Lag om luftföroreningar i New Jersey

Kolförbrännande kraftverk, såsom BL England Generating Station i Upper Township, New Jersey, regleras under New Jerseys luftföroreningslag.

New Jersey Air Pollution Control Law består av lagar och reglerande åtgärder som syftar till att begränsa mängden skadliga ämnen som finns i luften. I New Jersey är den federala Clean Air Act och statens Air Pollution Control Act (1954) de viktigaste delarna av luftföroreningskontrolllagstiftningen. Dessa lagar implementeras och upprätthålls av New Jersey Department of Environmental Protection ( NJDEP).

Air Pollution Control Act (1954)

Bakgrund

På 1940- och 1950-talen orsakade industrialiseringen i samband med andra världskriget en ökning av luftföroreningsutsläppen i hela USA, och olika statliga tjänstemän och ingenjörer började inse att utsläppen blev ett folkhälsoproblem. Dessutom sporrades allmänhetens intresse av Donora-smoggen 1948 , som dödade 20 personer i Pennsylvania. Detta ledde till det första nationella luftföroreningssymposiet 1949 vid Stanford Research Institute, och 1950 till USA:s första tekniska konferens om luftföroreningar, som sammankallades av president Harry Truman.

New Jersey följde den nationella trenden, och 1950 inrättade staten en egen studiekommission för att undersöka frågan om luftföroreningar och för att ge lagstiftningsrekommendationer. Utredningen avgav sitt betänkande 1952. Däri uppmanar författarna till ett statligt övergripande förhållningssätt till frågan om luftföroreningar, som hittills endast reglerats genom lokala förordningar. Rapporten diskuterar en undersökning som fakultetsmedlemmar vid Rutgers University hade distribuerat till lokala hälsonämnder på begäran av kommissionen:

72 svar, en överväldigande majoritet av de 95 anmälda klagomålen, uttryckte åsikten att all övertänkt lagstiftning borde antas på statlig nivå, eftersom lokala tjänstemän verkar vara maktlösa eller ovilliga att vidta lämpliga åtgärder. I vissa fall beror detta sannolikt på att tillräckliga bevis om föroreningen eller mot gärningsmannen inte kunde erhållas, medan i andra fall troligen inte de lokala tjänstemännen brydde sig om att äventyra sina positioner i samhället genom att vidta åtgärder.

Statens lagstiftande församling väcktes ytterligare till handling av en så kallad "smogvecka" under den 17–22 november 1953. Under incidenten fångade meteorologiska förhållanden luftföroreningar över hela den östra kusten, och många New Jerseybor, särskilt i Elizabeth och Linden, drabbades av ögon- och halsirritation på grund av ökade halter av svaveldioxid och aldehyder. Händelsen var tillräckligt allvarlig för att utredas av det statliga hälsodepartementet. Dessutom visade en senare studie utförd av New York City Department of Air Pollution Control en betydande ökning av dödligheten i New York City under incidenten.

Enactment

1954 antog delstatens lagstiftande församling Air Pollution Control Act , som blev den tredje statliga luftföroreningskontrolllagen i USA, efter åtgärder som antagits i Oregon och Massachusetts. Den ursprungliga versionen av lagen var dock ganska blygsam i omfattning. Den inrättade en kommission, känd som Air Pollution Control Commission, sammansatt av en kombination av regeringstjänstemän och medlemmar av allmänheten. Kommissionen fick befogenhet att anta regler och förordningar som kontrollerar luftföroreningar i staten. Lagen gav också bemyndigande att inrätta länsstyrelser för luftföroreningar, vilka skulle få befogenhet att anta skärpta luftföroreningsbestämmelser på länsbasis, under förutsättning att statsutredningen godkände. Slutligen gav lagen det statliga hälsodepartementet befogenhet att begära förelägganden mot förorenare som bröt mot lagens bestämmelser och att begära monetära påföljder på 100 USD per vecka (ungefär lika med 1 000 USD i 2020 års dollar). Ändå insåg även samtida kommentatorer att lagen var betydelsefull eftersom den flyttade regleringen av luftföroreningar bort från besvärande common law, där personer var tvungna att direkt skadas av föroreningar för att söka ersättning, till administrativ lag, där regeringen skulle använda verkställande makt. för att direkt reglera föroreningskällorna.

Air Pollution Control Commission utfärdade sin första uppsättning regler och förordningar, känd som New Jersey Air Pollution Control Code 1956. Innehållet i koden var ganska minimal, och handlade mest om öppen förbränning av skräp på soptippar. Efterföljande förordningar, som antogs 1958, var mer ambitiösa. En förbjöd driften av all bränsleförbränningsutrustning som avgav rök "vars nyans eller utseende är mörkare än nr 2 i Ringelmann Smoke Chart", och en annan begränsade utsläppen av aska från förbränning av kol eller vedeldningsutrustning, använda olika gränser (mätt i pounds emitterade per timme) beroende på storleken på utrustningen. Dessa senare bestämmelser börjar alltså likna moderna bestämmelser om luftföroreningar.

Tillägg och tillägg

Följande tabell sammanfattar de olika ändringarna och tilläggen till Air Pollution Control Act (1954) av New Jersey Legislature (från och med september 2020).

Ändringar och tillägg till Air Pollution Control Act (1954)
Broschyr lag	Synopsis
PL1962, c.215	Tillåter hälsovårdsdepartementet att utfärda order om att upphöra med och avstå, höjer straffen för brott mot lagen.
PL1966, c.16	Bemyndigar Air Pollution Control Commission att reglera avgaser från bilar; implementerar federal National Emissions Standards Act .
PL1967, c.105	Gör ändringar i straffbestämmelser.
PL1967, c.106	Avskaffar Air Pollution Control Commission och överför befogenheter till Department of Health; inrättar rådgivande Clean Air Council; fastställer tillståndsprogram före byggnation.
PL1967, c.108	"Air Pollution Emergency Control Act (1967)" - bemyndigar guvernören att reglera föroreningar under nödsituationer.
PL1970, c.33	"Department of Environmental Protection Act of 1970" - överför administration och verkställighet av lagen till DEP.
PL1970, c.274	Gör ändringar i Clean Air Scholarship Intern Program.
PL1971, c.155	Bemyndigar DEP att ta ut avgifter för förbyggnadstillstånd.
PL1973, c.102	Lägger hälsokommissionären till Clean Air Council.
PL1985, c.12	Gör ändringar i straffbestämmelser.
PL1985, c.430	Ändrar medlemskap i Clean Air Council.
PL1989, c.333	Gör medvetenhet eller hänsynslösa överträdelser av handlingen till ett brott.
PL1993, c.69	Bemyndigar DEP att anta fordonsstandarder med låga utsläpp liknande dem i Kalifornien.
PL1993, c.89	Ger ett jakande försvar mot vissa överträdelser av luftföroreningskontroll på grund av funktionsfel.
PL1993, c.257	Tar bort bestämmelse som gör registreringsinformation om luftförorenare privilegierad och otillåten i domstol.
PL1994, c.101	Tillåter vissa sökande att installera och använda utrustning för kontroll av luftföroreningar under tillståndsprövningsprocessen.
PL1995, c.112	"Federal Clean Air Mandate Compliance Act" - implementerar förbättrat program för inspektion och underhåll av motorfordon som svar på kraven från den federala Clean Luftfartslagändringar från 1990.
PL1995, c.157	Upprättar program för reglering av avgasutsläpp från tunga diesellastbilar och vissa andra dieseldrivna motorfordon.
PL1995, c.188	Reformerar pre-konstruktions tillståndsprogram; upprättar drifttillståndsprogram; upprättar hjälpprogram för efterlevnad av småföretag; upprättar utsläppshandel och bankprogram.
PL1999, c.100	Förbjuder DEP att reglera utsläpp från sjukhusdesinfektionsmedel om reglering minskar desinfektionsmedlets effektivitet.
PL2002, c.34	Gör ändringar i avgifter kopplade till handling.
PL2003, c.266	Kräver att DEP implementerar California Low Emission Vehicle-program som börjar den 1 januari 2009 under vissa omständigheter; inrättar granskningskommission; skapar incitament för köp eller leasing av nollutsläppsfordon.
PL2005, c.192	Förbjuder försäljning av bensin som innehåller MTBE.
PL2005, c.219	Fastställer krav för att minska dieselutsläppen av fina partiklar från vissa fordon och utrustning. skapar fond för finansieringskostnader i samband därmed; ökar straffen för tomgångskörning och bemyndigar DEP att införa ytterligare restriktioner för skolbussar på tomgång.
PL2006, c.94	Förlänger datumet för vissa inlämningar som krävs enligt dieselutsläppslagstiftningen; Parlamentet bemyndigar DEP att under vissa villkor inte godkänna kostnadsberäkningar för eftermonteringsteknik. ändrar kravet på att sälja, distribuera och använda dieselbränsle med ultralågt svavel.
PL2007, c.112	"Global Warming Response Act" - fastställer mål för utsläpp av växthusgaser.
PL2007, c.340	Tillåter auktion av utsläppsrätter för växthusgaser; etablerar "Global Warming Solutions Fund."
PL2010, c.57	"Offshore Wind Economic Development Act" - tillåter att medel från "Global Warming Solutions Fund" används för havsbaserad vindkraftsutveckling.
PL2015, c.43	Förbjuder eftermontering av dieseldrivna fordon för att öka partikelutsläppen i syfte att "kolrulla"; förbjuder bruket av "kolvalsning".
PL2017, c.386	Utökar garantin för fordon med partiellt nollutsläpp.
PL2018, c.3	Kräver att NJ går med i US Climate Alliance för att upprätthålla Paris Climate Accord.
PL2019, c.197	Fastställer nya tidsramar för implementering av, och reviderar, vissa krav i "Global Warming Response Act".
PL2019, c.319	Kräver att staten använder en tidshorisont på 20 år och den senaste rapporten från Intergovernmental Panel on Climate Change Assessment vid beräkning av den globala uppvärmningspotentialen för att mäta effekterna av den globala uppvärmningen av växthusgaser.
PL2019, c.328	Klargör avsikten med PL2007, c.340 angående NJ:s obligatoriska deltagande i Regional Greenhouse Gas Initiative.
PL2019, c.362	Auktoriserar medel från "Global Warming Solutions Fund" att användas till initiativ för att öka användningen av plug-in elfordon.
PL2019, c.507	Förbjuder försäljning, leasing, uthyrning eller installation av viss utrustning eller produkter som innehåller fluorkolväten eller andra växthusgaser.
PL2020, c.38	Inrättar NJ Fuel Cell Task Force för att öka användningen av bränsleceller i staten.

Gällande lag

Air Pollution Control Act (1954) omfattar avsnitt 26:2C-1 till 26:2C-68 i New Jerseys stadgar. Lagen har tre huvudsakliga effekter. För det första kräver det New Jerseybor att registrera sina motorfordon och att få sina fordon inspekterade regelbundet för att säkerställa att fordonen har föroreningsreducerande anordningar som katalysatorer och att deras utsläpp uppfyller vissa standarder. Lagen ställer också ytterligare krav på ägare av stora dieseldrivna fordon som bussar och dieseldrivna terrängutrustning som grävmaskiner. Bestämmelserna om motorfordon upptar avsnitt 26:2C-8.1 till 26:2C-8.57 i New Jerseys stadgar.

För det andra kräver lagen att operatörer av utrustning som producerar en betydande mängd luftföroreningar skaffar ett drifttillstånd från NJDEP. Ett sådant tillstånd kan till exempel kräva att specifik föroreningsreducerande teknik används eller att utrustningen endast får användas under vissa tider på dygnet. Lagen delegerar till NJDEP myndigheten att avgöra vad som kvalificeras som en "betydande" källa till luftföroreningar. Definitionen finns i New Jersey Administrative Code (NJAC) i NJAC 7:27-8.2. Tillståndskraven gäller stora luftföroreningskällor, såsom kraftverk och oljeraffinaderier, men även små anläggningar som universitet och avloppsstationer. NJDEP har en karta över täckta anläggningar. Bestämmelserna som täcker stationära källor till luftföroreningar upptar avsnitt 26:2C-9 till 26:2C-25.2 i New Jerseys stadgar.

För det tredje antogs Global Warming Response Act som ett komplement till Air Pollution Control Act (1954) 2007. Den fastställer olika mål för statliga växthusgasutsläpp. Senare tillägg till Global Warming Response Act har inneburit incitament till användning av elfordon och förbud mot försäljning av produkter som använder fluorkolväten.

Clean Air Act

Även om den federala Clean Air Act först antogs 1963, var den federala regeringens roll till en början till stor del begränsad till att tillhandahålla information till staterna. 1965 års ändringar , även känd som National Emissions Standards Act eller Motor Vehicle Air Pollution Control Act, krävde biltillverkare att förbättra utsläppen från bilar tillverkade efter 1968. Detta representerade ett väsentligt steg mot att minska luftföroreningarna. New Jersey implementerade dessa ändringar i delstatslagstiftningen genom kapitel 16 i lagarna från 1966.

Ändringarna från 1970 var dock ansvariga för att införa de flesta av de krav som nu är allmänt förknippade med lagen. 1970 års ändringar krävde att stater skulle skapa en statlig genomförandeplan (SIP) och få den godkänd av den nyskapade miljöskyddsmyndigheten . SIP var tvungen att visa hur staten skulle överensstämma med de nya nationella standarderna för omgivande luftkvalitet (NAAQS) för ozon, partiklar i atmosfären, bly, kolmonoxid, svaveloxider och kväveoxider. 1970 års ändringar införde också standarder för en mängd olika giftiga kemikalier, kända som nationella utsläppsstandarder för farliga luftföroreningar ( NESHAP). Slutligen införde 1970 års ändringar nya krav för källor till luftföroreningar som konstruerades eller installerades efter 1970, kända som New Source Performance Standards .

1990 års ändringar utökade och förstärkte reglerna i Clean Air Act, samt införde krav på drifttillstånd för större stationära källor. I New Jersey implementerades driftstillståndsprogrammet i delstatslag genom kapitel 188 i lagarna från 1995.

New Jerseys genomförande av den federala Clean Air Act sammanfattas i State Implementation Plan. Detta ger en lista över lagar, förordningar och andra dokument som visar till EPA:s tillfredsställelse att statens lagar och program för kontroll av luftföroreningar är tillräckliga för att uppfylla kraven i federal lag. SIP för New Jersey publiceras som avsnitt 52.1570 i avdelning 40 i Code of Federal Regulations ( 40 CFR §52.1570) .

Statliga föreskrifter och program

NJDEP antar regler och förordningar för att implementera New Jerseys luftföroreningslagar. Dessa regler och förordningar går in på djupare och mer detaljerat än stadgarna. NJDEP:s regler för kontroll av luftföroreningar upptar avdelning 7, kapitel 27 i New Jersey Administrative Code, NJAC 7:27-1 till 34.

NJDEP administrerar också de program som implementerar lagen på en praktisk nivå. Bureau of Mobile Sources i divisionen för luftkvalitet i NJDEP övervakar motorfordonsinspektionsprogrammet, såväl som program för att certifiera bilmekaniker som utför reparationer på motorfordons avgassystem, tillhandahåller finansiering för att eftermontera anläggningsutrustning, administrera ett rabattprogram för köpare av elfordon, samt övervaka obligatorisk eftermontering av äldre skolbussar och andra dieseldrivna fordon.

Bureau of Stationary Sources i divisionen för luftkvalitet i NJDEP övervakar de olika tillståndsprogrammen för stationära källor till luftföroreningar som kraftverk, reningsverk och fabriker. De viktigaste källorna till luftföroreningar krävs för att erhålla ett drifttillstånd "Titel V" (uppkallat efter avdelning V i den federala Clear Air Act). Men även mindre anläggningar kan behöva få ett generellt tillstånd, genom en enklare ansökningsprocess.

Se även

Miljölagstiftning i New Jersey

externa länkar