Marbellas kommunfullmäktige upplösning

kommunfullmäktige upplösning

Stadsvapen Marbella
Marbella inom Spanien

Upplösningen av Marbellas kommunfullmäktige den 7 april 2006 var en aldrig tidigare skådad rörelse av den spanska regeringen för att sätta stopp för den långvariga korruptionen i staden, som hade tagit rådet nära sin konkurs medan många borgmästare och deras kollaboratörer hade "tjänat" stora mängder okända källor-lyx.

Orsaker

Många källor spårar starten på utbredd korruption till borgmästaren Jesús Gils första mandatperiod , vald 1991 med 65 % av rösterna och en majoritet på 19–6 för hans GIL -parti. Hans regering främjade tung urbanistisk utveckling i hela Marbella, återupplivade dess hype bland världens jetset och förde en era av välstånd till staden. Men hans öppna ignorering av de andalusiska reglerna och den fortfarande kvarstående tidigare stadsplanen fick Andalusiens regering att börja förkasta alla hans nya planer. Dessutom anklagades han snart för att avleda offentliga medel till sin fotbollsklubb, Atlético Madrid , medan internationella maffior kraftigt ökade sina aktiviteter i Marbella.

Under tiden verkade de nationella partierna PP och PSOE oförmögna att övertyga väljarna om Gils korruption, för han återvändes i valet 1995 med samma resultat som 1991; och även i valet 1999 , när skandalerna redan hade börjat dyka upp, behöll han en majoritet på 15-10 med 52 % av rösterna.

År 2002 fängslades Gil för avledning av offentliga medel till Atlético Madrid, och efter hans inhabilitering för offentlig tjänst föreslog några att hela rådet skulle upplösas som svar på påståendena om djupt rotad korruption i Marbella, men José María Aznars PP-regering var ovillig . att använda en så drastisk reservkraft för första gången i den spanska demokratin mot ett råd som bara skulle sitta ett år till. Den 2 maj 2002 ersatte vice borgmästare Julián Muñoz , redan med några rättegångar på gång, sin chef som stadens överste.

Korruptionsanklagelserna fortsatte att slå ner många GIL-politiker och kollaboratörer, men Marbellians verkade orubbliga i detta, och de stödde GILs nya chef Julián Muñoz med 47 % av rösterna i valet 2003, fortfarande en majoritet på 15-12 på grund av användning av D'Hondt-metoden och oppositionens fragmentering. Partiet var dock i kaos och Muñoz visade sig oförmögen att kontrollera rådet: en allvarlig korsning skapade mer än fyra oberoende grupper som härrörde inte bara från GIL utan också från PSOE och Andalusistpartiet, och en misstroendeomröstning sparkade partiet Borgmästare den 13 augusti 2003, satte Marisol Yagüe på sitt kontor knappt tre månader efter valet. Återigen beslutade PP-regeringen att inte åberopa makten att avsätta råd för att undvika PSOE- och IU- kritiker av auktoritarism .

Skandalerna blev starkare för varje dag, och den 29 och 30 mars 2006 arresterades både borgmästare Yagüe och vice borgmästare Isabel García, tillsammans med stadsutvecklingsrådgivare Juan Antonio Roca och många rådsmedlemmar, anklagade för misshandel med offentliga medel , förvirring och mutor . och påverkanstrafik . Andre vice borgmästare Tomás Reñones tillträdde den 1 april, men han visste redan att rådet skulle upplösas. Han försökte lindra situationen genom att ställa alla rådsmedlemmarnas kontor "till förfogande för överlägsna institutioner", men Manuel Chaves , Andalusiens socialistiska president, förklarade att "den andalusiska regeringen inte var en överlägsen instans till det marbelliska rådet", så de hade inget sätt att ingripa utan att råda den spanska regeringen att upplösa rådet.

Juridisk bakgrund

Både den andalusiska och den spanska regeringen baserade sina handlingar på den lokala regimens ramlag, som definierar befogenheterna för inte bara städerna, utan även många institutioner som skapats av konstitutionen, såsom provinsregeringarna. Lagen specificerar tydligt, i dess artikel 61.1, att

Ministerrådet kommer på eget initiativ och efter att ha informerat regeringsrådet om den korrespondenta autonoma gemenskapen , eller på råd från den senare , att, med senatens godkännande, utfärda ett kungligt dekret som upplöser de lokala bolagen när deras förvaltningsåtgärder utgör en allvarlig skada för det allmänna intresset eller en underlåtenhet att uppfylla sina konstitutionella skyldigheter .

Upplösningen

Enligt denna bestämmelse rådde Junta de Andalucía den spanska regeringen den 4 april 2006 att upplösa det marbelliska rådet. Men efter att senatens erforderliga godkännande enhälligt beviljats ​​nästa dag kvarstod tvivel om vem som skulle ta hand om staden fram till nästa val, planerat till den 27 maj 2007. Det normala resultatet skulle ha varit att utlysa nya val som skulle skapa ett fullmäktige som tjänstgör mindre än en hel mandatperiod (eftersom, till skillnad från det för det allmänna valet, datumet för lokalvalen är fastställt till samma för alla spanska kommuner), men valregimens organiska lag anger uttryckligen, i sin 183:e artikel, att

Vid upplösning av ett lokalt företag genom ministerrådets överenskommelse, som beskrivs i den grundläggande lagstiftningen för den lokala regimen, ska val utlysas för bildande av ett nytt företag inom högst tre månader, utom när dess mandatperiod skulle sträcka sig mindre än ett år från det datum då den skulle sammanträda för första gången. Medan det nya bolaget sammanställs eller det upplösta bolagets mandat löper ut, kommer den ordinarie ledningen av dess uppgifter att tilldelas en förvaltningskommitté utsedd av den provinsiella lagstiftaren eller, i stället, den behöriga institutionen i den korrespondenta autonoma gemenskapen. {...}

Kallar till val

PP-ledaren Mariano Rajoy bad upprepade gånger regeringen att åberopa artikel 50 i lagen om offentliga förvaltningars juridik och gemensamma administrativa förfaranden 1992, som tillåter att under särskilda omständigheter halvera de flesta villkoren i valprocessen. En sådan åtgärd skulle placera det nya rådets konstitutionsdatum före den 27 maj deadline som infördes av vallagen, så ett val kunde ha hållits. Han baserade sina uppmaningar på att:

• Provinsförsamlingen i Málaga , som skulle utse kommittén, domineras av PSOE och IU, så den nya kommitténs opartiskhet är inte garanterad.
• Många PSOE-fullmäktigeledamöter, inklusive den som kandiderade till borgmästarposten i förra valet, sitter i fängelse, medan ingen av PP-fullmäktige är kända för att vara inblandade i korruptionen. Mätningar tyder på att, om val hölls nu, skulle PP vinna en majoritet i rådet, upp från sin tidigare 3:e styrka status efter (nu nedlagda) GIL och PSOE, så det nya bolaget skulle domineras av ett parti som är trodde, från och med idag, korruptionsfritt i Marbella.

Den 6 april beslutade statsrådet att inte utlysa val med angivande av tidspressen som avgörande faktor. PP föreslog ändå att ändra den nuvarande vallagen för att lätta på sådana begränsningar, och citerade detta som "den mest demokratiska vägen att agera, rådfråga folket" och kritiserade PSOE-regeringen för dess "brist på vilja att lösa problemet" och dess "fokusera på partipolitiska intressen över folkets". Samma dag ägde demonstrationer som krävde val rum i Marbella.

Bildande av ledningsutskott

Dagen efter, efter en överraskande regeringskris orsakad av att försvarsminister José Bono avsattes på egen begäran, gick ministerrådet med på att utfärda kungligt dekret 421/2006, som upplöser Marbellas stadsfullmäktige och beordrar Málagas provinslagstiftande församling att utse ledningen utskott.

Som svar på Rajoys förklaringar har minister för offentlig förvaltning Jordi Sevilla meddelat att, i enlighet med kungligt dekret 707/1982, kommer kommittéledamöternas politiska tillhörighet att vara densamma som de ersatta rådsmedlemmarnas, det vill säga maktbalansen kommer att efterlikna 2003 års val exklusive GIL, som hade majoriteten med 15 fullmäktigeledamöter men har sedan dess upphört. Eftersom PSOE fick 5 fullmäktigeledamöter i valet, PP 4 och PA 3, bör inget parti ha majoritet i kommittén. Den överenskommelse som nåddes av parterna med representation i Málagas provinslagstiftande församling ändrade slutligen maktbalansen 2003: socialisterna utsåg 6 ledamöter (bland dem presidenten), samma som PP, medan PA och IU representerades av 2 medlemmar vardera , totalt 16.

Normalisering

Den utsedda förvaltningskommittén styrde staden sedan början av april 2006, dess befogenheter upphörde formellt när det nya rådet som valdes i maj 2007 svors in den 16 juni, så medborgarna i Marbella styrdes av icke-valda politiker i ungefär ett år och en månad. I valet 2007 vann Folkpartiet en majoritetsandel av både folkomröstningen (50,5 %) och rådet (16 fullmäktigeledamöter av 27), och har styrt staden sedan dess. Nästa val är planerat till maj 2011.

---