Integrerad vattenförvaltning i Aracaju, Brasilien

Integrerad vattenförvaltning i Aracaju , huvudstaden i den brasilianska delstaten Sergipe (SSE) har varit och är fortfarande en utmanande framtid. Hem till en halv miljon människor, Aracaju ligger i en tropisk kustzon i en halvtorr stat och får en nederbörd under genomsnittet på 1 200 mm/år där den genomsnittliga nederbörden i Latinamerika är högre med 1 556 mm/år. (Källa: FAO 2000) De flesta av invånarna har tillgång till dricksvattenförsörjningen och vattenförluster utan inkomst är nästan 50 %.

Vattendelare och floder som matar huvudstaden är utsatta för torka; därför vattenbrist en pågående utmaning för Aracaju. Aracaju har inga betydande grundvattenresurser, upplever konflikter mellan efterfrågan på städer och jordbruk, kämpar med en svag institutionell ram och släpper ut orenat avloppsvatten från floden São Francisco som rinner genom staden. I ett försök att ta itu med dessa vattenrelaterade utmaningar genomförde SSE en planeringsprocess med flera intressenter som en del av sin ekonomiska utvecklingsplan under åren 2008-2011. Staden, med hjälp från multinationella utvecklingsbanker och organisationer, är också i planeringsstadiet av ett vattenprojekt som kommer att stödja institutionell förbättring och utveckling av bevattningssektorn.

Ekonomiska aspekter

Delstaten . Sergipe (SSE) är en av de minsta, minst befolkade och fattigaste staterna i Brasilien Det ligger i den nordöstra regionen, med en yta på 21 910 km2 och en befolkning på cirka 1,94 miljoner invånare, varav 81,2% bor i stadsområden. Kustzonen i Sergipe , som inkluderar Metropolitan Region of Aracaju (MRA) , koncentrerar 43,7 % (500 000) av statens befolkning och producerar cirka 56 % av statens BNP . Sergipe har den högsta årsinkomsten per capita i den nordöstra regionen på 4 378 USD (7 560 USD), men detta representerar bara cirka 60 procent av den genomsnittliga nationella inkomsten per capita, och cirka 52 procent av befolkningen tjänar mindre än två minimilöner i månaden kl. runt $269 (R$465), vilket indikerar en hög nivå av fattigdom. Ekonomin i Aracaju är baserad på tjänster, industri och turism. BNP från 2005 för huvudstaden i SSE var 2,9 miljarder USD (5 miljarder R$) .

Geografi och klimat

Delstatens halvtorra Sertão och Agreste regioner representerar 82 % av territoriet och har en genomsnittlig årlig nederbörd från 400 till 800 mm/år, medan kustzonen Aracaju har en genomsnittlig årlig nederbörd på 1 200 mm/år. Det här är inte mycket regn jämfört med Amazonbassängens genomsnittliga nederbörd på 8 700 mm/år; dock mer i linje med Latinamerikas genomsnitt på 1556 mm/år. (Källa:FAO 2000) Aracaju har ett typiskt tropiskt klimat, med varma temperaturer och hög relativ luftfuktighet under hela året. Januari är den varmaste månaden, med en medeltemperatur på mellan 32 °C (89,6 °F) och 22 °C (71,6 °F). Juli upplever de kallaste temperaturerna och mest nederbörd, med medeltemperaturer mellan 27 °C (80,6 °F) och 17 °C (62,6 °F).

Infrastruktur

Vattentillgång

Ytvatten är den huvudsakliga försörjningskällan, med begränsad användning av grundvatten, vilket fortfarande är en okänd och osäker resurs för området. Aracaju levereras av Sergipe och Vazza Barris vattendelar som utgör 6 232 km ² eller 28 % av landmassan i delstaten. Tillsammans leder dessa två bassänger ett vattenflöde uppmätt till cirka 30 m ³ /s. (behöver fortfarande den fullständiga referensen från "Carta Consulta")

floden São Francisco .

Bevattning

Utvecklingen av bevattningspotentialen i bassängen begränsas av vattenbrist, föroreningar och konflikter för vattentilldelning, särskilt för stadsförsörjning. Befintlig bevattningsinfrastruktur skulle dock kunna generera en mer effektiv och effektiv användning om infrastrukturen moderniseras, serviceleveransen förbättras och moderna bevattningstekniker görs tillgängliga för jordbrukarna. Ineffektiv hantering av bevattningsperimetrarna är också en begränsning som måste åtgärdas för att garantera deras hållbarhet och optimera positiva sociala och ekonomiska resultat.

Vattenanvändning & täckning

Den totala efterfrågan på vatten i Sergipes flodbassäng uppskattas till 260 000 m3/dag; volymen vatten som själva bassängen tillhandahåller uppgår dock endast till 55 000 m3/dag. Överföringar från São Franciscos flodbassäng till MRA täcker en del av underskottet i tillgänglighet; Det finns dock höga investerings- och driftskostnader förknippade med dessa vattenöverföringar. Vattenförsörjningen är tillgänglig för cirka 85,2 % av befolkningen i bassängen; tillgången är dock ojämn i sociala och territoriella aspekter. Nivån på vattenförluster i statens vattenförsörjnings- och sanitetsverk (DESO) ligger på 48 %, därför är en del av befolkningen föremål för ransonering. Eftersom befolkningen i Sergipes flodbassäng fortsätter att växa i en högre takt än statens genomsnitt, är det viktigt att maximera effektiviteten och effektiviteten hos den befintliga och planerade infrastrukturen och förvaltningen av vattenresurser och tjänster.

Vattenutmaningar

SSE:s och huvudstaden Aracajus primära vattenresurser är relaterade till brist, vattenföroreningar, brist på institutionell kapacitet och ramverk, och återkommande torka och översvämningar (som kan förvärras av klimatförändringar och ökad hydrologisk variation). SSE och Aracaju kämpar för närvarande för att möta dessa utmaningar i samband med ökande urbanisering, informalitet och föroreningar.

Vattenbrist

Omfattar nästan halva statens befolkning, inklusive större delen av Metropolitan Region of Aracaju (Região Metropolitana de Aracaju-RMA), omfattar flodbassängen Sergipe helt åtta kommuner och inkluderar delvis ytterligare arton. En studie av vattenanvändning/tillgänglighet fann att det totala vattenbehovet är 260 000 kubikmeter per dag medan den totala vattenvolymen som tillhandahålls av själva bassängen bara är 55 000 kubikmeter per dag. Det tyder på ett vattenunderskott på över 80 procent. Underskottet täcks delvis av överföringar från floden São Francisco. Vattenbristen förvärras ytterligare av förorening av vattenresurser i stadsområden i och runt RMA på grund av pågående urbanisering och informella boende.

Vattenförorening

Föroreningar av vattenresurser förvärrar bristen ytterligare. De främsta föroreningskällorna är utsläpp av orenat avloppsvatten och otillräcklig omhändertagande av fast avfall. Endast i genomsnitt 38,7 % av befolkningen har tillgång till avlopp, och orenat avlopp som släpps ut i vattendrag bidrar till bassängens nedströms föroreningar. När det gäller fast avfall, även om 80 % av befolkningen täcks av tjänster för bortskaffande av fast avfall, finns det inte tillräckligt omhändertagande av detta avfall. Fast avfall slängs i friluftsdeponier längs motorvägar, i mangrover eller i områden nära vatten vilket orsakar allvarliga stads- och miljöpåverkan.

Svag institutionell kapacitet

För närvarande har staten Sergipe (SSE) inte en lämplig institutionell ram och uppsättning verktyg för att planera, hantera och reglera vattenresurser och tillhandahållande av vattentjänster på ett integrerat sätt. Staten har flera organ för vattenförvaltning, miljöpolitik, bevattning och jordbruksutveckling, men dessa organs institutionella kapacitet är begränsad och roller och ansvar är inte väl klarlagda.

Svar på utmaningar

World Family Summit-programmet har skapat "Sergipes praktiska handlingsplan 2006-2015" som har satt upp mål i linje med millennieutvecklingsmålen (MDG) för att säkerställa tillgång till adekvat dricksvatten och sanitet. Dessutom definierar denna plan en investeringsstrategi för förvaltning av sötvattenresurser och stor kontroll av vattenföroreningar.

Staten Sergipe (SSE) engagerade sig i en deltagande planeringsprocess med prioritet på vatten som involverade offentliga samråd med det civila samhället och identifierade prioriterade insatsområden. Denna deltagande planeringsprocess fungerade som en viktig input till SSE:s ekonomiska utveckling och regeringshandlingsplan 2008-2011, som valde integrerad förvaltning av natur- och vattenresurser, fast avfall och sanitetstjänster som en av SSE:s huvudprioriteringar.

Nyckelinstitutioner

Sergipe är en liten och fattig stat, med flera myndigheter som ansvarar för miljö, vattenresurser, bevattning, vattenförsörjning och reglering av avloppsvatten. Dessa institutioner delar ansvaret inom vissa projekt och vad som följer ger en viss förklaring till detta; detta är dock inte på något sätt en tydlig definition eftersom SSE fortfarande är fast i institutionell oförmåga. Till exempel, och med avseende på integrerad förvaltning av vattenresurser (IWRM) och institutionell utveckling, kan SEMARH hantera tekniska frågor och säkerhetsfrågor medan UAPAS hanterar upphandling och ekonomisk förvaltning. Vatten- och bevattningsinitiativ verkar vara COHIDRO och UAPAS domän. DESO tar på sig alla komponenter (säkerhetskontroll, teknisk, upphandling, ekonomisk förvaltning) vid hantering av vatten- och stadsprojekt.

DESO (Companhia de Saneamento de Sergipe) är det statliga vattenförsörjnings- och sanitetsverket som ansvarar för hydrologiska studier och projekt, vattenförsörjningstjänster, avlopp och sanitet i delstaten Sergipe. DESO hanterar spridning av koncessioner och servicekontrakt för samtliga kommundistrikt i Sergipe.

SEMARH (Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hídricos) är statssekretariatet för miljö och vattenresurser. Ansvarsområden inkluderar: planering av intersektoriella vattenresursförvaltningsinstrument, konsolidera och växa och databas med vattenhanteringsdata, tillhandahålla reglerande åtgärder och incitament för förbättring av vattenkvaliteten i Sergipefloden, urban infrastruktur och kontroll av vattenföroreningar.

UAPAS , Sergipe Water Project Technical Administration Unit – (Unidade de Técnica de Administração do Projeto Águas de Sergipe) är en enhet som har skapats genom statligt dekret inom SEMARH. Enheten kommer att bestå av en projektkoordinator och personal utsedd från SEMARH och andra deltagande sekretariat, inklusive statssekretariatet för infrastruktur (Secretaria de Estado da Infraestrutura - SEINFRA), statssekretariatet för ekonomisk utveckling, vetenskap, teknik och turism ( Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econômico, da Ciência e Tecnologia e do Turismo - SEDETEC) och SEAGRI . När det gäller ett kommande statligt vattenprojekt som ska finansieras av Världsbanken, kommer UAPAS att ansvara för det dagliga genomförandet av Integrated Water Resources Management (IRWM), institutionell utveckling och bevattning. UAPAS ansvarar också för att sammanställa rapporter och finansiella poster för alla projektkomponenter.

PROAGUA är ett program som syftar till att stärka de institutioner och aktörer som är involverade i förvaltning av vattenresurser i Brasilien. Målet är att främja ett rationellt och hållbart utnyttjande av vattenresurser inom ett deltagande förhållningssätt.

COHIDRO (Companhia de Desenvolvimento de Recursos Hídricos e Irrigação de Sergipe) är Sergipes utvecklingsföretag för vattenresurser och bevattning och komponenter i företaget inkluderar: a) Utveckling av resurser hídricos; b) Bevattning; c) Tillhandahållande av vatten; d) Grundläggande sanitet för landsbygdssamhällen. e) Främja studier och forskning om vattenresurser; f) och perforering av vattenborrhål.

Juridiskt ramverk

Liksom med den institutionella ramen behöver den rättsliga ramen inom SSE ytterligare förtydligas. Det har skett framsteg i den rättsliga ramen för vattenresursförvaltning, informationssystem och planeringsinsatser på delstats- och flodområdesnivå, men implementeringen av styrinstrument för modern vattenförvaltning och reglering av tjänster är bara på väg.

Se även