Miljölagstiftning i New Jersey

Utvecklingen i Pine Barrens i södra New Jersey regleras av "Pinelands Protection Act".

Miljölagstiftningen i New Jersey består av lagstiftande och reglerande ansträngningar för att skydda den naturliga miljön i delstaten New Jersey . Sådana ansträngningar inkluderar lagar och förordningar för att minska luft- och vattenföroreningar, reglera renheten hos dricksvatten, sanera förorenade platser och bevara mark från utveckling, särskilt i Pinelands i södra New Jersey och högländerna i norra delstaten. Miljölagar i New Jersey upprätthålls i första hand av New Jersey Department of Environmental Protection (NJDEP).

Historia

Som med andra delstater i USA hade New Jersey inte en sammanhängande delstatsomfattande uppsättning miljölagar före mitten av 1900-talet. Fram till dess hanterades miljöfrågorna i första hand på lokal nivå, i form av förordningar som reglerade omhändertagande av avfall och avlopp och om distribution av dricksvatten till stadens invånare. Till exempel, stadgan från 1874 för staden Trenton säger:

"det ska inte vara tillåtet för någon person eller juridisk person att deponera i något avlopp, avlopp eller bäck inom denna stad innehållet i något vattenklosett, insynsskydd eller någon form av smuts som kan bli skadlig för folkhälsan i staden. stad."

Denna lag skulle upprätthållas av stadsstyrelsen och den var tillräckligt bred för att den skulle ha kunnat användas för att upprätthålla folkhälsoskador från tillverkningsrelaterad vattenförorening. Som framgår av lagens ordalydelse syftade den dock i första hand till att reglera avloppet. Ett exempel som mer liknar samtida miljöbestämmelser är en förordning från 1927 som antogs av Union City "som förbjuder utsläpp av tät rök från och användning av bituminöst kol i viss bränsleförbränningsutrustning och utdömer straff för överträdelser av denna", som representerar ett tidigt försök. för att kontrollera luftföroreningarna i staden.

New Jersey var en av de första delstaterna att anta lagstiftning som behandlar luftföroreningar i bred skala. "Air Pollution Control Act (1954)," som den ursprungligen antogs, inrättade en luftföroreningskontrollkommission i Department of Health och gav kommissionen uppdraget att skapa luftföroreningsföreskrifter och gav avdelningen bred men vag befogenhet att upprätthålla koden. "Air Pollution Control Act" är fortfarande statens stora luftföroreningslagstiftning, även om den har ändrats och utökats avsevärt sedan 1954 (se nedan). Också på 1950-talet började staten intressera sig för problem med vattenkvalitet och vattenförsörjning i hela staten, och antog "Realty Improvement Sewerage and Facilities Act (1954)" och "New Jersey Water Supply Law, 1958."

1960-talet såg stora ändringar av "Air Pollution Control Act" såväl som början på ett statligt landvårdsprogram med antagandet av "New Jersey Green Acres Land Acquisition Act från 1961." Denna handling ägnade 60 miljoner dollar till markvård och etablerade Green Acres-programmet i delstaten. På 1960-talet antogs också de första statliga reglerna om byggande i översvämningsutsatta områden: "Flood Hazard Area Control Act". Denna lag skulle senare bli en av statens stora delar av markanvändningslagstiftningen. Men i sin ursprungliga form bemyndigade denna lag bara staten att avgränsa ett område och vara i riskzonen för översvämning och informera kommuner och allmänheten om detta.

Slutligen, 1970, bildades NJDEP för att konsolidera upprätthållandet av statliga miljölagar, som hade delegerats till flera statliga myndigheter. Detta, i kombination med den ökade farten för miljörörelsen under 1970-talet i hela USA, ledde till antagandet av stora statliga miljöpolicyer och program som de finns idag.

Större lagstiftning efter ämne

Luftföroreningskontroll

NJDEP upprätthåller den federala Clean Air Act från 1963 genom sin State Implementation Plan (SIP), en kombination av författningar, förordningar, regler som gäller för enskilda anläggningar i staten och kvasireglerande bestämmelser som planer som utvecklats av NJDEP för att hantera en specifik fråga. SIP för New Jersey finns i Code of Federal Regulations (CFR) på 40 CFR §52.1570. Några av de stora lagarna i planen inkluderar lagar som reglerar öppen förbränning och sammansättningen av motorfordonsbränsle, lagar som kräver testning av motorfordons utsläpp och lagar som kräver att anläggningar som producerar en betydande mängd av en förorening ska ansöka om tillstånd från NJDEP och följa de krav som ställs för tillståndet. Clean Air Act anger nationella standarder för omgivande luftkvalitet för partiklar, svaveldioxid, ozon, kvävedioxid, kolmonoxid och bly, och kräver att varje stat antar bestämmelser för att uppfylla standarderna. Under 2010-talet kunde New Jersey uppfylla standarderna för var och en av föroreningarna utom ozon.

New Jerseys stora lagstiftning om luftföroreningar är "Air Pollution Control Act (1954)." Denna lag föregick den federala Air Pollution Control Act men ändrades väsentligt 1967 som svar på den federala Clean Air Act och dess ändringar 1965 och 1967. Bestämmelserna i "Air Pollution Control Act" är införlivade i SIP för att upprätthålla den federala lagen. Clean Air Act. "The Air Pollution Control Act" förblir dock betydelsefull i sin egen rätt, eftersom den ger NJDEP:s befogenhet att inspektera anläggningar och straffa personer som inte följer luftföroreningskontrolllagarna.

Vattenföroreningskontroll

NJDEP har delegerats befogenheten att upprätthålla den federala lagen om rent vatten . Den primära statliga lagstiftningen om vattenföroreningar är "Water Pollution Control Act." Lagen om kontroll av vattenföroreningar förbjuder utsläpp av föroreningar i statens vatten utan giltigt tillstånd. NJDEP upprätthåller "Water Pollution Control Act" genom New Jersey Pollutant Discharge Elimination System, ett system med tillstånd för anläggningar som släpper ut flytande avfall i naturliga vatten i staten. Enligt NJDEP:s webbplats kan "[d]en typer av reglerade anläggningar sträcka sig från mycket små användare som campingplatser, skolor och köpcentrum till större industriella och kommunala avloppsvattenutsläppare."

Säkert dricksvatten

New Jerseys stora dricksvattenlagstiftning är "Safe Drinking Water Act". Den tillåter NJDEP att anta en maximal föroreningsnivå för olika föroreningar som finns i dricksvatten (t.ex. bly och koppar). Dessa standarder följer i stort sett de standarder som fastställts av den federala Safe Drinking Water Act . NJDEP:s statliga standarder är dock strängare för vissa föroreningar. Dessutom har NJDEP antagit en maximal föroreningsnivå för vissa ämnen (t.ex. perfluoroktansyra och perfluoroktansulfonsyra ) som den federala regeringen inte har antagit. Dessutom har NJDEP antagit "sekundära" dricksvattenstandarder för ämnen som påverkar smaken, lukten och utseendet på dricksvattnet. Dessa standarder är inte verkställbara utan fungerar endast som rekommendationer till dricksvattenleverantörer.

Sanering av förorenade områden

Den stora lagen om kontroll och sanering av farliga ämnen är "Spill Compensation and Control Act." "Spill Compensation and Control Act" har hänvisats till som statens motsvarighet till den federala Superfund- lagen, även om den föregick Superfund-lagen. "Spill Compensation and Control Act" bemyndigar NJDEP att städa upp platser och omgivande naturområden som har förorenats med farliga ämnen, och, ännu viktigare, den bemyndigar NJDEP att få ersättning för saneringskostnaderna från "alla personer som har släppts ut. ett farligt ämne, eller är på något sätt ansvarig" för utsläppet. Den håller också de inblandade personerna "strikt ansvariga, solidariskt, utan hänsyn till vållande, för alla sanerings- och flyttkostnader", vilket är en mycket stark form av ansvar. Till exempel, i State Department of Environmental Protection v. Ventron Corp, fann New Jersey Supreme Court att moderbolaget till det förorenande företaget, såväl som privatpersoner som hade köpt en del av den förorenade egendomen, var ansvariga för saneringskostnaderna.

Där "Spill Compensation and Control Act" är avsedd att gälla fall där farliga ämnen oavsiktligt eller avsiktligt har släppts ut i den omgivande miljön, särskilt grundvatten, gäller "Industrial Site Recovery Act" (ISRA) för industrianläggningar som har varit förorenat genom anläggningens normala drift. ISRA antogs 1993 och ersatte den impopulära och kontroversiella "Environmental Cleanup Responsibility Act" (ECRA). ISRA har dock i grunden samma syfte som ECRA, vilket är att hålla ägaren till en industrianläggning ansvarig för saneringen av platsen. ISRA kräver således industrianläggningar som använder farliga ämnen eller producerar farliga biprodukter för att städa upp sina anläggningar till NJDEP:s belåtenhet, och som ett villkor för att sälja fastigheten eller stoppa produktionen vid anläggningen. Eftersom ISRA förenklade och effektiviserade de befintliga reglerna under ECRA, inkluderade undertecknandet av lagförslaget guvernör Jim Florios anmärkning att "denna nya lag kan kallas Industrial Site Recovery Act, men jag tycker om att tänka på det som New Jobs Creation Act. "

Bevarande från utveckling

Green Acres-programmet, som först etablerades 1961, tillåter staten, kommunerna och ideella grunder att köpa mark för att permanent bevara som öppen yta. Statsförfattningen ändrades 1996 och igen 2014 för att ägna en viss procent av statens skatteintäkter från företag till Green Acres-programmet . Från och med 2019 rapporterade NJDEP att programmet hade bevarat 650 000 tunnland öppet utrymme. Dessutom har New Jersey antagit två stora lagar för att kontrollera utvecklingen i två stora regioner i delstaten. För södra New Jersey Pinelands Protection Act utvecklingen i Pinelands National Reserve , och för norra New Jersey reglerar "Highlands Water Protection and Planning Act" utvecklingen i Highlandsregionen, ett stycke land i den norra halvan av stat som innehåller Appalacherna och som är en betydande källa till dricksvatten för staten.

Pinelands National Reserve skapades av kongressen 1978 genom antagandet av den federala "National Parks and Recreation Act of 1978". I denna akt förespråkade kongressen de "ekologiska, naturliga, kulturella, rekreations-, utbildnings-, jordbruks- och folkhälsofördelarna" i Pinelands-regionen och förklarade att det ligger i det nationella intresset att skydda och bevara "dessa fördelar för invånarna i och besökare till området." Den statliga lagstiftaren antog sedan "Pinelands Protection Act" för att genomföra målen för den federala lagen. "Pinelands Protection Act" inrättar en statlig kommission känd som Pinelands Commission som har till uppgift att utarbeta en plan för utvecklingen i Pinelands-regionen och godkänna utvecklingsplanerna för varje kommun i regionen. Pinelandskommissionens övergripande mål är att kanalisera ny bebyggelse till vissa områden som är mindre miljökänsliga och att undvika lågtäthet över ett stort område.

"Highlands Water Protection and Planning Act" antogs 2004. Till skillnad från Pinelands Act är det en lag på rent statlig nivå och implementerar inte en federal lag. "Highlands Act" inrättar Highlands Water Protection and Planning Council, som har till uppgift att ta fram en plan för utvecklingen i regionen. Lagen delar också upp höglandsregionen i ett "bevarandeområde", som krävs för att överensstämma med rådets utvecklingsplan, och ett "planeringsområde", där överensstämmelse med rådets utvecklingsplan är frivillig. I bevarandeområdet kräver de flesta större utbyggnader ett särskilt tillstånd från NJDEP innan de kan fortsätta. Dessa tillstånd är generellt sett strängare än vad de skulle vara för en utveckling utanför höglandsregionen.

Statens miljöprövning

New Jersey Executive Order 215 (1989)

1989 undertecknade dåvarande guvernör Thomas Kean (R) Executive Order 215 (EO 215), som har fungerat som New Jerseys motsvarighet till lagstadgade miljöpolitiska lagar i andra stater och den federala NEPA-stadgan . Målet med EO 215 är "att minska eller eliminera eventuella negativa miljöeffekter av projekt som initierats eller finansierats av staten." Följaktligen måste alla statliga myndigheter, avdelningar och andra myndigheter som föreslår eller finansierar (> 20 %) "stora projekt" utarbeta en av följande typer av miljörapporter:

En miljöbedömning (EA) är den mindre omfattande och mindre omfattande av de två rapportformaten. Till skillnad från en miljökonsekvensbeskrivning behöver EA inte innehålla en analys av föreslagna alternativ till huvudprojektet. Projektbeskrivningen och tillhörande material (grafer, platsväxter, kartor etc.) kommer dock att vara likartade i sak. En EA krävs för vad EO 215 kallar ett nivå 1-projekt , där de förväntade byggkostnaderna överstiger 1 miljon dollar. I sådana fall kan New Jersey EA ersätta New Jersey EA med FONSI (Find of No Significant Impact ) i enlighet med den federala NEPA-stadgan.
En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) är längre och mer omfattande. En MKB ska innehålla en lista och beskriva alternativ till det föreslagna projektet. En EIS krävs för ett nivå 2-projekt, där de förväntade byggkostnaderna överstiger 5 miljoner USD och markstörningens fotavtryck överstiger fem hektar.

Ifyllda EA- och EIS-rapporter (eller FONSI) skickas till New Jersey Department of Environmental Protection (NJDEP) . Avdelningen granskar dessa rapporter, utfärdar ett resultat om deras fullständighet och rekommenderar (om fullständigt) ett tillvägagångssätt. Den förslagsgivande byrån kan svara genom att acceptera eller bestrida NJDEP:s rekommendationer. I slutändan kommer EO 215 att kräva att kommissionärerna för NJDEP och den förslagsställande byrån kommer fram till en "godtro"-lösning av alla fortsatta meningsskiljaktigheter.

New Jerseys delstatliga miljögranskningskrav är jämförelsevis mindre omfattande än de i New York och vissa andra delstater, där bestämningen av projekttyp (och motsvarande djup av granskningsprocessen) baseras på en mer substantiell klassificering av ett projekts sannolika effekter, snarare. än de enkla kostnads- eller landarealtröskelvärdena som används av New Jersey enligt EO 215. Dessutom gäller New Jerseys krav på miljögranskning endast för projekt som initierats eller väsentligen finansierats av statliga myndigheter, och inte för privata projekt som bara kräver en statlig diskretionär åtgärd, t.ex. som utfärdande av ett statligt eller lokalt tillstånd. Framför allt bör utvecklare vara medvetna om att vissa kommuner i New Jersey har antagit ytterligare, strängare miljögranskningskrav för lokala projekt som överskrider de statliga kraven enligt EO 215.

Se även