Juukan Gorge
Koordinater : Juukan Gorge är en ravin i Hamersley Range i Pilbara -regionen i västra Australien , cirka 60 kilometer (37 mi) från Tom Price . Det namngavs av dottern till Puutu Kunti Kurrama -mannen Juukan, även känd som Tommy Ashburton, som föddes i Jukarinya (Mt Brockman).
Klyftan är främst känd för en grotta som var den enda inre platsen i Australien med bevis på kontinuerlig mänsklig ockupation i över 46 000 år, inklusive genom den senaste istiden . Grottan förstördes permanent av gruvbolaget Rio Tinto i maj 2020. Ministeriellt medgivande hade getts för att utöka Rio Tintos gruva 2013 enligt WA-lagstiftningen .
Före dess förstörelse var grottan i Juukan Gorge en helig plats för de traditionella ägarna av landet, folken Puutu Kunti Kurrama och Pinikura (Binigura).
Arkeologisk betydelse
Den arkeologiska betydelsen av Juukan-ravinen var känd åtminstone sedan 2009, då Slack et al. rapporterade om "två bergsskydd med aboriginernas ockupation som började för minst 32 000 år sedan och sträcker sig under den sista istiden".
Rio Tinto fick ministeriellt medgivande att bryta platsen 2013 i jakten på att utöka sin järnmalmsbrytning . Ett år senare upptäckte en arkeologisk utgrävning att platsen var mycket äldre än man tidigare trott, runt 46 000 år gammal, och rik på artefakter inklusive djurben i mitter som visar förändringar i den lokala faunan, slipstenar och olika heliga föremål . Ett särskilt betydelsefullt fynd var en längd av flätat människohår, sammanvävt av trådar från huvuden på flera olika människor, cirka 4 000 år gamla. DNA-tester visade att håret hade tillhört de direkta förfäderna till Puutu Kunti Kurrama och Pinikura (PKKP) människor som lever idag.
PKKP:s kulturarvschef Heather Builth berättade för Rio Tinto att platsen var en av de "fem bästa" mest betydelsefulla i hela Pilbara-regionen, och arkeologen Michael Slack hade berättat för dem att ett av bergsskydden, Juukan 2, var av "den högsta arkeologiska betydelsen i Australien", säger att dess betydelse "inte kunde överskattas", eftersom "[den enda] platsen i denna ålder med faunarester i otvetydig association med stenverktyg ".
Grottförstörelse
Grottan sprängdes slutligen tillsammans med en annan aboriginsk helig plats den 24 maj 2020 som en del av Rio Tintos utbyggnad av Brockman 4-gruvan , trots att PKKP flera gånger sagt att de ville bevara platsen och utfärdade en brådskande begäran om att stoppa gruvan. spränger fem dagar i förväg. Aboriginal Heritage Act 1972 (WA) tillåter inte att brytningstillstånd omförhandlas på grundval av ny information, och sprängningen var laglig enligt ett undantag enligt § 18 i lagen. WA:s aboriginalminister Ben Wyatt granskade lagen i augusti 2020.
Rio Tintos svar
Efter att detta väckt omfattande internationell mediabevakning och offentligt ramaskri bad Rio Tinto Puutu Kunti Kurrama och Pinikura-folken om ursäkt för förstörelsen av grottorna och för att ha orsakat nöd. Järnmalmsgruppens vd bad å bolagets vägnar om ursäkt den 17 juni. National Native Title Council (NNTC) utfärdade en begäran till den federala regeringen och bad om nationell lagstiftning för inhemskt kulturarv.
En intern granskning av Rio Tintos styrelse under Michael L'Estrange , en oberoende icke-verkställande direktör för Rio Tinto och tidigare australiensisk högkommissarie i Storbritannien, tillskrev misstaget till en rad brister i deras system, informationsutbyte, kontakt med ursprungsbefolkningen människor och beslutsfattande, och lovade att genomföra nya åtgärder, inklusive "behovet av en större prioritering av partnerskap och relationer med traditionella ägare och First Nations-folk från högre operativa ledare och team". VD Jean-Sebastien Jacques skulle förlora A$4,9 miljoner i bonus. De hade missat många tillfällen att stoppa planen. Styrelsens granskning publicerades på deras hemsida den 24 augusti 2020.
Den 11 september 2020 tillkännagavs att vd Jean-Sebastien Jacques och två andra Rio Tinto-chefer skulle avgå till följd av förstörelsen vid Juukan Gorge. National Native Title Council (NNTC) välkomnade flytten, men sa att det borde göras en oberoende granskning av företagets rutiner och kultur för att säkerställa att en sådan incident aldrig skulle kunna hända igen. Rio Tinto erkände sitt misstag, bad om ursäkt via media och på deras hemsida, och åtog sig också att bygga relationer med de traditionella ägarna samt att få urbefolkningen till ledarroller i företaget. En analys av vad som gick fel i Rio Tinto för att tillåta förstörelsen att inträffa antydde att processer misslyckades på flera nivåer, men främst på grund av dess "segmenterade organisationsstruktur", en dålig rapporteringsstruktur och ursprungsrelationer som inte var tillräckligt representerade på ett tillräckligt högt nivå. nivå. Simon Thompson, styrelseordförande för Rio Tinto Corporation, meddelade den 3 mars 2021 att han skulle avgå trots rekordvinster.
Parlamentarisk utredning
"Utredningen av förstörelsen av 46 000 år gamla grottor vid Juukan Gorge i Pilbara-regionen i västra Australien" hänvisades till Joint Standing Committee on Northern Australia den 11 juni 2020 för att rapportera senast den 20 september 2020. Rio Tinto dök upp inför utredningen i augusti och medgav att den inte gav de traditionella ägarna råd om andra alternativ än sprängning. Ledande befattningshavare fick inte veta om sajtens betydelse förrän den 21 maj. Ordföranden, den liberala parlamentsledamoten Warren Entsch , begärde tillstånd från WA:s premiärminister Mark McGowan för en liten grupp politiker och personal att resa till regionen för att ha ansikte mot ansikte utfrågningar med traditionella ägare i början av september. Hansard kommer att säkerställa korrekt rapportering av mötena, och extra försiktighetsåtgärder är nödvändiga på grund av covid-19-pandemin i Australien .
Förutom Entsch var medlemmarna i utredningen:
- Senator Anthony Chisholm (vice ordförande)
- Anika Wells MP
- Senator Patrick Dodson
- Senator Rachel Siewert
- Senator Matthew Canavan
- George Christensen MP
- Senator Dean Smith
- Phillip Thompson MP
- Warren Snowdon MP
Inlämningar
Det kom in 160 bidrag till kommittén mellan juni och november 2020. Tanya Butler, som var WA:s registrator för aboriginska arvsplatser och sekretariat för Aboriginal Cultural Materials Committee (ACMC), förhördes av Warren Entsch under utredningen. ACMC ansvarar enligt Aboriginal Heritage Act 1972 för att bedöma ansökningar om att störa Aboriginal Heritage Sites enligt Section 18 of the Act, men definitionen av en Aboriginal-plats har ändrats under åren. Butler sa att ACMC inte hade varit medveten om den fulla betydelsen av Juukan Gorge-platserna när den utvärderades 2013.
Inlämning 152 visade att Rio Tinto hade fått ministeriellt medgivande att skada platsen 2013 enligt avsnitt 18 i jakten på att utöka sin järnmalmsbrytning . PKKP hade inte invänt mot 18 §, trots att de deltagit i grävarbetena 2009 (se Slack-rapporten ovan).
Delårsrapport (december 2020)
Den 9 december 2020 publicerade utredningen sitt delbetänkande med titeln Aldrig mer . Rapporten "belyser maktskillnaden mellan urbefolkningar och industri när det gäller skyddet av urbefolkningens arv, och de allvarliga bristerna i lagstiftning som är utformad för att skydda urbefolkningens arv och främja urbefolkningens titel ". Sju rekommendationer gjordes, inklusive ett moratorium för gruvdrift i området och rehabilitering av platsen. Rapporten rekommenderade också att ersättning skulle utgå till de traditionella ägarna. Den sade att förstörelsen av grottorna var "oförlåtlig", och uppmanade även gruvbolag att frivilligt sluta agera på befintliga godkännanden. Medan utredningen och rapporten var tvådelad, fanns det en avvikande röst när det gäller moratoriet; WA:s liberala senator Dean Smith var oroad över att väsentligt arbete med infrastruktur skulle försenas onödigt.
Rapporten rekommenderar också att den västra australiensiska regeringen ser över och reformerar de nuvarande statliga arvslagarna, och att den federala regeringen ser över Aboriginal and Torres Strait Islander Heritage Protection Act 1984 . Den beskriver också brister i WA-lagen.
Efter publiceringen av rapporten twittrade senator Pat Dodson "Förstörelsen av dessa forntida platser var en katastrof för vår nation och världen".
Utredningen fortsätter att undersöka bristerna i statens och Commonwealths arvsskyddslagar, eftersom Rio Tintos agerande var tekniskt lagligt, efter att de hade fått tillstånd 2013, enligt avsnitt 18 i WA:s Aboriginal Heritage Act 1972 att fortsätta med sina sprängningsoperationer . Hela rapporten ska publiceras 2021.