John Lindsays borgmästarskap
 | |
|
John Lindsays borgmästarskap 1 januari 1966 – 31 december 1973 | |
Borgmästare |
|
|---|---|
| Fest |
Republikansk liberaldemokrat _ |
| Val | |
 Sigill av New York City, New York
| |
John Lindsay tjänstgjorde som New Yorks 103:e borgmästare från 1 januari 1966 till 31 december 1973. Hans borgmästarskap ledde över en stigande budget från under 5 miljarder dollar till nästan 10 miljarder dollar, utgifter med höga underskott, omorganisation av stadens regering, en korruptionsutredning ( Knapp-kommissionen ) av New Yorks polisavdelning och storskaliga fackliga strejker.
Lindsays seger i borgmästarvalet 1965 med den republikanska nomineringen och stödet från Liberal Party of New York gjorde honom till New York Citys första republikanska borgmästare sedan Fiorello La Guardia . Han vann omval i borgmästarvalet 1969 trots att han förlorade den republikanska nomineringen.
Anställningstid
Godkännande
Omröstning av Gallup 1967 visade att 13 % av människorna hade ett extremt gynnsamt betyg av John Lindsay, undersökningar 1968 visade att 17 % av människorna hade ett extremt gynnsamt betyg av Lindsay, och undersökningar 1969 visade att 22 % av människorna hade ett extremt bra betyg av Lindsay.
Budget
Lindsay lade in sitt veto mot budgeten som antogs av kommunfullmäktige för räkenskapsåret 1967-1967, men hans veto åsidosattes av kommunfullmäktige. Han lade in sitt veto på budgetnedskärningar som gjordes av kommunfullmäktige för räkenskapsåret 1968-1969, men hans veto åsidosattes. Kommunfullmäktige antog en budget för räkenskapsåret 1969-1970 som var 313 000 $ högre än vad som begärdes av Lindsay.
Lindsay försökte minska och balansera stadens budget under 1971 genom att avskeda 2 800 människor, där han hotade att avskeda över 90 000 människor om inte staden fick stöd från delstatsregeringen, minskade finansieringen och ökade skatter. Den resulterande budgeten var dock 9,2 miljarder dollar och krävde upplåning på över 360 miljoner dollar, även om den föreslagna budgeten senare skulle reduceras till 9,13 miljarder dollar. Lindsay minskade senare budgeten med 377,2 miljoner dollar för att undvika uppsägningar. Kommunfullmäktige röstade senare trettiofyra mot en, med två avstod från att rösta, för att acceptera en budget på 8,56 miljarder dollar.
Kontrollören Abraham Beame uppgav att Lindsay hade mindre kontroll över budgetutgifter än någon annan borgmästare i New York City och kritiserade Lindsays budgetnedskärningar. 1973 undertecknade Lindsay en lagstiftning som skjuter tillbaka budgetdeadlines.
| FY | Budget (miljarder $) | Förändring (miljarder $) | Underskott (miljoner $) | Referens |
|---|---|---|---|---|
| 1966–1967 | 4,62 |
 0,739 |
169,5 | |
| 1967–1968 | 5.18 |
0,56 |
1.2 | |
| 1968–1969 | 5,99 |
0,81 |
58,3 | |
| 1969–1970 | 6,64 |
0,65 |
80,9 | |
| 1970–1971 | 7.7 |
1,06 |
541,5 | |
| 1971–1972 | 8,56 |
0,86 |
779,1 | |
| 1972–1973 | 9,41 |
0,85 |
618,1 | |
| 1973–1974 | 10.16 |
0,75 |
32.3 |
Stadsstyrelsen
Lindsay föreslog att ena New York Citys transportbyråer under vad som skulle bli Metropolitan Transportation Authority (MTA) och presenterade det för majoritetsledaren Earl Brydges och minoritetsledaren Joseph Zaretzki i New York State Senaten den 10 februari 1966. Enligt Lindsays plan skulle all transport vara under kontrollen av transportadministratören Arthur Palmer medan Robert Moses skulle förlora sitt jobb på Triborough Bridge and Tunnel Authority . Moses kritiserade planen som grundlagsstridig och opraktisk. Moses, som hade tjänstgjort på Triborough Bridge Authority sedan han utnämndes av borgmästare Fiorello La Guardia och som ordförande för myndigheten i över trettio år, fick sparken av Lindsay som stadskoordinator 1966, efter att han tillkännagav 40 miljoner dollar i utgifter som inte var godkänd av staden och hans motstånd mot konsolideringen av transportbyråerna. Lindsay försökte också få Moses borttagen från ordförandeskapet för Triborough Bridge and Tunnel Authority och ersatt av Palmer, men misslyckades.
Under Lindsays tjänst omorganiserades New York Citys mentalvårdstjänster från Community Mental Health Board till Department of Mental Health and Mental Retardation Services med J. Herbert Fill som fortsätter att fungera som dess chef. År 1970 konsoliderade Lindsay New York Citys positioner mot fattigdom och välfärd genom att slå ihop kontoren som personaladministratör och kommissionär för socialtjänsten till en position.
Robert Morgenthau , som tjänstgjorde som tredje vice borgmästare i New York City, avgick från sin position 1970, och Lindsay avskaffade positionen som tredje vice borgmästare efter Morgenthaus avgång. Lindsay valde Bud Palmer som kommissionär för avdelningen för offentliga evenemang.
Lindsay tillkännagav en plan 1970, att decentralisera grannskapsregeringen genom att skapa sextiotvå distrikt med samhällsstyrelser som var och en skulle ha tjugofyra till trettio medlemmar.
Lindsay skrev ett tusenordsbrev som skickades till alla medlemmar i kommunfullmäktige och bad om att skapa en taxikommission . Lagstiftningen motarbetades av fackliga ledare inklusive Harry Van Arsdale Jr. , presidenten för New York City Central Labor Council och Taxi Drivers Union. Kommunfullmäktige röstade tjugotre mot tretton för inrättandet av en taxikommission och höjning av taxipriserna. Lindsay undertecknade lagstiftningen i lag och utsåg Michael J. Lazar till den förste kommissionären för New York City Taxi and Limousine Commission.
Medborgerliga rättigheter
Lindsay förbjöd diskriminering i anställning av företag som arbetade med stadsstyrelsen 1968, och under de följande tre månaderna anställdes 175 svarta och puertoricanska personer. Han undertecknade en lagstiftning 1968, som förbjöd diskriminering av funktionshindrade i anställning, boende och verksamhetsställen. Lindsay motsatte sig utvidgningen av Voting Rights Act från 1965 till att omfatta Bronx, Brooklyn och Manhattan och förklarade att det inte behövdes eftersom de inte var diskriminerande i dessa områden. Han undertecknade en verkställande order 1970, som förbjöd diskriminering på grund av kön eller ålder vid anställning i staden eller i kontraktsarbete för staden.
Brott och polis
Lindsay utsåg en arbetsgrupp med nio medlemmar för att studera hans femtonpunkters kampanjprogram för brottsbekämpning. Arbetsgruppen inkluderade Lawrence Walsh , Edmund Baisden, Herman Goldstein , Richard L. Gelb , Irving Lang och Eliot Lumbard. Arbetsgruppen släppte sin rapport 1966, som enhälligt rekommenderade en polisgranskningsnämnd med civil majoritet som motsatte sig poliskommissarie Vincent L. Broderick . Den civila granskningsnämndens policy motarbetades också av Patrullmännens välvilliga förening . Lindsay utsåg Howard R. Leary att ersätta Broderick som polischef . Han uppgav att han skulle ha återutnämnt Broderick till polischef om han inte motsatt sig den civila granskningsnämnden.
Chicago Police Departments agerande under protesterna mot 1968 års demokratiska nationella konvent och angav att "det som hände i natt i Chicago borde göra alla amerikaner ledsna". Lindsay kritiserade anti-brottslagstiftningen 1970 och påstod att människor i Washington, DC var "engagerade i ett meningslöst försök att bekämpa brott" och att den "riktiga skurken" var det faktum att 80 miljarder dollar spenderades var försvar medan mindre än 500 miljoner dollar var spenderas på "trygghet på våra gator hemma". Han kritiserade polisavdelningen för dess agerande under Hard Hat Riot 1970, och beordrade en utredning som resulterade i skapandet av en fyrtiofemsidig rapport.
Under Lindsays administration skapades ett poliskommunikationscenter på 1,3 miljoner dollar, vilket minskade nödsamtalstiderna med hälften, och nödnumret reducerades från sjunumret 440-1234 till 9-1-1 . Under hans mandatperiod började ett nytt polishögkvarter byggas till en kostnad av 45,8 miljoner dollar, trots att initiala uppskattningar hade kostnaden till 19,8 miljoner dollar 1961.
En överenskommelse nåddes mellan Lindsay och guvernör Nelson Rockefeller 1967, som skulle överföra 1 500 av New York Citys 6 000 fångar för att stå under statens kontroll. En hungerstrejk genomfördes av 1 500 fångar vid Rikers Island Penitentiary 1970, för att protestera mot en lag från 1967 som minskade den tid som fångar fick minska sina straff genom gott uppförande. Framställningar från fångarna skickades till kriminalkommissarie George McGrath, guvernör Rockefeller och borgmästare Lindsay. Lindsay bad att staten skulle ta kontroll över 4 000 fångar på grund av överbefolkningsproblem 1970.
Lindsay tillsatte en särskild kommitté för att undersöka anklagelser om poliskorruption 1970, och leddes av J. Lee Rankin . Den särskilda kommittén begärde senare att den skulle ersättas av en större oberoende medborgargrupp för att undvika intressekonflikter. Lindsay utsåg en fem-medlemskommission bestående av Joseph Monserrat, Cyrus Vance , Franklin A. Thomas , Arnold Bauman och ordförande av Whitman Knapp . Kommunfullmäktige röstade tjugonio mot åtta för att bevilja kommissionen stämningsbefogenheter i sex månader. Patrolmen's Benevolent Association motsatte sig utredningen och bad att New Yorks högsta domstol skulle förbjuda kommissionen att undersöka anklagelser om korruption och påstå att det att ge kommissionen stämningsbefogenheter strider mot en bestämmelse som lades till New York City Charter 1966, vilket avslutade polisen . granskningsnämnder bestående av civila som inte var i polisavdelningen. Edward J. Kiernan, ordföranden för Patrolmen's Benevolent Association, bad att kommissionen skulle stoppa sin utredning tills domstolens avgörande, men kommissionen fortsatte sin utredning. Lindsay uppmanade kommunfullmäktige att bevilja en sex månaders förlängning av kommissionens stämningsbefogenhet, vilket beviljades av stadsfullmäktige. John E. Sprizzo utsågs senare till kommissionen för att ersätta Arnold Bauman.
Utveckling
Under Lindsays mandatperiod fördömdes fyrtiofem förfallna sjukhusbyggnader på Welfare Island 1966. Lindsay meddelade 1968 att ett företag, skapat av New Yorks statsbudget, skulle bygga fyra sjukhus, åtta vårdcentraler och två bostadsprojekt under kursen på fem år för kostnaden av 276,4 miljoner dollar även om staden skulle behöva betala tillbaka företaget. New York Citys arton sjukhus överfördes 1970 till New York City Health and Hospitals Corporation under kontroll av Joseph T. English.
Lindsay föreslog Program for Action , en plan på 1,27 miljarder dollar för MTA 1968, som skulle skapa åtta tunnelbanelinjer , inklusive Second Avenue Subway , och förlängningen av Long Island Rail Road till East Side och John F. Kennedy International Airport under tio år. Lindsay godkände ett designkontrakt på 11,6 miljoner dollar för Second Avenue Subway 1970, med byggandet som förväntas vara klart 1976.
Lindsay skrev under en ny byggnadskod på 1 459 sidor för New York City 1968, vilket var den första större revideringen av stadens bygglagar, som först antogs 1897, sedan 1937.
Byggandet av One Astor Plaza- projektet på 60 miljoner dollar skedde efter att Lindsay ändrade stadens zonlagar för att tillåta byggandet av teatrar i kontorsbyggnader på Manhattan. Under Lindsays mandatperiod slutfördes och öppnades Westbeth Artists Community , ett projekt på 13 miljoner dollar som var det största bostadsprojektet för konstnärer.
Ekonomisk politik
År 1965 bildade Lindsay en arbetsstyrka mot fattigdom med fjorton medlemmar ledd av Thomas J. Watson Jr. med syftet att granska New York Citys nuvarande anti-fattigdomsprogram och Lindsays förslag om fattigdom.
Lindsay föreslog en skattereformlagstiftning som skulle ha infört en inkomstskatt på kommunal nivå 1966. Westchester County Board of Supervisors röstade enhälligt för en resolution som uppmanade Westchester Countys representanter i New York State Legislature att rösta emot Lindsays förslag. Economic Development Council, som bestod av tjugosex företagsledare ledda av Clarence Francis , motsatte sig Lindsays skattereformplan och krävde istället nedskärningar och en ökad transitavgift.
År 1968 röstade Förenta staternas borgmästarkonferens sextiofem till tjugonio för att godkänna ett förslag om att garantera en inkomst på 3 200 dollar per år till familjer på fyra i fattigdom. En kommitté med åtta medlemmar för att lobba för förslaget skapades med Lindsay, Jerome Cavanagh , Ivan Allen Jr. , Alfonso J. Cervantes , Henry Maier , James Hugh Joseph Tate , William F. Walsh och Floyd H. Hyde som tjänstgjorde i kommittén .
Lindsay föreslog en plan på 500 miljoner dollar 1969 för att utveckla kontorsbyggnader, varuhus och lägenhetsbostäder anslutna via nätverk av fotgängarpassager i Brooklyn . Han föreslog också en plan på 380 miljoner dollar 1969, för att bygga om Jamaica, Queens , med en ny tunnelbana, järnvägar till John F. Kennedy International Airport, förbättringar av Long Island Rail Road Station, en domstolsbyggnad och två parkeringsgarage.
Utrikespolitik
Lindsay stödde en resolution som införts av Ed Koch som skulle ge oanvända sjukhussängar i New York City till sårade barn i Sydvietnam . Lindsay tjänade som huvudtalare vid en mot Vietnamkriget 1970. Lindsay berömde människor som undvek Vietnamkrigsutkastet och sa att han hade "oändlig beundran" för dem. Han motsatte sig USA:s invasion av Kambodja . Veterans of Foreign Wars röstade för att dra tillbaka sitt konvent från 1972 från New York City på grund av Lindsays beröm av draghoppare.
Lindsay träffade Yen Chia-kan , Taiwans vicepresident , 1967, när han sökte amerikanska företag att investera i Taiwan. Lindsay träffade de israeliska Knesset- ledamöterna Itzhak Rafael, Elimelekh Rimalt , Natan Peled , Gideon Hausner och David Hacohen 1967. Han träffade William Tolbert , Liberias vicepresident , 1969. Han träffade den israeliska bostadsministern Mordechai Bentov , för att diskutera bostadsproblem som delades mellan New York City och Israel 1969. Lindsay träffade Mobutu Sese Seko , Zaires president , under Mobutus första officiella besök i USA.
Lindsay kritiserade president Richard Nixons politik mot Israel och sa att "den verkliga faran är att vår regering faktiskt kan hindra freden - genom att uppmuntra Israels motståndares oförsonlighet, genom att fördröja verkliga steg mot fred och genom att lägga ytterligare en vikt i ekvationen mellan terror och våld i Mellanöstern." 1970 uttalade han att "vår politik måste vara att bevara freden i Mellanöstern. Men idag kan det målet bara uppnås genom att försäkra att Israel är immunt från attacker." Han kritiserade också försöken att likställa Israel och Sydvietnam när han uttalade att "Israel, mitt i krig och hot, förblir en demokrati. Sydvietnam är en militärdiktatur som fängslar sina motståndare och stänger pressen.”
Hus
Innan Lindsay tillträdde bad Lindsay Edward J. Logue att hjälpa till med skapandet av ett bostads- och förnyelseprogram i New York City. Han utsåg också Ewan Clague till chef för New York City Urban Research Institute.
Lindsay kritiserade Housing and Urban Development Act från 1968 och uppmanade den amerikanska senaten och USA:s representanthus att fixa "allvarliga svagheter" med lagstiftningen. Han kritiserade representanthuset för att ha tagit bort en del av lagstiftningen som gav 60 miljoner dollar för särskilda tjänster till hyresgäster i allmännyttiga bostäder, inkomstbegränsningar i sektionerna för bostadsägande och uthyrning av lagstiftningen och inkomstbegränsningar för berättigandet till federala lån för att rehabilitera slumkvarteren. egenskaper. Lindsay kritiserade senare Housing and Urban Development Act från 1970 för att få hyresgäster för allmännyttiga bostäder att betala 20 % av sin inkomst under 3 500 USD, 25 % av sin inkomst över 3 500 USD och för att begränsa hur mycket som kunde spenderas på nya allmännyttiga bostäder.
1969 tillkännagav Lindsay en bostadsutvecklingsplan på 53 miljoner dollar som skulle skapa 1 549 lägenheter och krävde ett femtioårigt bolån på 49 146 500 dollar.
Lindsay föreslog 1970, den mest betydande förändringen av New York Citys hyreskontrolllagstiftning sedan den skapades 1943. Han föreslog en höjning av hyran med 15 % för 125 000 till 150 000 lägenheter som inte hade ändrats i hyresgäster, vilket höjde hyran med 10,74 % för alla cirka 850 000 lägenheter utan hyresavtal. Det krävde också skapandet av nya hyresnivåer med start den 1 juli 1971. Hans plan kritiserades av hyresgäster som hotade att inleda en hyresstrejk om lagstiftningen antogs. Hans plan kritiserades också av flera demokrater, några som hade stött honom för omval, inklusive Paul O'Dwyer , Basil A. Paterson , Charles Rangel , Percy Sutton , Robert Abrams , Franz S. Leichter , Richard Ottinger , Ted Sorensen , Howard J. Samuels , Herman Badillo och William Fitts Ryan . Tolv ledamöter i New Yorks kommunfullmäktige föreslog en annan plan med minskade hyreshöjningar. Kommunfullmäktige antog en version av lagstiftningen, som undertecknades i lag av Lindsay, som skulle höja hyrorna medan skapandet av nya hyresnivåer skulle börja den 1 januari 1972.
Fackföreningar
Trots samtal med Mike Quill , ordförande för Transport Workers Union of America , gick Transport Workers Union of America och Amalgamated Transit Union i strejk den 1 januari 1966, vilket orsakade en avstängning av New York Citys transitsystem. Som svar på strejken tillkännagav Lindsay en nödplan som stängde alla skolor under strejkens varaktighet, upphävande av bestämmelser om alternativa sidor av gatuparkering och användningen av polis för att upprätthålla maximalt skydd och trafikflödet. Strejken avslutades efter tolv dagar efter att fackföreningsledare accepterat resultaten från Lindsays medlingspanel som föreslog en löneökning på 15 %, vilket skulle kosta staden mellan 52 miljoner och 70 miljoner dollar. Lindsay uppgav att strejken kostade $500 000 000 under loppet av de tolv dagarna. Det uppskattades att butiker förlorade 35-40 miljoner dollar i intäkter under strejken. En undersökning gjord av Oliver Quayle Company visade att Lindsays uppförande under strejken godkändes av 81 % av människorna.
Lindsay hyllades av SAG-AFTRA , International Alliance of Theatrical Stage Employees , och andra fackföreningar inom underhållningsbranschen för sina framgångsrika ansträngningar att öka filmproduktionen i New York, med den går från tretton filmer som producerades i New York 1965, till att femtio filmer blev producerat i New York 1967. New York City Central Labour Council , den största fackföreningen i New York City, och Transport Workers Union röstade båda för att stödja Lindsay för omval 1969 .
20 000 till 25 000 byggnadsservicearbetare, vilket skulle påverka över 5 000 byggnader, hotade att gå i strejk 1970, om de inte fick en veckolön på 135 dollar, en ökning med 35 dollar. Lindsay lyckades övertyga hyresvärdarna och de anställda att återuppta sina avtalsdiskussioner efter att de först hade stängts av. Lindsay och hyreskommissionären Benjamin Altman utarbetade senare ett trettio dagars interimsavtal där arbetarna skulle få en löneförhöjning på 13 USD i veckan. En slutlig avtalsöverenskommelse nåddes där arbetarna skulle få en löneökning på 18 $ det första året, en höjning på 12 $ under det andra året och en höjning på 10 $ under det tredje året. Hyresvärdarna till cirka 2 500 byggnader vägrade dock att skriva på de nya kontrakten efter att kommunfullmäktige antagit en lagstiftning som ändrar hyrespriset. Lindsay hotade att införa hyressänkningar i byggnaderna där strejkerna inträffade, men en dom från New Yorks högsta domstol hindrade Lindsay från att sänka hyran, ta över tjänster eller agera mot hyresvärdar. Hyresvärdarna accepterade senare ett kontrakt där lönerna skulle höjas med 18 dollar det första året, 12 dollar det andra året och 10 dollar det tredje året.
1971 slutade 25 000 patrullmän vid New Yorks polisavdelning, som utgjorde 85 % av de 27 400 patrullmännen, att arbeta och satte en strejk . Ströken inträffade på grund av skillnaden mellan lönerna för patrullmän och poliser. Efter sex dagar utan arbete röstade Patrolmen's Benevolent Association 229 mot 112 för att avsluta strejken.
Val
1965
Lindsay meddelade den 1 mars 1965 att han inte skulle kandidera till borgmästarposten i New York City i valet 1965 , men meddelade senare den 13 maj att han skulle söka borgmästarskapet. Det liberala partiet röstade vid sitt konvent för att ge sin nominering till Lindsay, där majoriteten av de 1 000 delegaterna röstade för. Lindsay accepterade godkännandet av det republikanska partiet från alla fem stadsdelar , som gavs till honom med acklamation, trots att han hade sagt att han inte skulle acceptera extern hjälp från det republikanska partiet under kampanjen.
Han vann nomineringarna av de liberala och republikanska partierna utan opposition och vann i det allmänna valet mot Abraham Beame och William F. Buckley Jr. med en mångfald av de populära rösterna. Under kampanjen hade Lindsay samlat in $2 451 919 och avslutade kampanjen med ett underskott på $88 058. Lindsay var den första republikanen att vinna valet som borgmästare i New York City sedan Fiorello La Guardia .
1969
Lindsay meddelade att han skulle söka omval som borgmästare i New York City den 18 mars 1969. Han vann Liberala partiets nominering med en röst av 276 mot 36 på partiets stadsmöte. Lindsay förlorade i den republikanska primärvalen mot John J. Marchi trots att de godkänts av Manhattan Republican Committee, Jacob Javits och Charles Goodell . Efter sitt nederlag i den republikanska primärvalen bildade Lindsay New York Citys oberoende parti med stöd av en kommitté bestående av tretton demokrater och tre republikaner.
Han besegrade Mario Procaccino och Marchi i det allmänna valet med ett flertal av de populära rösterna. Lindsays seger såg den lägsta segermarginalen för en borgmästare och den första borgmästaren att se sin segermarginal minska sedan valet 1933 . Under kampanjen hade Lindsay samlat in 2 248 795 USD, spenderat 2 033 539 USD och haft ett överskott på 215 256 USD. $547.518 samlades in och $374.430 samlades in av arton grupper som stödde Lindsay.