Initiativ för omställning av offentlig säkerhet
Kaliforniens initiativ för public Safety Realignment representerar ett försök från delstaten Kalifornien att minska sin delstatsfängelsebefolkning genom att flytta en stor del av befolkningen till länsfängelser. Det var resultatet av ett domstolsbeslut som svar på brister i medicinsk och mental hälsovård för statens fängelsebefolkning.
Den 23 maj 2011 fastställde USA:s högsta domstol ett beslut från en federal domstol med tre domare som kräver att delstaten Kalifornien ska minska antalet delstatsfängelser till högst 137,5 % av dess designkapacitet inom två år. Före initiativet hade statens fängelsebefolkning ökat till ungefär 180 % av dess designkapacitet, och fångar hade blivit oförmögna att få rutinmässig medicinsk eller mental hälsovård. Som svar antog guvernören och delstatens lagstiftande församling två lagförslag, Assembly Bill 109 och Assembly Bill 117, som blev lag och trädde i kraft den 1 oktober 2011. Enligt dessa lagar, nya icke-våldsamma, icke-allvarliga och icke-sexuella lagöverträdare med straff på längre än ett år skulle inhysas i länsfängelser snarare än statliga fängelser (befintliga fångar som faller i dessa kategorier skulle inte flyttas). Dessutom skulle fångar som släpptes från sådana anläggningar placeras på länsstyrd övervakning snarare än statlig villkorlig dom. Lagarna gav också nya medel till länsanläggningar för hanteringen av denna ökade befolkning.
År 2014 hade staten avlastat cirka 25 000 fångar till länsanläggningar, men hade fortfarande 9 600 fångar under de krav som ställts av den federala domstolen. Domstolen beviljade sedan staten ytterligare två år för att nå sitt målfängelsebefolkning. Emellertid hade den totala fångarbefolkningen i delstaten ökat med cirka 12 % sedan det ursprungliga domstolsbeslutet upprätthölls.
Innan omställning
Från och med 2011 var Kaliforniens statliga fängelser utformade för att hysa cirka 85 000 fångar. Vid den tiden hyste fängelsesystemet nästan dubbelt så många, cirka 156 000 fångar. Fängelsebefolkningen bestod huvudsakligen av män (93 %), latinos och afroamerikaner (ungefär 67 %), majoriteten från stora stadskärnor (60 % från Los Angeles ), och var antingen arbetslösa eller medlemmar av de arbetande fattiga. Före 1970-talet var fängelse i USA sällsynt: endast 0,1 % av befolkningen klassificerades som fängslade en viss dag. år senare satt ungefär 1 av 31 amerikaner antingen i fängelse/fängelse eller på villkorlig dom . Den ekonomiska kostnaden har uppskattats till över 60 miljarder dollar per år enbart för fängelser, och när man räknar in kostnaderna för polis och domstolar har siffran identifierats som närmare 215 miljarder dollar.
Brown v. Plata
2011 avgjorde USA:s högsta domstol fallet Brown mot Plata , ett mål om överbeläggning i fängelser . Högsta domstolen fastslog i ett 5:4-beslut att California Department of Corrections and Rehabilitation hade brutit mot fångarnas åttonde ändringsrätt och skyddade dem från grymma och ovanliga straff. Domstolen fastställde en lägre domstols tre-domarpanels beslut att minska befolkningen i Kaliforniens fängelser från cirka 156 000 fångar till 110 000 fångar. Dessutom konstaterade de att överbeläggning var orsaken till fångarnas otillräckliga medicinska och psykiska vård. Som ett resultat var California Department of Corrections and Rehabilitation tvungen att omfördela interner och villkorligt frigivna för att minska den totala befolkningen till de föreskrivna nivåerna.
lagen om omställning av allmän säkerhet
För att följa den federala domstolens order antog Kaliforniens lagstiftare Assembly Bill 109 i april 2011. Den resulterande Public Safety Realignment Act ändrade hur Kaliforniens delstatsregering hanterar brott på låg nivå, med målet att minska återfall i brott . Från och med den 1 oktober 2011 skulle vissa grova brott bära ett villkor av fängelse i länsfängelser, till skillnad från statliga fängelser. I allmänhet är de brott som kvalificerade för fängelsestraff, märkta N-3, icke-våldsamma, icke-allvarliga och kräver inte att den anklagade registrerar sig som sexförbrytare. Överträdelser av villkorlig frigivning skulle också avtjänas i lokala fängelser. Lagen finansierade också samhällsövervakning efter frigivningen, vilket flyttade ansvaret för N-3 brottslingar till lokal nivå. Varje län skapade ett Community Corrections Partnership för att övervaka genomförandet av omstruktureringen. Men alla fångar i statligt fängelse vid den tidpunkt då lagen trädde i kraft skulle fortsätta att avtjäna sina fulla straff i fängelse. Gärningen påverkade inte villkoren för fängelse. Fångar i county jail var berättigade att få fyra dagars god kredit för varannan dag som avtjänades, så länge som brottet begicks efter att handlingen trädde i kraft.
Förändringar i antalet fängelser
Enligt Center for Juvenile and Criminal Justice såg de första åtta månaderna av omställning en minskning med 41 % av nya fängelser och en minskning med 28 300 fångar. Antalet villkorliga villkor minskades också med ungefär hälften. Efter 15 månader flyttades cirka 24 000 fångar som skulle ha suttit i statligt fängelse till länsfängelser. 14 000 av dem var villkorligt överträdare och 10 000 var nyligen dömda fångar. För att möta tillströmningen av nya interner tillhandahölls 400 miljoner dollar till länen 2011-2012, vilket ökade till mer än 850 miljoner dollar 2012-2013 och mer än 1 miljard dollar 2013-2014. I april 2013 bad Kaliforniens guvernör Jerry Brown att den federala domstolen skulle upphäva sitt beslut, med hänvisning till mycket förbättrad fängelsevård och en märkbart minskad fångpopulation. Domstolen avvisade guvernör Browns anmärkning, vilket ledde till att han i maj 2013 förklarade att staten inte skulle kunna uppfylla domstolens beslut till fullo. Han föreslog istället en rad åtgärder med målet att vara inom 2 570 fångar av den erforderliga maximala kapaciteten på 137,5 %, vilket inkluderar att skicka fler fångar till brandbekämpningsläger, hysa statliga fångar utanför staten, medicinsk villkorlig frigivning och uthyrning av privata fängelser. Inga ändringar av straffmätningen nämndes.
Utvärdering av omställningen av den offentliga säkerheten i Kalifornien
Vissa lovordar omställningen som en förskjutning bort från Kaliforniens politik för massfängelse , till exempel lagen om tre strejker . Men många motståndare till lagen hävdar att den bakomliggande orsaken till massfängelse är opåverkad. Californians United for a Responsible Budget (CURB) har sagt "Det enda hållbara sättet att få slut på överbefolkning är att minska antalet människor som fängslats i Kalifornien." En studie visade att fler kvinnor släpptes från fängelse än män, och många av dessa kvinnor hade små barn.
Professor Peter Nardulli vid University of Illinois ramar in detta på ett annat sätt: "Rehabilitering verkar inte längre vara universalmedlet för brott." En synlig effekt är att vissa länsfängelser nu riskerar att bli överbefolkade. I enlighet med dessa linjer har CURB föreslagit avkriminalisering av narkotikainnehav, sänkta straff för ungdomar och förhindrande av överdrivna straff. Som ett alternativ har professor Schuck vid Yale University föreslagit utvisning av fångar som vistas illegalt i USA, och skrivit "Tidig utvisning av invandrade brottslingar skulle ge enorma fördelar för federala och statliga skattebetalare (och för de återstående fångarna) med liten eller ingen marginell marginal. kostar."
Se även
California Conservation Camp Program