som svarta majoritetsstyrda stater.
Moncktonkommissionen turnerade i federationen i februari 1960. Den hade fått begränsade uppdrag och bojkottades av oppositionspartiet Labour och de svarta nationalisterna i Nyasaland och norra Rhodesia. Eftersom kommissionens sammansättning verkade vägd mot en fortsättning av federationen gjorde dess rapport den brittiska regeringen besviken. Moncktonkommissionen rapporterade ett utbrett och uppriktigt motstånd mot federationen i de två nordliga territorierna. Den ansåg att federationen inte skulle kunna överleva utan åtminstone en stor delegering av befogenheter till Nyasaland och norra Rhodesia, vilket ger mer rösträtt till svarta afrikaner och minskar rasdiskrimineringen. Viktigast av allt, den rekommenderade också att Storbritannien skulle behålla rätten att tillåta utbrytning av båda nordliga territorier, med erkännande av att svarta nationalister inte skulle acceptera ens en modifierad federation.
Den brittiska regeringen accepterade i stort sett Moncktons rapport, och detta signalerade ett tillbakadragande av stödet för federationen och ett godkännande av ett tidigt majoritetsstyre för Nyasaland och norra Rhodesia. Följaktligen, och trots motstånd från Sir Robert Armitage , guvernören i Nyasaland , från federationens och södra Rhodesias regeringar, och från några kollegor i kabinettet, släppte kolonialsekreteraren Iain Macleod Hastings Banda från internering den 1 april 1960 och började omedelbart att förhandla med honom om Nyasalands konstitutionella framtid. Undantagstillståndet hävdes den 16 juni 1960. Malawis kongressparti bildades 1959 som efterträdare till den förbjudna Nyasalands afrikanska kongress, med Banda som ledare. Efter en överväldigande seger för Malawi Congress Party i valet i augusti 1961, gjordes förberedelser för Nyasalands självständighet, som uppnåddes den 6 juli 1964 under namnet Malawi.
Konferens för att granska den federala konstitutionen
Federationen skapades under en brittisk lag av parlamentet från 1953 som föreskrev en konferens som skulle hållas någon gång under perioden 1960 till 1962 för att se över den federala konstitutionen. Förenade kungariket och den federala regeringen och regeringarna i de tre konstituerande territorierna skulle vara representerade, och varje federalt lagförslag för att ändra konstitutionen krävde rösterna från två tredjedelar av medlemmarna i den federala församlingen och var också tvungna att få samtycke från den federala församlingen. Storbritanniens parlament innan det blev lag. Om det föreslagna ändringsförslaget invändes av en eller flera av de territoriella lagstiftande församlingarna, kunde den brittiska regeringen inte åsidosätta den invändningen om något av parlamentets kammare beslutade att acceptera det.
Efter rapporten från Monckton-kommissionen, som föreslog en tidig konferens om den federala konstitutionen, uttalade lordkanslern , Lord Kilmuir den brittiska regeringens ståndpunkt om federationens framtid. Han accepterade att den inte hade någon makt att ingripa i södra Rhodesias inre angelägenheter, men sa att norra Rhodesia och Nyasaland förblev den brittiska regeringens ansvar. Kilmuir uppgav också att parlamentets lag som skapade federationen uttryckligen förbehöll det brittiska parlamentet rätten att vidta sådana åtgärder för federationens framtid som det ansåg lämpligt.
Det hade kommit överens mellan de brittiska och federala regeringarna 1957 att en federal granskningskonferens om framtiden för Federationen av Rhodesia och Nyasaland skulle hållas 1960, och denna började i London den 5 december 1960. De federala samtalen avbröts dock den 16 december 1960 så att samtal kunde föras om konstitutionell utveckling i två av de tre konstituerande territorierna. Dessa fortsatte till februari 1961, men inkluderade inte Nyasaland, eftersom Hastings Banda , som endast deltog i konferensen med extrem motvilja, gick ut den 12 december. Samtalen misslyckades också med att producera en fungerande konstitutionell lösning för norra Rhodesia; Bandas framgångar i Nyasaland-valet i augusti 1961 gjorde det oundvikligt att Nyasaland åtminstone skulle lämna förbundet.
Konferensen gjorde inte mycket annat än att klargöra synpunkterna från Banda för Nyasaland och Kaunda för norra Rhodesia att afrikaner i de två norra territorierna ville lämna federationen, och från Joshua Nkomo att den afrikanska majoriteten i södra Rhodesia ville ha majoritetsstyre.