Ansökan om arbetsvillkor

Labor Condition Application ( LCA ) är en ansökan som lämnats in av potentiella arbetsgivare på uppdrag av arbetstagare som ansöker om arbetstillstånd för icke-invandrarstatuserna H-1B , H-1B1 (en variant av H-1B för personer från Singapore och Chile ) och E-3 (en variant av H-1B för arbetare från Australien ). Ansökan skickas till och måste godkännas av United States Department of Labor Employment and Training Administration (DOLETA) Office of Foreign Labor Certification (OFLC). Blanketten som används för att skicka in ansökan är ETA Form 9035.

Intyg

En ansökan om arbetsvillkor måste och bör innehålla fyra intyg från arbetsgivaren. Arbetsgivare måste upprätthålla relevant dokumentation och kan behöva lämna in den om de tillfrågas. Intygen finns i avsnitt F i ETA-formulär 9035 (LCA-formuläret).

Löner (det rådande lönekravet)

Arbetsgivaren måste intyga, och kan behöva tillhandahålla dokumentation på begäran, för att visa att de icke-invandrade arbetstagare på uppdrag av vilka ansökan görs kommer att få betalt med eller över båda dessa nummer:

Den faktiska lönen : Detta är den lön som betalas ut till andra anställda i företaget som utför samma arbete.
Den rådande lönen : Detta är lönen för det yrket i det geografiska området.

Arbetsgivaren ska göra liknande intyg avseende erbjudna icke-löneförmåner.

Arbetsvillkor

Arbetsgivaren måste intyga att anställning av icke-immigrantarbetare inte kommer att negativt påverka arbetsvillkoren för liknande anställda på företaget, och att de icke-immigrantarbetare kommer att erbjudas liknande arbetsvillkor som infödda amerikanska arbetare.

Strejk, lockout eller arbetsstopp

Arbetsgivaren ska intyga att det den dag ansökan lämnas in inte förekommer strejk, lockout eller arbetsstopp i det namngivna yrket på anställningsorten och att, om sådan strejk, lockout eller arbetsnedsättning inträffar efter ansökan. lämnas in, kommer arbetsgivaren att meddela ETA inom tre (3) dagar efter en sådan händelse och ansökan kommer inte att användas för att lämna in en ansökan om arbetstillstånd förrän ETA har fastställt att arbetsstoppet har upphört.

Lägga märke till

Arbetsgivaren ska intyga att från och med ansökningsdagen har anmälan om ansökan lämnats eller kommer att lämnas både till arbetstagare inom företaget i nämnda ansökan. Dessutom måste de (blivande) arbetstagare för vars räkning ansökan lämnas in en kopia av ansökan.

Bearbeta

Underkastelse

LCA skickas in via ETA-formulär 9035. LCA måste skickas in via Department of Labor's Foreign Labor Application Gateway (FLAG) System ( https://flag.dol.gov/ ) som är tillgängligt när som helst. De två undantagen från elektronisk arkivering är arbetsgivare med fysiska funktionshinder eller de som saknar tillgång till Internet och inte kan skicka in ETA-formuläret 9035E elektroniskt via iCERT-systemet. En arbetsgivare måste ansöka till administratören av OFLC om ett särskilt tillstånd i förväg att skicka in en LCA per post på ETA-formuläret 9035.

FLAG ersätter Department of Labors gamla system kallat iCERT, som fasades ut den 1 maj 2020.

Godkännande

Förenta staternas arbetsdepartement tar vanligtvis upp till 7 dagar att godkänna eller avvisa en LCA. Avslag åtföljs av en explicit lista över problem med ansökningarna. Arbetsgivaren kan lämna in LCA på nytt efter att ha åtgärdat problemen.

Giltighet

För H-1B och H-1B1 är LCA giltig upp till tre år efter startdatumet som anges på LCA eller till slutdatumet som anges på LCA. Men om arbetsgivaren blir H-1B-beroende , eller en strejk, lockout eller arbetsstopp inträffar mellan tidpunkten för LCA-inlämningen och godkännandet av den tillhörande H-1B-ansökan, upphör LCA:en att vara giltig.

För E-3 gäller LCA i endast två år.

Relation till ansökningsprocessen för anställningstillstånd och att få visum

En LCA-ansökan som godkänts av USA:s arbetsdepartement måste lämnas in som en del av blankett I-129 (Petition for a Nonimmigrant Worker) ansökan om arbetstillstånd för H-1B-, H-1B1- eller E-3-status. Detta gäller både för personer som ansöker om sin första H-1B arbetstillstånd och för personer som går över till ett annat jobb. LCA-ansökningar kan lämnas in året runt. Men för de som ansöker om sitt första arbetstillstånd under det begränsade H-1B, där ansökningar i allmänhet endast kan göras under de första veckorna i april på grund av tak för varje räkenskapsår, måste de se till att LCA-ansökan godkänns i tid för H-1B-petitionscykeln.

För klassificeringarna H-1B1 och E-3 behövs inte en blankett I-129 Petition för personer som befinner sig utanför USA. De kan direkt ansöka om H-1B1 eller E-3 visum på sitt lokala konsulat baserat på den godkända LCA och andra stödjande dokument. De som redan är i USA och som byter status eller arbetsgivare behöver lämna in formulär I-129.

Baserat på Portability Rule of the American Competitiveness in the 21st Century Act (AC21) från 2000, kan en person med H-1B-status byta till ett nytt jobb och börja det nya jobbet efter att blankett I-129 H-1B-ansökan har skickats in. mottas av United States Citizenship and Immigration Services men behöver inte vänta på att framställningen ska godkännas.

Underlåtenhet att lämna in LCA i tid har nämnts som ett av de vanligaste misstagen som H-1B arbetsgivare gör.

Företag med flera anställda på icke-invandrarstatus som kräver LCA

Enskild LCA för flera anställda

En arbetsgivare kan använda en enda LCA för flera anställda förutsatt att de alla är i samma yrke och samma visumklass (dvs. en enda framställning kan inte användas för både H-1B- och E-3-arbetare). I fallet med H-1B-beroende arbetsgivare måste olika framställningar användas för arbetstagare som är undantagna och icke-befriade.

Ytterligare ansökningskrav för H-1B-beroende arbetsgivare och arbetsgivare som befunnits ha gjort sig skyldiga till en uppsåtlig felaktig framställning i en tidigare ansökan

En arbetsgivare anses vara H-1B-beroende om antalet H-1B-anställda överskrider en tröskel i förhållande till det totala antalet anställda:

För verksamheter med 25 eller färre anställda är arbetsgivaren H-1B-beroende om och endast om det finns minst 8 H-1B anställda.
För verksamheter med 26-50 fler anställda är arbetsgivaren H-1B-beroende om och endast om det finns minst 13 H-1B anställda.
För företag med 51 eller fler anställda är arbetsgivaren H-1B-beroende om och endast om minst 15 % av arbetsstyrkan är i H-1B-status.

Arbetsgivare som identifieras som H-1B-beroende och/eller som har befunnits ha begått en uppsåtlig kränkning eller felaktig framställning av ett väsentligt faktum under de senaste fem åren måste fylla i avsnitt F-1 underavsnitt 2 i formulär 9035, och tillhandahålla ytterligare intyg, som beskrivs nedan. Dessutom, om en arbetsgivare blir H-1B-beroende efter inlämnandet av godkännandet av LCA, men innan H-1B-ansökan lämnas in, måste LCA:n lämnas in på nytt.

H-1B-beroende arbetsgivare kan dock undanta sig själva från intygen om de sökande på uppdrag av vilka framställningen lämnas in alla har en magisterexamen eller högre examen eller får en lönesats på minst 60 000 USD/år.

(A) Förskjutning

Arbetsgivaren lovar att inte förskjuta någon liknande anställd amerikansk arbetare inom perioden som börjar 90 dagar före och slutar 90 dagar efter inlämnandet av H-1B nonimmigrant-framställningen (observera att detta inte är datumet för LCA-inlämningen).

(B) Sekundär förskjutning

Arbetsgivaren lovar att inte placera arbetstagaren på en annan arbetsgivares arbetsplats såvida inte arbetsgivaren har gjort en ärlig förfrågan om huruvida den andra arbetsgivaren har fördrivit eller har för avsikt att förflytta en amerikansk arbetstagare någon gång mellan 90 dagar före och 90 dagar efter placeringen, och har ingen motsatt kunskap. Om den andra arbetsgivaren gör en sådan förskjutning kan den arbetsgivarsökande bli föremål för civilrättsliga penningböter och utvisning.

(C) Rekrytering och rekrytering

Innan en ansökan om en H-1B icke-invandrare lämnas in i enlighet med ansökan, vidtog eller kommer arbetsgivaren att vidta åtgärder i god tro för att uppfylla branschövergripande standarder för att rekrytera amerikanska arbetare för det jobb som icke-invandraren söks för, och erbjuda ersättning som minst lika stort som det krävdes för att erbjudas icke-invandraren. Arbetsgivaren kommer att (har) erbjuda(ed) jobbet till en lika eller bättre kvalificerad amerikansk arbetstagare.

Register över ansökningar om arbetsvillkor

Data släppt av Department of Labor

United States Department of Labor Employment & Training Administration Office of Foreign Labor Certification, som behandlar LCA, tillhandahåller olika typer av prestationsdata på kvartals- och årsbasis, inklusive:

Övergripande årliga resultatrapporter: Dessa är detaljerade rapporter som innehåller både statistik och viss tolkning av statistiken.
Årlig prestation, uppdelad efter stat: Detta ger, för varje stat, antalet certifierade tjänster och den genomsnittliga lönetjänstemannen för de tre bästa städerna och de fem bästa yrkena.
Utvald statistik, både för rådande lönebestämning och för Arbetsvillkorsprogrammet.
Kvartalsvis information, ett stort kalkylblad med fullständig information om listan över ansökningar, deras status (godkänd/avvisad) och värdena för fälten i varje ansökan (företaget som sponsrar sökanden, befattningen, lönen, den angivna gällande lönen , etc.)

Center for Immigration Studies , en tankesmedja som förespråkar strikta gränser för immigration och har varit kritiska till program för tillfälligt anställda, har också använt tillgängliga data om LCA för att bättre förstå och kritisera H-1B-programmet. Som CIS har noterat i sin kritik är LCA-data en bristfällig proxy för att förstå H-1B-programmet eftersom inte alla LCA:er används för faktiska H-1B-framställningar, inte alla H-1B-framställningar med giltiga LCA:er godkänns, och inte alla med en godkänd framställning kan få visum och börja arbeta. Men USA:s medborgarskap och immigrationstjänster släpper mycket mer grova data om godkända H-1B Form I-129 framställningar, snarare än data på nivån för individuella framställningar, vilket leder till att forskare och analytiker litar mer på LCA-data trots dess brister.

Allmän åtkomstfil

Varje arbetsgivare som lämnar in en arbetsvillkorsansökan för H-1B-, H-1B1- eller E-3-framställningar måste upprätthålla en offentlig tillgångsfil för varje arbetstagare med sådan status, så länge arbetstagaren arbetar och upp till ett år senare . Denna fil är avsedd att ge ytterligare förklaringar till hur arbetsgivaren fyllde i ansökan om arbetsvillkor. Public Access-filen måste innehålla:

En fullständig, tydlig förklaring av systemet som används för att fastställa den rådande lönen (relevant för intyg #1).
En fullständig, tydlig förklaring av systemet som används för att fastställa den faktiska lönen (relevant för intyg #1).
Bevis på att fackets/anställdas anmälningskrav uppfylls (relevant för intyg #4).
Om en arbetsgivare som vid första anblicken verkar vara H-1B-beroende (eller tvetydig) anmäler sig som H-1B-icke-beroende, då information som förklarar beräkningen.
Om arbetsgivaren är H-1B-beroende och/eller en uppsåtlig överträdare, och anger på LCA:erna att endast "befriade" H-1B icke-invandrare kommer att anställas, en lista över sådana "befriade" H-1B icke-invandrare (se §655.737(e)(1)).

Allmänheten måste göras tillgänglig för alla medlemmar av allmänheten inom en arbetsdag efter det datum då LCA lämnas in till ETA. Att inte ha en Public Access-fil tillgänglig för allmänheten med kort varsel är i sig ett efterlevnadsfel, även om arbetsgivaren kan generera filen (dvs. arbetsgivaren har i övrigt följt alla regler).

Arbetsgivare måste också behålla ytterligare privat information i en privat åtkomstfil för att dela med United States Department of Labor i händelse av en revision eller bedrägeriutredning, men denna privata åtkomstfil kan inte begäras av allmänheten. Arbetsgivare rekommenderas starkt att inte inkludera någon information i Public Access-filen utöver vad som föreskrivs i lag, för att inte kränka integriteten för anställda och företagets andra intressenter.

Skillnader med arbetscertifiering

Ansökan om arbetsvillkor ska inte förväxlas med arbetscertifiering , en process som människor måste gå igenom för de flesta EB-visum (anställningsbaserade visum) som ger en väg till permanent uppehållstillstånd. Nedan är några viktiga skillnader:

Attribut	Ansökan om arbetsvillkor	Arbetscertifiering
Typ av visum	Tillfälligt arbetsvisum: H-1B, H-1B1 eller E-3	Anställningsbaserat visum (som ett EB-2-visum eller EB-3-visum ) som ger en väg till permanent uppehållstillstånd (ett grönt kort )
Typisk tid för godkännande	Mindre än en vecka	Ett par månader
Bevisbörda	Arbetsgivaren måste visa att arbetstagaren får minst den rådande lönen för den regionen och yrket, och jämförbar med inhemska arbetstagare i företaget, och att anställningen av arbetaren inte kommer att påverka nuvarande arbetstagare negativt. Arbetsgivaren inte visa att det inte finns någon kvalificerad infödd amerikansk arbetare för jobbet.	Arbetsgivaren måste visa att det inte finns någon kvalificerad amerikansk arbetstagare som är villig att göra jobbet till en jämförbar lön, och måste ha gjort en god trosansträngning för att rekrytera en infödd amerikansk arbetstagare.

Historia

Ansökan om arbetsvillkor har formats av några viktiga delar av lagstiftningen.

Lag eller handling	Datum för antagande	President	kongressen	Effekt på arbetsvillkor Ansökan
Immigrationslagen från 1990	29 november 1990	George HW Bush	101:a	Introducerade LCA och de grundläggande intygen.
American Competitiveness and Workforce Improvement Act (ACWIA)	21 oktober 1998	Bill Clinton	105:a	Introducerade konceptet "H-1B-beroende arbetsgivare" och krävde ytterligare intyg om icke-förflyttning av amerikanska arbetare från arbetsgivare som var H-1B-beroende eller hade gjort sig skyldiga till en avsiktlig felaktig framställning i en ansökan under det senaste förflutna.
Frihandelsavtal: Frihandelsavtalet mellan Singapore och USA , frihandelsavtalet mellan Chile och USA och frihandelsavtalet mellan Australien och USA	2003-2005	George W. Bush	108:e	LCA modifierades för att tillåta användning för ansökningar om visumklassificeringarna H-1B1 (för Singapore och Chile ) och E-3 ( för Australien ).
H-1B Visa Reform Act från 2004, en del av Consolidated Appropriation Act, 2005	6 december 2004	George W. Bush	108:e	Utvidgade arbetsministeriets utredningsmyndighet, men tillhandahöll också två standardförsvarslinjer till arbetsgivare (Good Faith Compliance Defense och Recognized Industry Standards Defense). Dessutom gjordes de ytterligare LCA-intygen som infördes i ACWIA permanenta. Det gjordes inga andra direkta ändringar i själva LCA.
Employ American Workers Act , en del av American Recovery and Reinvestment Act från 2009	17 februari 2009 (solnedgång den 17 februari 2011)	Barack Obama	111:e	Alla mottagare av Troubled Asset Relief Program (TARP) eller Federal Reserve Act Section 13 var skyldiga att lämna in de ytterligare intyg som krävdes av H-1B-beroende arbetsgivare, för alla anställda som ännu inte hade börjat med ett H-1B-visum.