H-1B-beroende arbetsgivare

Termen H-1B-beroende arbetsgivare används av United States Department of Labor för att beskriva en arbetsgivare som uppfyller en viss tröskel när det gäller andelen av arbetsstyrkan som omfattar arbetare i H-1B-status . En arbetsgivare som klassificeras som H-1B-beroende måste inkludera ytterligare intyg i den arbetsvillkorsansökan som används för ansökan från alla H-1B-bidragstagare som erbjuds en årlig ersättning på mindre än $60 000 och utan en magisterexamen. Begreppet introducerades av den amerikanska konkurrenskrafts- och arbetskraftsförbättrandelagen (ACWIA) som antogs 1998 och genomfördes genom Förenta staternas arbetsdepartements Interim Final H-1B Rule av den 20 december 2000. Föreskriften finns i 20 CFR 655.736 i Code of Federal Regulations .

Ett av huvudmålen med konceptet H-1B-beroende är att begränsa användningen av H-1B-visum för att ersätta amerikanska kvalificerade arbetare med billigare arbetskraft från andra länder. Avgränsningen av H-1B-beroende är avsedd att skapa en balans mellan behovet av att förhindra storskalig användning av H-1B för att underlätta "billig arbetskraft" mot målet att minimera regelbördan för arbetsgivare som använder H-1B sparsamt. Arbetsgivare som uppfyller små variationer av kriteriet för H-1B-beroende har blivit föremål för ytterligare H-1B-avgifter (genom offentlig lag 111-230 och 114-113). H-1B-reformförslag har föreslagit olika sätt att begränsa användningen av H-1B-programmet av H-1B-beroende arbetstagare, men strikta tak har aldrig införts lagstiftande eller administrativt.

H-1B-beroende är inte relevant för ansökningar om arbetsvillkor som lämnas in för H-1B1- och E-3- arbetare.

Definition och tillämplighet

Avsnitt 1a i LCA syftar till att klassificera den arbetsgivare som lämnar in LCA i en av tre kategorier:

Arbetsgivaren är inte H-1B-beroende
De anställda som begärs är undantagna icke-invandrare
De anställda som begärs är inte undantagna och arbetsgivaren tar därför med de ytterligare intygen

Tröskelvärden för att definiera H-1B-beroende

Följande är tröskelvärdena för att avgöra om en arbetsgivare klassificeras som H-1B-beroende. Observera att för den första kolumnen nedan ska endast anställda i USA räknas, men detta kan inkludera andra anställda på H-1B eller annan tillfällig arbetstagarestatus, såväl som amerikanska medborgare och lagliga permanentboende.

Antal heltidsanställda i USA	Minsta antal H-1B icke-invandrararbetare som krävs för att göra arbetsgivaren H-1B beroende	Hur tröskeln varierar i procent av totalt antal anställda
1 till 25	8 eller fler	100 % (vid 8 anställda) ner till 32 %. Observera att en konsekvens av denna regel är att arbetsgivare med 7 eller färre heltidsanställda inte kan klassas som H-1B-beroende.
26 till 50	13 eller fler	50 % ner till 26 %. Observera det plötsliga uppåtgående hopp i tröskeln från 25 till 26 anställda, vilket gör det fördelaktigt att passera tröskeln.
51 eller fler	15 % eller mer av arbetsstyrkan	15 %. Notera det plötsliga nedåtgående steget i tröskeln från 50 till 51 anställda, vilket gör det ofördelaktigt att passera denna tröskel.

Undantagen icke-invandrare

Även för en H-1B-beroende arbetsgivare anses en icke-invandrare vara undantagen från de ytterligare H-1B-intygen om något av dessa två villkor är uppfyllt:

Arbetaren får 60 000 USD eller mer i årlig ersättning.
Arbetstagaren har en magisterexamen eller högre examen eller motsvarande inom en specialitet relaterad till den avsedda anställningen. Motsvarande utländska examina är tillåtna.

Alla för närvarande anställda H-1B-anställda räknas med i antalet H-1B-anställda när de används för att fastställa H-1B-beroende, oavsett om de själva var undantagna från intygen. ^{[ citat behövs ]}

Dispens grundad på ersättning

För dispens grundad på ersättning kan endast lön och kontantbonus räknas till ersättningen. Icke-kontantförmåner (såsom lager) kan inte inkluderas.

Detta kriterium skiljer sig något från villkoren i intyget om löner som behövs för alla LCA. Lönebeviset i LCA säger att lönen som betalas ut till arbetaren är större än eller lika med både den rådande lönen för det yrket och det avsedda anställningsområdet och den faktiska lönen som betalas till andra arbetare på företaget. I många fall (som högkvalificerade yrken och/eller jobb i dyra stadsområden) är den minsta årliga ersättningen som krävs för att uppfylla dessa intyg överstigande $60 000. Detta är dock inte alltid fallet.

Undantagströskeln på 60 000 USD justeras inte automatiskt för inflation och har inte ändrats sedan regeln infördes.

Dispens på grund av utbildningskvalifikationer

Utbildningskriteriet är mellanliggande mellan två andra utbildningskriterier som används i samband med H-1B framställningar:

Det är strängare än utbildningskriteriet som används för att fastställa att man är en yrkesarbetare i formulär I-129- framställningen för H-1B-status. Denna framställning tillåter användning av arbetslivserfarenhet i stället för utbildningsbevis, medan en icke-invandrare endast kan undantas i närvaro av en faktisk magisterexamen.
Det är svagare än det kriterium som används för att bestämma berättigande till de 20 000 luckorna som är undantagna från cap varje räkenskapsår. Dessa lock-befriade slots är endast tillgängliga för personer som förvärvat magisterexamen vid universitet i USA, medan en icke-invandrare kan undantas baserat på en magisterexamen från ett amerikanskt universitet eller utländskt universitet.

DOL använder riktlinjer som publicerats av American Association of Collegiate Registrars and Admissions Officers för att fastställa gradens likvärdighet. Observera att DOL-förordningen inte har någon direkt betydelse för hur USCIS utvärderar gradekvivalens vid utvärdering av Form I-129-framställningar baserat på en godkänd LCA.

Intyg behövs

Följande intyg behövs för LCA som lämnats in av en H-1B-beroende arbetsgivare som ansöker om en icke-befriad H-1B icke-invandrare. Även om H-1B-beroende är en global beteckning som tillämpas på företaget, skiljer sig påståendena som görs av intygen beroende på den specifika position i vilken arbetstagaren är anställd. Därför kan en arbetsgivare som sanningsenligt kan göra intygen för en typ av arbetare (som mjukvaruingenjör) kanske inte kan göra det för en annan typ av arbetare (som chef). För tjänster där inga H-1B-arbetare anställs, finns det inget behov av att uppfylla kriterierna för dessa intyg även om arbetsgivaren är H-1B-beroende.

Dessutom, eftersom intygen är tidsbundna (i den mån de hänvisar till aktivitet mellan 90 dagar före och 90 dagar efter inlämnandet av formulär I-129) kanske de inte förblir sanna för alltid.

(A) Förskjutning

Arbetsgivaren lovar att inte förskjuta någon liknande anställd amerikansk arbetare inom perioden som börjar 90 dagar före och slutar 90 dagar efter datumet för inlämnandet av H-1B icke-immigrant-framställningen; detta är inte datumet för LCA-anmälan.

(B) Sekundär förskjutning

Arbetsgivaren lovar att inte placera arbetstagaren på en annan arbetsgivares arbetsplats såvida inte arbetsgivaren har gjort en i god tro förfrågan om huruvida den andra arbetsgivaren har fördrivit eller avser att förflytta en amerikansk arbetstagare någon gång mellan 90 dagar före och 90 dagar efter placeringen, och har ingen motsatt kunskap. Om den andra arbetsgivaren gör en sådan förskjutning kan den arbetsgivarsökande bli föremål för civilrättsliga penningböter och utvisning.

(C) Rekrytering och rekrytering

Innan en ansökan om en H-1B icke-invandrare lämnas in i enlighet med ansökan, vidtog eller kommer arbetsgivaren att vidta åtgärder i god tro för att uppfylla branschövergripande standarder för att rekrytera amerikanska arbetare för det jobb som icke-invandraren söks för, och erbjuda ersättning som minst lika stort som det krävdes för att erbjudas icke-invandraren. Arbetsgivaren kommer att (har) erbjuda(ed) jobbet till en lika eller bättre kvalificerad amerikansk arbetstagare.

Vanliga LCA:er kräver inte något intyg för att visa god tro ansträngning för att anställa en USA. I detta avseende skiljer sig vanliga LCA:er från arbetscertifiering , som kräver bevis på god trosansträngning för att rekrytera amerikanska arbetare. Men även med dessa ytterligare intyg är kraven som LCA ställs inför mindre betungande än kraven för arbetscertifiering. En viktig skillnad är att medan certifiering av arbetskraft kräver att man väntar i flera månader för att försöka anställa för den specifika tjänsten, kräver intygen på LCA:er bara en för att uppfylla branschövergripande allmänna anställningsstandarder.

H-1B1 och E-3 anställda räknas inte till tröskeln

Det finns två varianter av H-1B-status som också kräver inlämnande av en ansökan om arbetsvillkor : H-1B1-status för medborgare i Singapore och Chile , och E-3-status för medborgare i Australien . Begreppet H-1B-beroende spelar ingen roll för LCA:er för anställda för dessa klassificeringar. Dessutom räknas inte anställda i dessa kategorier med i trösklarna för att fastställa H-1B-beroende.

Detaljer kring definitioner och dokumentation

Definition av heltidsanställd

Eftersom klassificeringen som H-1B-beroende kräver att arbetsgivarna ådrar sig extra kostnader och komplexitet, och tröskeln för H-1Bs ökar generellt med antalet heltidsanställda som rapporteras (med undantag för det nedåtgående steget från 50 till 51) arbetsgivare uppmuntras att göra antalet heltidsanställda så stort som möjligt. Reglerna är därför inriktade på att begränsa arbetsgivarna från att överräkna antalet heltidstjänster.

2000 Interim Final Rule från US Department of Labor gav följande vägledning angående definitionen av heltidsanställd i syfte att fastställa H-1B-beroende.

Vad räknas som en anställd i USA

För att räknas som anställd i USA måste personen vara anställd i USA. Anställda i USA inkluderar amerikanska medborgare och lagliga permanentboende, såväl som H-1B-anställda i USA. För multinationella företag kan anställda i andra länder inte räknas. Framför allt är detta viktigt för multinationella företag eftersom möjligheten att räkna anställda utanför USA i nämnaren kan betyda skillnaden mellan att klassas som H-1B-oberoende och H-1B-beroende. Enligt de officiella reglerna ska listan över anställda fastställas från de senaste kvartalsskatteredovisningarna om inte dessa inte omfattar alla anställda.

Det som räknas som heltid

Varje anställd som arbetar 40 timmar eller mer i veckan behandlas som en heltidsekvivalent. En anställd som arbetar mindre än 35 timmar i veckan kan inte behandlas som en heltidsekvivalent. Anställda som arbetar mellan 35 och 40 timmar kan behandlas som heltidsanställda om detta accepteras i arbetsgivarens ordinarie verksamhet.

För anställda som är mindre än heltid kan arbetsgivaren välja en av dessa två metoder:

Räkna varje sådan anställd som 1/2 av en heltidsekvivalent.
Totalt antal arbetade timmar av varje anställd och dividerat med arbetsgivarens normala timmar för heltidsanställning (som måste vara minst 35 timmar).

En anställd som arbetar mer än 40 timmar i veckan kan inte räknas som mer än en heltidsekvivalent.

Antalet arbetade timmar per anställd bör beräknas utifrån arbetsgivarens senaste löneregister.

Vad räknas som anställd

Oberoende entreprenörer och konsulter räknas inte som anställda. US Department of Labor kommer att räkna någon som anställd endast om den personen behandlas som en anställd för alla skattemässiga och juridiska ändamål, inklusive FICA-bidrag, enligt USA:s arbetslagstiftning .

Att kombinera alla enheter som en "enda arbetsgivare"

Närstående enheter måste också inkluderas när man beräknar det totala antalet heltidsekvivalenter i syfte att fastställa H-1B-beroende (även om de inte är relevanta för resten av LCA). I synnerhet ingår följande som "enda arbetsgivare":

Kontrollerade grupper av företag: såsom en moder- och dotterbolagskontrollerad grupp, en bror-systerkontrollerad grupp eller en kombinerad grupp;
Handel eller företag under gemensam kontroll: vilket kan inkludera enskild firma, partnerskap, dödsbon, truster och företag; eller
Anslutna tjänstegrupper: till exempel en serviceorganisation (sjukvårdsorganisation, advokatbyrå, redovisningsbyrå) och andra organisationer som regelbundet utför tjänster åt den första organisationen och antingen är aktieägare eller delägare i den första organisationen eller så har intresset i den andra organisationen av högt betalda anställda i den första organisationen.

Vad utlöser en H-1B-beroendeberäkning

En arbetsgivare måste fastställa H-1B-beroendestatus varje gång arbetsgivaren lämnar in en ansökan om arbetsvillkor . Vidare, om en arbetsgivare som inte anmälde sig som H-1B-beroende vid tidpunkten för inlämningen av LCA blir H-1B-beroende när blankett I-129 lämnades in , kan arbetsgivaren inte använda LCA och måste skaffa en ny.

Procedur för att fastställa beroende och nödvändig dokumentation

Eftersom H-1B-beroende status kräver ytterligare intyg, har arbetsgivare incitament att klassificeras som icke-beroende. Därför finns det en starkare bevisbörda att upprätthålla och lämna in dokumentation i de fall en arbetsgivare som vid första anblicken framstår som H-1B-beroende (eller borderline) arkiverar som icke-beroende.

Som en del av övningen att fylla en LCA kan en arbetsgivare använda ett "snap shot"-test: gör en personalräkning av personalstyrkan och av de nuvarande H-1B-anställda och jämför sedan mot tröskelvärdena. Denna ögonblicksbild bör utföras med hjälp av uppgifterna från den senaste lönelistan.

En arbetsgivare som framstår som tydligt H-1B-oberoende eller H-1B-beroende kan lämna in LCA i enlighet med detta utan att skicka in ytterligare dokumentation. Om däremot en arbetsgivare som kommer ut som H-1B-beroende utifrån ögonblicksbilden sedan anmäler sig som icke-beroende måste arbetsgivaren ha dokumentation som visar detta. Typiska komplicerande faktorer som gör en arbetsgivares status tvetydig inkluderar den omfattande användningen av deltidsarbetare, förekomsten av flera enheter som måste grupperas som en "enskild arbetsgivare" och betydande personalavgång.

Allmän åtkomstfil

US Department of Labor kräver inte att alla framställningar finns i den offentliga filen, men den kräver att den offentliga filen innehåller listan över alla undantagna icke-invandrare. Men om alla framställningar som lämnas in av arbetsgivaren är för undantagna icke-invandrare, behöver denna lista inte upprätthållas.

Ytterligare dokumentation av personallistor och löner, som användes för att fastställa H-1B-beroende, bör underhållas av arbetsgivaren, men behöver inte vara en del av den offentliga filen.

Extra avgifter

H-1B-beroende i sig utlöser inga extra avgifter. Men vid olika tillfällen i H-1B-lagens historia har ytterligare avgifter tagits ut av arbetsgivare som uppfyller villkor som liknar H-1B-beroende. Dessa är arbetsgivare som har mer än 50 heltidsanställda ekvivalenter och med antalet H-1B och L-1 icke-invandrare för närvarande lika med mer än 50 % av deras nuvarande antal heltidssekvivalenter. Motsvarande tröskel för H-1B-beroende är 15 %, men ett sätt som dessa tröskelvärden skiljer sig åt är att 50 %-gränsen för tilläggsavgifterna kräver att arbetsgivaren räknar personer i H-1B såväl som personer i L-1-status. Dessutom, till skillnad från fallet med ytterligare LCA-intyg, finns det inget undantag för personer baserat på hur mycket de tjänar eller deras utbildningskvalifikationer.

Medan konceptet H-1B-beroende endast används av USA:s arbetsdepartement , debiteras de extra avgifterna här av United States Citizenship and Immigration Services .

Public Law 111-230 (augusti 2010 till september 2015): extra avgift på 2000 USD

Section 402 of Public Law 111–230, undertecknad av USA:s dåvarande president Barack Obama den 13 augusti 2010, införde en extra avgift på $2 000 för vissa H-1B icke-invandrarframställningar och $2 250 för vissa L-1A och L-1B framställningar. Alla inblandade framställningar lämnas in med hjälp av formulär I-129 , och dessa avgifter gäller utöver alla tillämpliga avgifter för dessa formulär. Som nämnts ovan var en arbetsgivare skyldig att betala de extra H-1B-avgifterna endast i det fall att arbetsgivaren hade 51 eller fler anställda och H-1B och L-1 anställda tillsammans utgjorde över 50 % av arbetsstyrkan.

Avgiften skulle endast gälla för framställningar om poststämplade den 14 augusti 2010 eller efter den 30 september 2014. Public Law 111-347 förlängde dessa avgifter till den 30 september 2015. Framställningar som lämnades in den 1 oktober 2015 och framåt omfattades inte längre av dessa avgifter.

Public Law 114-113 (december 2015 till september 2025): extra avgift på $4000

Public Law 114–113, en del av Consolidated Appropriations Act, 2016, införde en avgift på 4 000 USD för framställningar från H-1B och 4 500 USD för framställningar i L-1A och L-1B. De ytterligare H-1B-avgifterna skulle gälla för alla framställningar poststämplade den 18 december 2015 eller senare och fram till den 30 september 2025.

Lista över H-1B-beroende arbetsgivare

Den senaste listan över företag som identifierats som H-1B-beroende_arbetsgivare i sina LCA-anmälningar kan erhållas från DoL " Disclosure data" . I datafilen kommer kolumnen H-1B_DEPENDENT att ha ett Y- eller N-värde (Y = Arbetsgivaren är H-1B-beroende; N = Arbetsgivaren är inte H-1B-beroende) som anger vilken status företaget använde i anmälan.

H-1B-beroende bland toppanvändare av H-1B-programmet

De främsta användarna av H-1B-programmet och deras H-1B-beroende status som gavs av arbetsgivare från LCA:er som ansökte om arbetsstartdatum 2016 var:

Företagsnamn	Antal H-1B-visum godkända under räkenskapsåret 2014	Klassad som H-1B-beroende?
Tata Consultancy Services och andra under Tata Group	7149	Ja
Cognizant Technology Solutions och andra under Cognizant-modergruppen	5228	Motstridig information i olika LCA:er
Infosys	4022	Inget ^{[ citat behövs ]}
Wipro	3246	Inget ^{[ citat behövs ]}
Accenture	2376	Nej
Tech Mahindra och andra under Mahindra Group	1850	Nej
IBM	1513	Nej
Syntel	1149	Ja
Larsen & Toubro	1001	Motstridig information i olika LCA:er
HCL Technologies	927	Inget ^{[ citat behövs ]}

Historia

Introduktion i ACWIA (1998)

American Competitiveness and Workforce Improvement Act höjde tillfälligt de årliga taket för H-1B-statusen, eftersom taket blev övertecknat. Vissa intressegrupper, inklusive några lagstiftare, fackföreningar och Vita huset, var oroliga över effekterna av dessa höjningar av takhöjden på inhemska löner inom tekniksektorn. ACWIA inkluderade några eftergifter avsedda att ta itu med dessa problem. Införandet av konceptet H-1B-beroende, avsett att hindra arbetsgivare från att använda detta visum för att underlätta storskalig offshoring, var en sådan eftergift. Ansökan om arbetsvillkor ändrades i enlighet med detta.

Interimistisk slutregel från 2000

En tillfällig slutregel publicerad av USA:s arbetsdepartement publicerad i december 2000 gav mer klarhet om hur arbetsgivare bör avgöra om de är H-1B-beroende och vilken dokumentation de behöver underhålla. Denna regel förblir den huvudsakliga riktlinjen till detta datum. ^{[ citat behövs ]}

Senare introduktioner av andra varianter av kategorin H-1B

När H-1B1-visum (för Singapore och Chile ) och E-3-visum (för Australien ) lades till (mellan 2003 och 2005), och arbetsvillkorsansökan ändrades för att inkludera dem, uppdaterades den för att återspegla att anställda i dessa kategorier inte skulle kräva ytterligare intyg, och att dessa anställda inte skulle räknas in i antalet H-1B-anställda. Specifikt anger avsnitt 1a (underavsnitt 1) i LCA uttryckligen att de ytterligare arbetsgivarnas arbetsvillkor endast gäller för H-1B.

Införande av tilläggsavgifter

Ett av sätten som arbetsgivare reagerade på de generellt ökade reglerna kring H-1B, såväl som de strikta gränserna för kategorin, var att mer liberalt använda L- 1-visumet för överföringar inom företaget. Som svar togs ytterligare avgifter ut för H-1B- och L-1-sökande för arbetsgivare med fler än 50 anställda för vilka det totala antalet H-1B- och L-1-anställda översteg 50 % av USA:s arbetsstyrka, vilket diskuteras i den extra avgifter på denna sida . Avgifterna har allmänt setts som ett sätt för fler högbetalande teknikföretag (som teknikföretagen i San Francisco Bay Area ), som i allmänhet har relativt små delar av sin arbetsstyrka i H-1B-status och betalar högre löner, att minska konkurrensen om en begränsad H-1B-kvot från offshoring- och outsourcingföretag som för närvarande dominerar H-1B-användningen.