Matförsvar
Vinst : ekonomisk | Mat kvalité | Matbedrägeri | |
Skada : Folkhälsa, ekonomisk eller terror | Livsmedelssäkerhet | Matförsvar | |
Oavsiktlig | Avsiktlig | ||
Handling |
Livsmedelsförsvar är skydd av livsmedel från avsiktlig kontaminering eller förfalskning av biologiska, kemiska, fysikaliska eller radiologiska medel som introduceras i syfte att orsaka skada. Den tar upp ytterligare problem, inklusive fysisk säkerhet, personal och operativ säkerhet.
Livsmedelsförsvar är en av de fyra kategorierna av livsmedelsskyddsriskmatrisen som inkluderar: livsmedelssäkerhet , som är baserad på oavsiktlig eller miljöförorening som kan orsaka skada; Matbedrägeri , som bygger på avsiktligt bedrägeri för ekonomisk vinning; och Livsmedelskvalitet , som också kan påverkas av vinstdrivet beteende men utan avsikt att orsaka skada.
Övergripande dessa fyra kategorier är matsäkerhet , som handlar om individer som har tillgång till tillräckligt med mat för ett aktivt och hälsosamt liv. Livsmedelsskydd är paraplybegreppet som omfattar både livsmedelsförsvar och livsmedelssäkerhet. Dessa sex termer blandas ofta ihop.
Tillsammans med att skydda matsystemet , handlar livsmedelsförsvar också om förebyggande, skydd, mildring, svar och återhämtning från avsiktliga handlingar av förfalskning.
Historia i USA
- 1906: Federal Meat Inspection Act ställer krav på slakt, bearbetning och märkning av kött och köttprodukter, inhemska och importerade.
- 1938: Federal Food, Drug and Cosmetic Act fastställer definitioner och regler för säkerheten för livsmedel, droger och kosmetika.
- 1957: The Poultry Products Inspection Act kräver att Food Safety and Inspection Service (FSIS) inspekterar alla tama fåglar avsedda för mänsklig konsumtion.
- November 2002: Homeland Security Act som antogs av kongressen skapar Department of Homeland Security som svar på attackerna den 11 september .
- December 2003: Presidentens hemlandsäkerhetsdirektiv 7 fastställer en policy för att identifiera och prioritera kritisk infrastruktur. Livsmedel och jordbruk identifieras som en av dessa infrastrukturer
- Januari 2004: Homeland Security Presidential Direktiv 9 fastställer policy för att skydda jordbruk och livsmedelssystem mot terroristattacker.
- Januari 2004: DHS lanserar Homeland Security Centers of Excellence för att bedriva forskning för att hantera utmaningar inom hemlandets säkerhet .
- Juli 2004: National Center for Food Protection and Defense nu Food Protection and Defense Institute (FPDI) lanseras formellt med visionen att "försvara livsmedelssystemets säkerhet genom forskning och utbildning" vid University of Minnesota, Twin Cities .
- Januari 2011: Food Safety Modernization Act ger FDA nya myndigheter och befogenheter, samt ger direkt skydd mot avsiktlig förfalskning.
Typer av matförsvarsevenemang
Matförsvarshändelser kan generellt delas in i tre typer. Dessa kan utföras av en missnöjd anställd, sofistikerad insider eller intelligent motståndare med ett specifikt mål i åtanke. Detta mål kan vara att påverka allmänheten, varumärket, företaget eller den psykosociala stabiliteten hos en grupp människor beroende på typ. Ett evenemang kan dock innehålla aspekter av mer än en kategori.
Industrisabotage
Dessa händelser inkluderar avsiktlig kontaminering av en missnöjd anställd, insider eller konkurrent med avsikt att skada företagets varumärke, orsaka ekonomiska problem från ett utbrett återkallande eller sabotage, men inte nödvändigtvis med målet att orsaka omfattande sjukdom eller allmän skada. Dessa interna aktörer vet ofta vilka rutiner som följs i anläggningen och hur man kringgår kontrollpunkter och säkerhetskontroller.
Ett exempel på en missnöjd anställd är kontamineringen av frysta livsmedel som producerats av ett dotterbolag till Maruha Nichiro med malation , ett bekämpningsmedel. Kontamineringen resulterade i ett återkallande av 6,4 miljoner potentiellt förorenade produkter. Nästan 1 800 människor beräknas ha drabbats, och allmänhetens förtroende för livsmedelskvalitet skakades.
Terrorism
Livsmedelssystemets räckvidd och komplexitet har orsakat oro för dess potential som terroristmål.
Den första och största matattacken i USA är bioterrorattacken Rajneeshee 1984 . 751 individer förgiftades i The Dalles, Oregon genom förorening av salladsbarer med Salmonella i avsikt att påverka valet i Wasco County 1984.
Ett exempel på ett företag som försökte tvinga fram en förändring av regeringens politik genom att hota ett annat företag var hotet om utpressning från Nya Zeeland 2014 mot mjölk och modersmjölksersättning. Jeremy Hamish Kerr, en affärsman som producerade ett cyanidbaserat gift (Feratox) för att döda possums i Nya Zeeland, hotade mejeriproducenten Fonterra och Federated Farmers att modersmjölksersättning och andra mejeriprodukter skulle förgiftas med 1080 ( monofluoracetat ) om de inte övertalade den Nya Zeelands regering att stoppa användningen av 1080 som används i stor utsträckning av Department of Conservation för att kontrollera possums i Nya Zeeland . Eftersom statistiskt baserade provtagningsplaner är ineffektiva som skydd mot en avsiktlig skadlig handling, var Fonterra tvungen att testa varenda tankbil med mjölk och varje enskilt parti modersmjölksersättning för förekomsten av 1080 för att behålla förtroendet för deras produkters säkerhet. gärningsmannen greps av polisen. Jeremy Kerr befanns skyldig till utpressning och dömdes till åtta och ett halvt års fängelse. (Notera: Under rättegången är det fastställt att gärningsmannen sålde en konkurrerande produkt så att även om resultatet var en livsmedelsförsvarsincident var grundorsaken ekonomisk vinst. "Han visade sig ha varit ekonomiskt motiverad när han skickade två brev till Fonterra och Federated Farmers som hotade att förgifta bebismjölksersättning med 1080. Kerr hade uppfunnit ett rivaliserande gift och en domare fann att han trodde att han skulle få en ekonomisk fördel om användningen av 1080 stoppades.” [1 ] )
Ekonomiskt motiverad förfalskning (EMA)
FDA : s arbetsdefinition av EMA är
bedräglig, avsiktlig substitution eller tillsats av ett ämne i en produkt i syfte att öka produktens skenbara värde eller minska kostnaderna för dess tillverkning, dvs. för ekonomisk vinning. EMA inkluderar utspädning av produkter med ökade kvantiteter av en redan närvarande substans (t.ex. ökande inaktiva ingredienser i ett läkemedel med en resulterande minskning av styrkan hos den färdiga produkten, eller urvattning av juice) i den utsträckning som en sådan utspädning utgör en känd eller möjlig hälsorisk för konsumenter, samt tillsats eller ersättning av ämnen för att maskera utspädning.
EMA – att använda FDA:s arbetsdefinition är en typ av livsmedelsbedrägeri – sker vanligtvis för ekonomisk fördel genom odeklarerad substitution med alternativa ingredienser [26]. Detta utgör ett hälsoproblem på grund av kraven på allergenmärkning. 2016 fängslades en krögare för dråp efter att en kund dog på grund av att billigare jordnötspulver (innehållande jordnötsallergen) användes istället för mandelpulver för att tillaga en takeaway-curry, tre veckor efter att en annan kund drabbats av en allergisk reaktion som krävde sjukhusvård. Dessa avsiktliga handlingar är avsedda att undvika upptäckt, vilket innebär en utmaning för reglerande organ och metoder för kvalitetssäkring.
Fall av EMA har setts i hästköttsskandalen , melaminkontaminationsskandalen och salmonellautbrottet som involverar Peanut Corporation of America . Den vanligaste förfalskade produkten är extra virgin olivolja . Andra produkter som vanligtvis förknippas med matbedrägerier inkluderar fisk och skaldjur, honung, kött och spannmålsbaserade livsmedel, fruktjuicer, ekologiska livsmedel, kaffe, vissa högförädlade livsmedel, te och kryddor. Experter uppskattar att upp till 10 % av livsmedelsprodukterna i detaljhandeln innehåller en viss grad av förfalskning, och EMA-evenemang kostar den amerikanska livsmedelsindustrin mellan 10 och 15 miljarder dollar per år.
Skyddsstrategier
Tillsynsorgan och industri kan implementera strategier och använda verktyg för att skydda sina leveranskedjor och bearbetningsanläggningar från avsiktlig kontaminering eller förfalskning. Definierat som skydd eller begränsning, innebär denna process både att bedöma risken och sårbarheterna för en enskild leveranskedja eller anläggning och att arbeta för att mildra dessa risker för att förhindra en händelse, och att minska svårighetsgraden av en händelse.
Verktyg
FDA har utvecklat flera verktyg för livsmedelsindustrin, inklusive bland annat :
- Mitigation Strategies Database som innehåller en rad förebyggande åtgärder och förslag för företag
- Food Defense 101 , inriktad på träning för beredskap mot en avsiktlig attack
- FREE-B , en sammanställning av både avsiktliga och oavsiktliga scenarier för matförorening
- Food Defense Plan Builder , designad för att hjälpa ägare och operatörer av livsmedelsanläggningar med att utveckla personliga livsmedelsförsvarsplaner
Riskbedömningar
Det är svårt att kvantifiera risken i ett system, på grund av händelsernas stokastiska karaktär. Det är dock möjligt att använda andra informationskällor, såsom insamlad intelligens, ekonomiska och sociala drivkrafter och datautvinning för att bedöma de potentiella svagheterna och ingångspunkterna i ett system, tillsammans med omfattningen av konsekvenser relaterade till ett brott i det systemet. Verktyg som utvecklas för detta ändamål av National Center for Food Protection and Defense inkluderar fokuserad integration av data för tidiga signaler (FIDES) och Criticality Spatial Analysis (CRISTAL).
Livsmedelsindustrins intressenter kan utföra en sårbarhetsbedömning för att förstå sårbarheten i deras system, konsekvenserna av en händelse och de potentiella hoten och agenterna. Detta gör att företag kan bedöma och prioritera sårbarheter inom sin anläggning och system. Ett mjukvaruverktyg har utvecklats av FDA för att hjälpa till med denna process. Företag uppmuntras att skapa en livsmedelsförsvarsplan baserat på de utförda sårbarhets- och riskbedömningarna, som beskriver deras handlingsplan i fallet med en avsiktlig eller oavsiktlig föroreningshändelse.
Sårbarhetsbedömningsverktyg
FDA har identifierat fyra nyckelaktiviteter, eller vanliga sårbarheter inom livsmedelssystemet: mottagning och lastning av bulkvätskor, lagring och hantering av vätska, hantering av sekundära ingredienser och blandning eller liknande aktiviteter. Kunskap om dessa nyckelaktiviteter kan styra handlingsplaner.
CARVER + Shock används för att överväga faktorerna som är involverade i en avsiktlig kontamineringshändelse (Obs: från och med publiceringen av FSMA Intentional Adulteration sista regeln är denna programvara inte längre tillgänglig eller stöds av FDA. [2 ]
- Kritiskhet - mått på folkhälsan och ekonomiska effekter av en attack
- Tillgänglighet – förmåga att fysiskt komma åt och gå ut från målet
- Återhämtning – systemets förmåga att återhämta sig från en attack
- Sårbarhet – lätt att utföra attacker
- Effekt – mängden direkt förlust från en attack mätt som produktionsbortfall
- Igenkännbarhet – lätt att identifiera mål
- Chock – de kombinerade hälsomässiga, ekonomiska och psykologiska effekterna av en attack
Kontroll av försörjningskedjan
Att förstå de försörjningskedjor som är involverade i ett livsmedelssystem är svårt på grund av deras komplexa och ofta mörka natur, men att ha en god förståelse för var inkommande ingredienser kommer ifrån kan bidra till att mildra kontaminering och förfalskning. God hantering av försörjningskedjan i kombination med regelbundna revisioner och kvalitetssäkringsanalyser kan bidra till att skydda företag från föroreningar utanför anläggningen.
Dessutom kan företag dra nytta av befintliga scenariobaserade verktyg och bör följa riktlinjerna för god tillverkningssed .
Begränsningsstrategier
Fysiska åtgärder
- Säkra anläggningens omkrets och utför regelbundna kontroller
- Använd procedurer för kontrollerad åtkomst för personer eller fordon som kommer in på anläggningen eller parkeringsområdet
- Installera larmsystem, kameror och tillräcklig belysning
- Utse begränsade områden för behöriga anställda, begränsa icke-anställda till icke-produktionsområden
- Begränsa åtkomst till kontrollsystem
- Använd manipuleringssäker eller manipuleringssäker förpackning
- alla ingångar underhåll nyckel och lås kontroll processor
Politiska åtgärder
- Använd ett system för att identifiera personal efter deras specifika funktioner
- Genomför bakgrundskontroller av alla anställda och entreprenörer som kommer att arbeta i känsliga verksamheter
- Utbilda anställda i livsmedelsförsvar och säkerhetsmedvetenhet, inklusive igenkänning av misstänkt beteende eller individer
Förvaltning
- Upprätthålla register för att möjliggöra enkel spårning och spårning av material och produkter
- Ha tillgänglig en lista över kontakter för lokala, statliga och federala myndigheter
- Implementera ett lagerkontrollsystem
Fler strategier för olika kategorier och noder i livsmedelssystemet kan hittas i databaserna för olika begränsningsstrategier som är tillgängliga via FDA och USDA.
Intressenter involverade i livsmedelsförsvar
Global
- Livsmedels- och jordbruksorganisationen (FAO)
- Världshälsoorganisationen (WHO)
- Världshandelsorganisationen (WTO)
- Interpol
Förenta staterna
Federal nivå
- Food and Drug Administration (FDA)
- United States Department of Agriculture (USDA)
- Centers for Disease Control and Prevention (CDC)
- Federal Bureau of Investigation (FBI)
- Department of Homeland Security (DHS)
- Utrikesdepartementet
- National Center for Food Protection and Defense (NFCPD) nu Food Protection and Defense Institute (FPDI)
Statsnivå
- Statens hälsoavdelningar
- Statliga departement för jordbruk
- Lokal brottsbekämpning
Andra grupper
- Branschföreträdare
- Akademiska forskare