Local Government Act of Bhutan 2009

The Local Government Act of Bhutan ( Dzongkha : འབྲུག་གི་ས་གནས་གཞུངས་སྤྲུག་གི་ས་གནས་གཞུངས་སྤྱོ་ྱོ་ཽོ་ཽི་྽ོ་ : ' brug -gi sagans-gzhungs can-ma ) antogs den 11 september 2009 , av Bhutans parlament för att ytterligare genomföra sitt program för decentralisering och decentralisering av makt och auktoritet. Det är den senaste reformen av lagen om Bhutans administrativa indelningar: Dzongkhags , Dungkhags , Gewogs , Chiwogs och Thromdes (kommuner). Lokalförvaltningslagen i Bhutan har ändrats något 2014.

Lagens bestämmelser

Local Government Act från 2009 inrättar lokala myndigheter i var och en av de tjugo Dzongkhags, var och en övervakas i slutändan av ministeriet för inrikes- och kulturfrågor . Lagen ger alla lokala myndigheter i uppdrag att ha en mängd olika mål, inklusive att främja bruttonational lycka ; tillhandahålla demokratisk och ansvarsfull regering; bevara kultur och tradition; främja utveckling; skydd av folkhälsan; och fullgöra alla andra skyldigheter som specifikt skapats av annan lag. Lokala regeringar leds i allmänhet av en ordförande och en vice ordförande som leder, representerar och hanterar sina respektive byråkratier, var och en svarar till organet ovanför det och till Bhutans parlament. Alla lokala myndigheter är administrativa avdelningar och är förbjudna att stifta lagar, men de har befogenhet att göra regler och förordningar förenliga med lagar som fastställts av parlamentet. Medlemmar i alla lokala myndigheter måste vara mellan 25 och 65 år och sitta i femårsperioder, eller tills den lokala regeringen är upplöst.

Dzongkhags regeringar

Lagen etablerar Dzongkhag Tshogdu (distriktsrådet) som det högsta beslutande organet i Dzongkhag . Dzongkhag Tshogdu består av Gup och Mangmi (valda ledare) från varje Gewog, en representant från den Dzongkhag Thromde och en representant från Dzongkhag Yenlag Thromdes . Dzongkhag Tshogdus har till uppgift att balansera socioekonomisk utveckling; främjande av företag; skydda konsumenterna; samordning av statliga myndigheters verksamhet; granska Gewogs bestämmelser och förordningar; och representera dzongkhagerna i nationella folkomröstningar. Dzongkhag Tshogdus har befogenhet att upprätthålla regler om hälsa och allmän säkerhet; att reglera miljöföroreningar, reklam med avseende på miljöestetik; att reglera etermedier i enlighet med lagen om information, kommunikation och media; och att reglera spelandet. Dzongkhag Tshogdus bär också ansvaret för sin egen ekonomi. Dzongkhag Tshogdus övervakar också Dzongdags (guvernörer), kungliga utsedda personer som är verkställande makten för varje Dzongkhag. Dzongdags är i sin tur ansvariga för att upprätthålla lag och ordning och för att upprätthålla driglam namzha- lagarna.

Gevog regeringar

Det analoga organet på Gewog- nivån är Gewog Tshogde, som består av Gup och Mangmi, plus fem till åtta fler valda Tshogpas (rådmän). Gewog Tshogdes är, liksom Dzongkhag Tshogdus, ansvariga för att upprätthålla regler om folkhälsa och säkerhet och har till uppgift att uppmuntra ekonomisk utveckling. Gewog Tshogdes reglerar vidare dricks- och bevattningsvatten, gruvor, rekreationsområden, byggande, markanvändning och jordbruksverksamhet i förhållande till skogs- och naturskyddslagen. Gewogs regeringar formulerar femåriga utvecklingsplaner, driver sina egna budgetar och samlar in sin egen arbetskraft för offentliga projekt. Dessa budget- och utvecklingsfunktioner är föremål för godkännande och granskning av finansministeriet. Gewog Tshogdes har befogenhet att ta ut skatter på mark, byggnader, boskap, bete, underhållning, reklam (annat än i tidningar, tryck, radio och internet) och allt annat som parlamentet utsett.

Kommunala myndigheter

Lagen från 2009 presenterar ingen materiell ändring från tidigare lag angående Dzongkhag Tshogdu, Gewog Tshogde, villkor för lokala kontor och kvalifikationer för ämbetet. Underordnade kommunindelningar är dock helt omskrivna.

Enligt lagen från 2009 inrättas ett högre beslutsfattande organ för vissa Thromdes (kommuner), den lägsta administrationsnivån. Detta organ, som kallas Thromde Tshogde, består av sju till tio valda medlemmar och leds av en Thrompon. Varje Thromde klassificeras som en av två typer: Dzongkhag Yenlag Thromde och Dzongkhag Thromde; den senare är vidare uppdelad i klass B-tromde och klass A-tromde baserat på befolkning, utveckling och ekonomi. Klass A, eller högst utvecklade, Thromdes tillåts sina egna valda Thromde Tshogde; Klass B Thromdes och Yenlag Thromdes styrs direkt av antingen Dzongkhag- eller Gewog-administrationen. Från tid till annan bestämmer parlamentet Thromdes gränser i samråd med National Land Commission-sekretariatet och lokala myndigheter.

Thromde Tshogdes har befogenhet att reglera reklam, upprätthålla folkhälso- och säkerhetsregler och att ta ut skatter på mark, egendom, fastighetsöverföring ( omsättningsskatt ) och "förbättring". Kommunerna är också bemyndigade att ta ut särskilda skatter på ledig och underutvecklad mark för att uppmuntra utveckling och att samla in och spendera pengar för att främja lokal ekonomisk utveckling.

Övriga bestämmelser

Lagen från 2009 kodifierar också förfaranden för upplösning av lokala myndigheter, hänvisade till men ospecificerade i tidigare lagstiftning. Förtroendeomröstningar kan initieras av lokalbefolkningen när en skriftlig vädjan övertygar Bhutans valkommission om att mer än hälften av befolkningen önskar en omröstning. När kommissionen godkänner en förtroendeundersökning genomförs den inom en månad i form av en ja-nej-fråga. Minst två tredjedelar av lokalbefolkningen måste rösta "nej" för att upplösa den lokala regeringen. När de lokala myndigheterna har upplösts måste de rekonstitueras inom nittio dagar.

Lagen från 2009 tillhandahåller vidare en materiell och procedurmässig ram för roller och ansvar för lokala regeringsmedlemmar, inklusive genomförande av sessioner och andra ärenden, röstning och protokoll över förfaranden och resolutioner. Den kräver också öppenhet och ansvarsskyldighet genom öppna sessioner, offentliggörande av information och allmänhetens deltagande. Lagen från 2009 reformerar kontor inom lokala byråkratier, inrättar sekretariat på varje nivå, skapar en Thromdes verkställande sekreterare och tilldelar varje byråkrati en stab av tjänstemän.

I lagen från 2009 finns det ingen som helst hänvisning till Dungkhags och Chiwogs , sub-dzongkhags respektive sub-gewogs, erkända fram till och med den tidigare lagen från 2007. Eftersom lagen från 2009 upphäver all tidigare lagstiftning om lokala myndigheter oavsett om den är den eller inte. konflikter reduceras Chiwogs rättsliga status till valdistrikt, och Dungkhags behålls som rättsliga distrikt ( Dungkhag Courts) enligt beskrivningen i konstitutionen från 2008 .

Historiska handlingar och lokala myndigheter

Local Government Act från 2009 föregicks av Local Government Act från 2007, Thromde Act från 2007, Dzongkhag Yargay Tshogdu Chathrim från 2002, Gewog Yargay Tshogchung Chathrim från 2002, Bhutans kommunallag från 1999 och annan lagstiftning. Alla tidigare lagar upphävdes genom antagandet av kommunallagen från 2009.

Fram till 1956 hade Bhutan nio provinser som leddes av penlops : Byakar (centrerad i dagens Bumthang), Dukye, Haa, Paro, Punakha, Dagana, Thimphu, Trongsa och Wangdue Phodrang. Senare omorganiserades landet till dzongkhags. delades Gasa dzongkhags territorium mellan Punakha och Thimphu ; Chhukha dzongkhag bildades genom att slå samman delarna av Samtse , Paro och Thimphu . 1992 återupprättades Gasa dzongkhag och skars ut från Punakha ; samma år skars Trashi Yangtse dzongkhag ut från Trashigang .

Lagarna från 2002 (Dzongkhag Yargay Tshogdu Chathrim och Gewog Yargay Tshogchung Chathrim) fastställde mycket av den grundläggande rättsliga ramen för Dzongkhg och Gewogs administration. Detta ramverk fastställde ämbeten och villkor, val- och mötesprocedurer, funktioner och reglerande befogenheter, roller och ansvarsområden och uppförandekoder för lokala myndigheter som är jämförbara med dem som kodifierades om i efterföljande lagstiftning.

Local Government Act från 2007 godkände Dungkhags som mellanliggande divisioner mellan Dzongkhags och Gewogs. Dessa underavdelningar styrdes av Dungkhag Administration ledd av en Dungpa. Enligt denna lag var Gewogs ytterligare uppdelade i Chiwogs för Gewog-administration. Bortsett från dessa juridiska underavdelningar behölls lagen i lagen från 2007 till stor del, ofta ordagrant, av lagen från 2009.

Se även

Anteckningar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Local_Government_Act_of_Bhutan_2009&oldid=1116718198 "