Korruption i Guinea-Bissau

Korruptionen i Guinea-Bissau förekommer på en av de högsta nivåerna i världen. I Transparency Internationals Corruption Perceptions Index för 2014 rankades det 161:a av 175 länder. Föregående år var den på 163:e plats av 177 länder. Detta markerade en nedgång från dess ranking 2012, 150:e av 174 länder. 2013 fick Guinea-Bissau poäng under genomsnitten för både Afrika och Västafrika på Mo Ibrahim Foundations Index of African Governance.

Heritage Foundation konstaterade att korruption är karakteristisk för den Bissau-Guineanska regeringen och ekonomin. Regeringens misskötsel i Guinea-Bissau, enligt Transparency Internationals rapport från 2014 om landet, har "skapat en miljö som främjar korruption i stor skala." Det finns en kultur av straffrihet och medborgarna har ingen rätt att få tillgång till information.

Mycket av korruptionen i Guinea-Bissau är relaterad till det faktum att landet är ett nav för internationell narkotikahandel . "Objekt fattigdom, statskollaps, brist på medel och endemisk korruption", säger en källa, "har gjort Guinea Bissau till ett paradis för de colombianska knarkbaronerna."

Bakgrund

USA:s president Barack Obama och First Lady med president José Mário Vaz

En Transparency International-rapport om Guinea-Bissau noterar den systemiska instabiliteten och misskötseln hos regeringen, vilket vittnas om av det faktum att ingen av dess presidenter någonsin har avslutat en hel mandatperiod.

En före detta portugisisk koloni och "en av de mest ömtåliga staterna i Afrika", nationen vann sin självständighet 1974 och har upplevt flera kupper under decennierna sedan dess.

På senare tid har låg ekonomisk tillväxt gjort det svårt för regeringstjänstemän att hantera beskyddarnätverk och kompensera kumpaner, och på så sätt föda tillväxten av andra former av illegal självberikning, särskilt handel med droger och vapen . Dessa traffickingnätverk har gjort landet till ett nav för illegal handel.

Det skedde en viss förbättring av korruptionen mellan 2008 och 2011. Sedan, 2012, störtades regeringen i en militärkupp, som gjorde ett slut på försöken att stävja korruptionen och införa andra reformer. 2014 valde väljarna José Mário Vaz till presidentposten.

Droghandel

Landet har varit ett knutpunkt för narkotikahandel sedan runt 2000-talet, och många av dess politiska och militära ledare är djupt involverade i narkotikahandeln. Illegal narkotika från Latinamerika tar sig till Europa via Guinea-Bissau, som FN:s kontor för narkotika och brott ( UNODC) anser vara världens enda "narkostat". Från och med 2007 hade colombianska drogkarteller under de senaste tre åren använt Guinea-Bissau som en viktig transitpunkt för europeisk människohandel. Vid den tiden flögs, enligt US DEA , 800–1000 kg kokain varje natt till Guinea-Bissau med ytterligare en mängd som kom in sjövägen.

Latinamerikanska kokainbaroner, har Der Spiegel förklarat, letar efter korrupta nationer på lämpliga geografiska platser, vilket är idealiskt för smuggling av narkotika. Myndigheter i Guinea-Bissau som försöker stävja drogtrafiken saknar den mest grundläggande utrustningen, såsom fordon och radioapparater, och har ofta otillräckliga bensinförråd. Landet har ingen förmåga eller villig kraft för lag och ordning, vilket skapar det idealiska navet för narkotikahandel. Det har också dåligt genomdrivna gränser, oövervakade flygfält och en svag civil regering. Dessutom utlämnar den praktiskt taget aldrig någon, vilket framgår av fallet med mördaren och kaparen George Wright , som efter sin dom i USA arbetade i flera år i Guinea-Bissau som baskettränare.

Regering

Regeringens finanspolitiska verksamhet kännetecknas av bristande transparens, förutsägbarhet, budgetkontroll, samverkan mellan myndigheter och nyckelpersoner och av extern kontroll av offentliga utgifter. Högt uppsatta tjänstemän i landet har samlat på sig "oöverträffad rikedom och inflytande" och åtnjuter en hög grad av straffrihet.

Politisk korruption består till stor del av inblandning i narkotikahandel. Denna inblandning, enligt Transparency International, har sett över beskyddarsystemen i Guinea-Bissau, vilket i slutändan har minskat statens roll i korruptionsplanen, vilket försvagat regeringen som helhet.

President

Enligt konstitutionen har presidenten extremt breda befogenheter, inklusive lagstiftande befogenheter och förmågan att utse domare. Detta gör det lätt för honom att missbruka sin makt och samla rikedomar på folkets bekostnad. Kritiker har hävdat att presidentens makt bör begränsas på specifika sätt samtidigt som premiärministerns, parlamentets , justitieministerns och rättsväsendets befogenheter stärks och förstärks. Kritiker har också efterlyst en meritbaserad offentlig tjänst.

Militär, polis och säkerhetsstyrkor

Guinea-Bissaus säkerhets- och brottsbekämpande sektorer är sårbara för korruption och inblandning av politiker. Otillräckliga löneskalor för medlemmar av polisen och kriminalvården gör dem mer sårbara för korruption. Kriminalitet och brutalitet bland Bissau-Guineanska säkerhetsstyrkor är väl dokumenterade, liksom fall av högre tjänstemän som kringgår polismyndigheten genom att släppa fångar och konfiskera kokain. En oklar situation som involverar jurisdiktion leder till institutionella konflikter, särskilt när det gäller brottsutredningar.

Medlemmar av polisen, säkerhetsstyrkorna och militären är alla inblandade i att medverka till narkotikahandeln. Militären är till exempel engagerad i att hyra ut flygbaser och örlogsvarv till narkotikahandlare, som också har hyrt öar för att bygga frontföretag för att maskera flygplansrörelser. Dessutom har narkotikahandeln hjälpt till att skapa en kultur av hot och våld inom militären.

Dömande

Rättsväsendet saknar tillräckliga resurser och utbildning och saknar också oberoende. Den driver inga anklagelser om korruption. Ingen i landet har någonsin åtalats för eller dömts för penningtvätt. Allmänheten misstror till stor del landets domstolssystem, på grund av de höga kostnaderna för att söka rättvisa och bristen på etik, som leder till att människor löser tvister utanför rättssystemet.

Rättslig korruption är ett avskräckande för företag, enligt ungefär en fjärdedel av företagen som svarade på en företagsundersökning från Världsbanken 2006. En rapport från Amnesty International från 2001 antydde att avskedandet av flera domare och tjänstemän i högsta domstolen var relaterade till rättsliga beslut som misshagade regeringen.

Inverkan på verksamheten

I en undersökning från Världsbanken 2006 sa 44 % av företagen att korruption var ett stort hinder för företagen. 2008 hade 27,6 % av företagen i Guinea-Bissau tillfrågats om mutor minst en gång; i Afrika som helhet var siffran 22,3 % och i hela världen var siffran 17,4 %. Samma år sa hela 48,9 % av företagen i Guinea-Bissau att de hade gett "gåvor" för att vinna statliga kontrakt, jämfört med 31,1 % av företagen i Afrika i allmänhet. Nästan två tredjedelar av företagen i landet sa att de hade förväntats muta offentliga tjänstemän för att uppnå vissa syften. För tillverkare som är verksamma i Guinea-Bissau kan mutor nå upp till 4,4 % av kostnaderna.

Insatser mot korruption

Guinea-Bissau har få institutioner eller lagar som är avsedda att bekämpa korruption. Liksom andra länder i Lusophone Africa saknar den en formell etisk kod, har ett otillräckligt antal externa revisorer och har svag kvalitetskontroll.

Kommittén mot korruption, skapad 1995, var avsedd att ta itu med och förhindra korruptionshandlingar inom regeringen och på andra håll. Revisionsrätten, den ledande revisionsanstalten, infördes 2006 för att granska finansministeriets räkenskaper och budget. Guinea-Bissau har ratificerat flera FN-konventioner om bekämpning av korruption samt Afrikanska unionens konvention om korruption. 2008 visade sig Guinea-Bissau inte uppfylla 34 av de 49 FATF:s stadgar, som täcker frågor som due diligence och kriminalisering av finansiering av terrorism.

2009 reformerade landet sitt upphandlingssystem i enlighet med riktlinjerna för Västafrikanska ekonomiska monetära unionen. Denna reform innebar inrättandet av ett nytt tillsynsorgan, bildandet av en avdelning för offentlig upphandling, inrättandet av en revisionsenhet för att granska den centrala enhetens upphandlingstransaktioner och införandet av en ny upphandlingsinfrastruktur.

Ett nytt system för hantering av offentliga utgifter, som infördes under eller strax före 2010, hjälpte till att kontrollera statens utgifter genom att ålägga varje regeringskansli att lämna en årlig budget och lägesrapporter till parlamentet. Från och med 2011 planerade landet en omfattande uppsättning anti-korruptionsreformer. Efter militärkuppen 2012 avslutades dock reformarbetet.

Vissa narkotikagripanden har gjorts, inklusive arresteringar av militära tjänstemän, men åtalade har inte framgångsrikt åtalats. I mars 2012 tillkännagav före detta generalåklagaren utredningar av morden på president João Vieira och militärbefälhavaren, general Tagme Na Waie , hade stoppats på grund av svårigheter att samla bevis.

I augusti 2015 avskedade president Jose Mario Vaz premiärminister Domingos Pereira och medlemmarna i hans kabinett och anklagade dem för korruption, nepotism och hinder för rättvisa. FN och GIABA hjälpte till att upprätta Guinea-Bissaus finansiella underrättelseenhet, men dess resurser är för begränsade för att den ska kunna utöva sina funktioner.

USA:s agerande

I april 2013 arresterade USA chefen för Guinea-Bissaus flotta i internationellt vatten på grund av anklagelser om narkotikasmuggling. Han fick provision på 1 miljon dollar per ton för att underlätta transporten av illegala droger till USA och Europa.

Samma år åtalade en amerikansk jury chefen för Guinea-Bissaus väpnade styrkor för smuggling av kokain och vapen.

Se även

• Guinea-Bissaus ekonomi
• International Anti-Corruption Academy
• Grupp av stater mot korruption
• Internationella antikorruptionsdagen
• ISO 37001 Managementsystem mot mutor
• FN:s konvention mot korruption
• OECD:s konvention om bekämpning av mutor
• Transparency International