Monacos högsta domstol

Den monegaskiska högsta domstolen ( franska : Tribunal suprême ) är den högsta domstolen i stadsstaten Monaco för rättsliga överklaganden, administrativa frågor samt för att säkerställa att Monacos konstitution upprätthålls. Den består av tre ordinarie domare och två assisterande domare, utsedda av prinsen av Monaco på rekommendation av Monacos nationella råd, kronrådet, statsrådet, förstainstansrätten och appellationsdomstolen. Detta görs i förhållandet en domare per institution. Högsta domstolen inrättades 1962 efter den nya konstitutionen för att garantera grundläggande friheter.

Högsta domstolens ledamöter ska vara minst fyrtio år gamla. I praktiken är de franska jurister, antingen professorer i offentlig rätt eller ledamöter av den franska kassationsdomstolen eller statsrådet .

Historia

Monacos högsta domstol inrättades genom konstitutionen den 5 januari 1911, beviljad av prins Albert I efter den monegaskiska revolutionen och utarbetad av internationellt kända franska jurister och internationalister (inklusive Louis Renault , André Weiss , Jules Roche ). Den anses vara den äldsta konstitutionella domstolen i världen, och föregick alltså den högsta författningsdomstolen i Österrike som skapades genom konstitutionen från 1920.

På grund av första världskriget insattes inte Högsta domstolen förrän 1919, efter att fredsavtal ingåtts med Frankrike. Det första beslutet fattades den 3 april 1925.

Fram till 1958 var högsta domstolens jurisdiktion strikt konstitutionell. Högsta domstolen kunde således endast avgöra överklaganden som hade till syfte att kränka de rättigheter och friheter som är inskrivna i avdelning III i grundlagen, under de villkor som anges i artikel 14. Genom ett beslut av den 7 maj 1958 infördes emellertid en administrativ process. som gör det möjligt för domstolen att avgöra varje "överträdelse av lagen eller maktöverskridande, av varje person som visar ett direkt och personligt intresse". Sedan förordningen av den 4 januari 1961 beslutar Högsta domstolen suveränt om överklaganden utan att behöva hänskjuta dem till Prinsen.

Konstitutionen av den 17 december 1962 fastställer det monegaskiska rättssystemets oberoende och högsta domstolens jurisdiktion. Den suveräna förordningen av den 16 april 1963, modifierad av de suveräna förordningarna av den 14 april 1980 och den 19 juni 2015, bestämmer dess organisation och funktion.

Sedan 1962 har tribunalen upplevt en utvidgning och diversifiering av sina omstridda befogenheter. Mellan 1925 och 1962 fattades 28 beslut, mellan 1962 och 1999 ökade antalet till 79.

Trots flera reformer har domstolen inte befogenhet att utfärda förelägganden mot staten. Den tar emot cirka femton överklaganden per år.

Europarådets rekommendationer

I juli 2017, under sin fjärde utvärderingscykel, betonade Europarådet och gruppen av stater mot korruption (GRECO) "de utmärkta arbetsvillkoren för domare och åklagare i Monaco" och "utvecklingen av rättslig infrastruktur för ett land av denna storlek ”. Den gav dock rekommendationer om insyn i rekryteringar som måste baseras på objektiva kriterier.

I februari 2020 publicerade GRECO sin efterlevnadsrapport som säger att denna rekommendation (viii) delvis har följts.

Sammansättning

Högsta domstolen består av fem ordinarie ledamöter och två ersättare. De utses av prinsen för en period av åtta år på förslag av olika monegaskiska organ: nationalrådet, statsrådet , kronrådet , hovrätten och förstainstansrätten, var och en föreslår en ledamot, Nationella rådet och statsrådet föreslår dessutom vardera en suppleant. Artikel 89 i konstitutionen ger prinsen möjlighet att inte acceptera dessa kandidaturer och att begära nya.

Presidenten och vicepresidenten i Högsta domstolen utses av prinsen. Vice ordföranden ansvarar för att ersätta presidenten vid dennes frånvaro eller arbetsoförmåga.

Högsta domstolens ledamöter ska vara minst 40 år och valda bland "särskilt kompetenta jurister". I praktiken handlar det om franska jurister, som till exempel är professorer i offentlig rätt, ledamöter av statsrådet eller kassationsdomstolen.

Nuvarande medlemmar

Didier Linotte, president; docent i offentlig rätt, jurist vid barerna Grasse och Paris
Didier Ribes, vice ordförande; biträde i offentlig rätt, master of requests till Frankrikes statsråd
Philippe Blachèr, fullvärdig medlem; advokat i offentlig rätt, professor vid universitetet i Lyon III (Jean Moulin)
Stéphane Braconnier, fullvärdig medlem; docent i offentlig rätt, professor vid universitetet i Paris II - Panthéon-Assas
Pierre de Montalivet, fullvärdig medlem; advokat i offentlig rätt, professor vid universitetet i Paris-Est (Paris XII-Créteil)
Magali Ingall-Montagnier, ersättare; folkomröstningsrådgivare vid revisionsrätten, suppleant i den franska konfliktdomstolen, rådgivare till senatens presidents kabinett
Guillaume Drago, ersättare; docent i offentlig rätt vid Panthéon Assas University (Paris II), son till Roland Drago

Presidenter

André Auzouy (1924-1932)
André Lacroix (1932-1946)
Amédée Roussellier (1946-1960)
Jean Brouchot (1960-?)
1960-1998:?
Roland Drago (1998-2007)
Hubert Charles (2007-2012)
Didier Linotte (sedan 2012)

Jurisdiktion

Kontroll agerar

Högsta domstolens jurisdiktion är både administrativ och konstitutionell. Det fastställs i artikel 90 i konstitutionen.

I konstitutionella frågor dömer Högsta domstolen suveränt över överklaganden om ogiltigförklaring, giltighetsbedömning och ersättning som har till syfte att kränka de fri- och rättigheter som finns inskrivna i avdelning III i 1962 års grundlag.

I förvaltningsärenden avgör Högsta domstolen även suveränt de överklaganden om ogiltigförklaring på grund av maktöverskridande som väckts mot de olika förvaltningsmyndigheternas beslut och de suveräna förordningar som fattats för verkställigheten av lagarna samt om beviljande av den ersättning som därav följer. . Tribunalen har också behörighet att pröva kassationsöverklaganden mot beslut av lägre förvaltningsdomstolar och över överklaganden för tolkning och bedömning av giltigheten av beslut av administrativa myndigheter.

Nationella rådets arbetsordning och eventuella ändringar av dem kontrolleras systematiskt av Högsta domstolen innan de träder i kraft.

Andra botemedel

Andra rättsmedel definieras av artikel 90-A-2 i konstitutionen:

Talan att ingripa från en person som är intresserad av en pågående tvist är öppen, antingen frivilligt på dennes initiativ, eller genom beslut av ordföranden eller på begäran av en av parterna i huvudtvisten.
Överklagandet om giltighetsbedömning regleras av artikel 16 i den ändrade förordningen av den 16 april 1963 om domstolens organisation och funktion. Detta är ett överklagande på hänskjutande från den rättsliga myndigheten som ska lämnas in inom två månader "från den dag då domstolsbeslutet vinner laga kraft.
Ersättningsanspråket syftar till att reparera skada som uppkommit till följd av en lag eller en administrativ handling som domstolen förklarat icke-efterlevnad.
Avsnitt 3 i den suveräna förordningen nr 2.984 av den 16 april 1963, ändrad, organiserar, i artiklarna 39 och följande, nödförfaranden, särskilt vilande av verkställighet och summariska förfaranden, som kan åtfölja ansökningar i sak.

Bearbeta

Inledande av förfarande

Nämnden kan hänskjutas till varje person, fysisk eller juridisk, som har ett intresse av att agera, både i administrativa och konstitutionella frågor.

Tidsfristen för rättstvister (i administrativa eller konstitutionella frågor) är två månader från antingen de ordinarie offentlighetsformaliteterna (underrättelse, delgivning eller offentliggörande av handlingen eller det ifrågasatta beslutet) eller från det datum då det faktum att handlingen grundar sig var känd för den berörda personen.

Överklaganden om giltighetsprövning och överklaganden om tolkning vid remiss ska också anföras inom två månader ”från den dag då domstolens beslut vinner laga kraft”.

Överklagandet till Högsta domstolen skall anföras genom en begäran innehållande, förutom det överklagade beslutet, redogörelse för sakförhållanden, medlen och slutsatserna; och måste undertecknas av en advokat som är registrerad hos furstendömet. Den kan dock upprättas av en utländsk advokat, biträdd av en kollega från Monaco när det gäller de formella formaliteterna. Den utländska advokat som vill åberopa måste först auktoriseras av presidenten. Begäran lämnas in till Allmänna registret mot kvitto.

Rättegångens gång

Chefsregistratorn (som mottog begäran mot mottagande) skickar omedelbart en kopia av begäran till svaranden, presidenten och riksåklagaren.

Administrationen har två månader på sig att lägga fram en motbegäran undertecknad av en advokat-försvarare och inlämnad till Allmänna registret mot mottagande. Justitiesekreteraren skickar en kopia av denna motbegäran till sökanden, presidenten och justitieministern.

Sökanden, presidenten och justitieministern har sedan en månad på sig att lämna in ett svar och en duplik som de måste lämna in till det allmänna kansliet mot mottagande.

Personaldomstolens ordförande utser en föredragande för varje klagomål.

Under förfarandets gång kan presidenten beordra de utredningsåtgärder som han anser vara användbara för att avslöja sanningen.

I slutet av utbytet av skriftliga inlagor avslutar chefsregistratorn förfarandet och ordföranden bestämmer datum för förhandlingen.

Publik

Justitiepalatset i Monaco

Monacos högsta domstol sitter i Monacos justitiepalats.

Medan nämndens förhandlingar i princip är offentliga, kan den vid risk för störning av den allmänna ordningen, antingen ex officio eller på begäran av åklagaren, förordna att de ska äga rum bakom stängda dörrar.

Polisen vid utfrågningarna tillhör presidenten som har alla befogenheter att säkerställa lugnet i debatterna, inklusive att begära den offentliga styrkan.

Högsta domstolens utfrågningstjänst tillhandahålls av en av furstendömets dömande tjänstemän, registret tillhandahålls av chefstjänstemannen.

Efter att parterna har kallats av kronofogden ger ordföranden ordet till föredraganden som sammanfattar fakta, medlen och slutsatserna utan att inleda ett yttrande. Parternas advokater inbjuds sedan att plädera (genom korta kommentarer sedan förfarandet är skrivet). Riksåklagaren avslutar sedan på uppdrag av lagen. Parternas advokater kan därefter göra slutliga muntliga yttranden. I slutet av debatterna drar sig ledamöterna av tribunalen i pension för att överlägga i kammare. Medan staten Monaco regelbundet har vädjat av samma franska advokat i över 20 år, tillstyrkte domstolen sig rätten att bland de sökandes advokater välja den som är behörig att åberopa när de inte är registrerade i Monacos advokatsamfund eller när deras antal anses vara för stort.

Beslut

Nämndens beslut läses i offentligt sammanträde, efter överläggning i fullmäktigesalen, senast inom fjorton dagar efter handläggningen. Uppläsningen får göras av någon av de ledamöter i nämnden som suttit och överlagt i målet.

Domstolen kan också, genom beslut innan den säger rätt, förordna alla användbara utredningsåtgärder.

Högsta domstolens beslut publiceras i Journal de Monaco och online på Legimonaco. Underrättelse om beslutet görs av chefsregistratorn till parterna, en kopia av beslutet överlämnas till riksåklagaren.