Lagförslaget om kvinnor och jämställdhet i Sydafrika
.jpg)
Women Empowerment and Gender Equality Bill (WEGE) syftade till att främja jämställdhet mellan män och kvinnor i Sydafrika. Lagförslaget antogs 2013 och gjorde det möjligt att genomföra åtgärder för att öka jämställdheten, som att utforma program för att säkerställa att kvinnor hade femtio procent representation i beslutsfattande strukturer. Lagförslaget innehåller både sociala och ekonomiska utmaningar för att kandidera, och innehåller bestämmelser om verkställighet. Även om lagförslaget har mött viss kritik för att det inte erbjuder något nytt för nationen, stöddes det och gick igenom båda kamrarna i den nationella lagstiftaren och trädde i kraft 2014.
Lagförslagets innehåll
Kapitel 1
I propositionens kapitel 1 beskrivs de allmänna bestämmelserna i propositionen, inklusive definitioner av begrepp som används i propositionen, hur lagen ska genomföras och vad lagens mål är. Lagförslaget har flera huvudmål. Den första är att hjälpa till att genomföra aspekter av den sydafrikanska nationella konstitutionen, ett dokument som specifikt garanterar jämlikhet enligt lagen och förbjuder diskriminering på grund av kön och kön. Lagen syftar också till att säkerställa att Sydafrika följer internationella avtal som det har undertecknat, som Pekingdeklarationen och handlingsplattformen och millenniedeklarationen och utvecklingsmålen, båda FN- avtal som arbetar för jämställdhet i nationer över hela världen. Lagen listar också ett av dess mål som att uppnå en representation på minst 50 % av kvinnor i beslutsfattande positioner, både i den privata och offentliga sfären. Lagförslagets slutliga mål är att sörja för genomförandet av offentlig utbildning om metoder som diskriminerar kvinnor för att främja jämställdhet och social sammanhållning.
kapitel 2
Kapitel 2 i propositionen behandlar de sociala förändringar som lagförslaget medför, och behandlar frågor om utbildning, tillgång till hälso- och sjukvård och allmän utbildning om förbjudna metoder.
Den första delen av detta avsnitt handlar om utbildning. Det syftar till att ta itu med de kvardröjande diskriminerande patriarkala frågorna i landet, och kvinnors bristande tillgång till utbildning. Medan kvinnor i allt högre grad har fått tillgång till utbildning i Sydafrika, är de fortfarande sårbara för bristande tillgång och övergrepp i skolsituationer. När flickor får tillgång till utbildning känner de att det ger dem verktyg för livet och ger dem hopp för framtiden. Denna del av lagförslaget syftar också till att förbättra tillgången till utbildning om reproduktiva rättigheter för kvinnor, särskilt för yngre kvinnor som har mindre tillgång till denna information.
Nästa avsnitt av propositionen tar upp kvinnors tillgång till sjukvård. Detta avsnitt kräver att både offentliga och privata organ utvecklar och implementerar modeller för att leverera hälsovård till kvinnor, särskilt med fokus på reproduktiv hälsa och målen att öka reproduktiva rättigheter för kvinnor i Sydafrika . Reproduktiva rättigheter fortsätter att vara ett bekymmer för kvinnor i Sydafrika, eftersom det finns lågt stöd för frågor som abort. Denna del av propositionen syftar alltså till att öka kvinnors tillgång till hälso- och sjukvård, särskilt reproduktiv hälso- och sjukvård.
Det sista avsnittet i detta kapitel handlar om allmän utbildning om förbjudna metoder. I det här avsnittet har både privata och offentliga organ i uppdrag att utveckla och genomföra planer för att utbilda allmänheten om metoder som orättvist diskriminerar på grund av kön. Detta görs i syfte att uppnå verklig jämställdhet i samhället och på arbetsplatsen. I propositionen nämns särskilt könsrelaterat våld som en orättvis praxis på grundval av kön. Medan 62 % av sydafrikanerna anser att en man som slår sin fru aldrig är försvarlig, lämnar det fortfarande 38 % av befolkningen som tror att det finns vissa omständigheter under vilka det är acceptabelt. Som sådan är könsbaserat våld fortfarande en viktig fråga i Sydafrika.
Kapitel 3
I propositionens kapitel 3 behandlas jämställd representation och bemyndigande av kvinnor.
Den första delen av detta avsnitt kräver att offentliga och privata organ måste utveckla och genomföra planer för att uppnå 50 % representation och ett meningsfullt deltagande av kvinnor i beslutsfattande positioner. Lagförslaget kräver att detta ska göras genom att bygga upp kvinnors förmåga att delta, förändra samhällets attityder för att acceptera kvinnor i ledande positioner, och att utveckla stödmekanismer för att hjälpa kvinnor att lyckas i ämbetet . Lagförslaget ger inga specifika detaljer om hur detta ska göras eller vilka stödmekanismer som ska användas.
Nästa del av detta avsnitt ger mandat att offentliga och privata organ också utvecklar och implementerar planer för att säkerställa jämställdhetsintegrering, såsom integrering av jämställdhetsaspekter i chefsbefattningar, säkerställa att jämställdhetsanalys sker i beslutsprocesser, och korrigerande åtgärder. Dessa korrigerande åtgärder består av saker som att förebygga potentiella fördomar på grundval av kön och att minska skillnaderna mellan män och kvinnor i offentliga och privata organ.
Nästa avsnitt handlar om åtgärder för att säkerställa kvinnors egenmakt och eliminera diskriminering i Sydafrika. Tillsammans med att säkerställa att kvinnor har lika representation i beslutsfattande organ, anger lagförslaget flera åtgärder genom vilka kvinnors egenmakt kommer att främjas. Dessa åtgärder inkluderar förändrade omständigheter som begränsar kvinnors prestationer, upprättande av program för att stödja och erkänna kvinnors roll i en mängd olika livssektorer, och genomförande av lagstiftning för att säkerställa att dessa tidigare villkor uppfylls. Denna del av lagförslaget ger också mandat att offentliga och privata organ utvecklar och genomför policyer som syftar till att skydda och främja kvinnor genom att säkerställa lika möjligheter för kvinnor, eliminera könsdiskriminering, exploatering av kvinnor i arbetskraften och könsbaserat våld . Även om lagförslaget inte erbjuder specifika åtgärder eller lagstiftning för att säkerställa att dessa villkor uppfylls, specificerar det att dessa program kan inkludera jordreformer och jämställdhetsinitiativ på arbetsplatsen.
Lagförslaget tar sedan upp kvinnors ekonomiska egenmakt. Den kräver att offentliga och privata organ främjar kvinnors ekonomiska egenmakt genom att främja kvinnors tillgång till ekonomiska och utbildningsmöjligheter, öka tillgången till finansiering, markrättigheter och entreprenörsfärdigheter för kvinnor. Det föreskriver också att kvinnor ska underlätta sysselsättningsmöjligheter och tillträde till marknader. Trots reformansträngningar i Sydafrika har de förvärrade effekterna av apartheid och könsdiskriminering resulterat i att kvinnor är mer benägna att sysselsättas i lågkvalificerade yrken, till stor del som hemarbetare. Kvinnor är också mer benägna att leva under fattigdomsgränsen än män, särskilt färgade kvinnor i Sydafrika. Detta avsnitt av lagförslaget syftar till att förändra dessa villkor och främja kvinnor i deras ansträngningar att övervinna fattigdom.
Nästa avsnitt av propositionen tar upp särskilt den socioekonomiska bemyndigandet av kvinnor på landsbygden. Kvinnor på landsbygden är mycket mer benägna att bli fattiga än sina stadsmotsvarigheter i Sydafrika, så lagförslaget tar upp särskilt dessa kvinnors egenmakt. Lagförslaget kräver att organ utvecklar planer för att underlätta hållbar försörjning för kvinnor på landsbygden, prioritera genus i jordreformprogram för att säkerställa att kvinnor har tillgång till dessa resurser och för att förbättra villkoren för kvinnor på gårdar.
I propositionen nämns sedan kort att kvinnor med funktionsnedsättning beaktas i ovanstående åtgärder, och att de också säkerställer deras ekonomiska framgång.
kapitel 4
Denna del av propositionen handlar om styrning och de åtgärder ministern kan vidta för att få till stånd dessa åtgärder och säkerställa att offentliga och privata organ följer reglerna. Dessa befogenheter inkluderar att granska planer från offentliga och privata organ för att uppfylla dessa krav, samla in och analysera information om dessa planer och upprätta mekanismer för att åstadkomma jämställdhet. Detta avsnitt ger också mandat att offentliga organ inrättar ett genuskontaktorgan bestående av högre ledning för att hjälpa det offentliga organet att följa lagen, med deras kvalifikationer som bestäms av ministern.
Kapitel 5
I denna del av propositionen fastställs förutsättningarna för ministern att granska offentliga eller privata organ och konsekvenserna av att inte följa propositionen. Ministern kan granska planerna för ett offentligt eller privat organ och kan träffa organet för att säkerställa att det följer lagförslaget. Efter att denna revision har genomförts kan ministern godkänna organets planer, ge rekommendationer och måste årligen publicera en rapport om resultatet av dessa granskningar.
Om ett organ inte följer denna lag, finns det en mängd olika sanktioner de kan utsättas för. Om någon avsiktligt inte följer lagförslaget kan de drabbas av böter eller fängelse i upp till fem år. Om ett organ misslyckas med en granskning av ministern döms de också till böter på 10 % av sin omsättning. Böterna betalas till National Revenue Fund.
Kapitel 6
I denna del av propositionen fastställs ramarna för föreskrifter kring propositionen. Genom meddelande i The Gazette, regeringens officiella meddelandepublicering, kan ministern publicera ett ramverk för kvinnors egenmakt och fastställa regler om hur lagförslaget ska genomföras. Dessa regler inkluderar inrättande av institutionella mekanismer för att främja bemyndigande, lika representation och deltagande och andra förfaranden för att genomföra lagförslaget.
Kapitel 7
Det sista avsnittet i propositionen behandlar diverse frågor som inte omfattas av tidigare avsnitt, inklusive hur ministern kan delegera makt till andra tjänstemän och när lagförslaget träder i kraft.
Kritik mot lagförslaget
Även om det ansågs vara ett framsteg och potentiellt steg framåt i främjandet av kvinnors jämställdhet i Sydafrika, kritiserade kvinnorättsorganisationer lagförslaget. Juridiska forskare har kritiserat lagförslaget för att vara för vagt i hur det ska genomföras. Kritiker hävdar att lagförslaget påminner om andra lagförslag, särskilt The Promotion of Equality and Prevention of Unfair Discrimination Act som antogs 2000, som kritiker säger är identisk med lagförslaget utanför den 5:e delen av lagen. Som svar på denna kritik hävdade ministern för kvinnor, Lulu Xingwana , att lagförslaget skulle bidra till att minska inkomstskillnaderna mellan kvinnor och ge stöd till kvinnor på landsbygden i synnerhet.