Arbetscertifiering
Arbetscertifiering (inte att förväxla med Labor Condition Application, LCA) är ett steg i immigrationsprocessen i USA . Dess uttalade mål är att " skydda amerikanska arbetare och den amerikanska arbetsmarknaden genom att se till att utländska arbetare som söker invandrarvisumklassificeringar inte ersätter lika kvalificerade amerikanska arbetare".
Det finns flera alternativ tillgängliga för amerikanska arbetsgivare som vill anställa utländska, icke-immigrantarbetare på en tillfällig men långsiktig basis: H-1B-visum , L-1-visum , TN-status och andra alternativ. Dessa tillfälliga alternativ är ofta tillräckliga för att möta arbetsgivarens och arbetstagarens behov. När en amerikansk arbetsgivare vill anlita den utländska arbetstagarens tjänster på permanent basis, börjar dock en komplex sponsringsprocess för det gröna kortet , en process som kan ta år. I allmänhet (men inte alltid) är det första steget i den processen arbetscertifiering. Arbetscertifiering är en process för att bevisa att det inte finns några kvalificerade amerikanska arbetare för den position som erbjuds. Om det finns kvalificerade amerikanska arbetare - faktiskt, även generellt sett om det till och med finns minimalt kvalificerade amerikanska arbetare - så kan den utländska arbetaren inte erbjudas tjänsten på permanent basis. Detta betyder dock inte nödvändigtvis att den utländska arbetaren omedelbart kommer att ersättas av en kvalificerad amerikansk arbetare. Den utländska arbetaren kan fortfarande tjäna ut resten av sitt befintliga tillfälliga visum för USA och kan mycket väl kunna ansöka om arbetscertifiering igen och bli godkänd. Men det skapar ett betydande besvär för den amerikanska arbetsgivaren som vill anställa en utländsk arbetare, vilket ger visst skydd till amerikanska arbetare, även om processen är kontroversiell.
Minskad rekrytering
Den ursprungliga certifieringsprocessen, som endast användes fram till omkring 1998, innebar en lång intervjuprocess, där instruktioner gavs efter inlämnandet av ärendet om hur arbetsgivaren skulle gå tillväga för att rekrytera till tjänsten. Efter att ha följt dessa instruktioner behövde arbetsgivaren övertygande argumentera för varför några amerikanska sökande till tjänsten var okvalificerade - annars skulle framställningen avslås. Med början 1998 introducerades ett mer strömlinjeformat tillvägagångssätt kallat Reduction in Recruitment ( RIR). Enligt RIR var händelseförloppet omvänt: arbetsgivaren gjorde först rekryteringen och lämnade sedan in ärendet med bevis för att inga minimalt kvalificerade amerikanska arbetare kunde hittas.
RIR tenderade att påskynda handläggningstiderna något, så att arbetscertifieringstider som tidigare mättes i år började mätas i månader. Både vanlig arbetscertifiering och RIR-arbetscertifiering innebar att först lämnades in till Department of Labor för den enskilda stat där jobbet var beläget (den enskilda stat är förmodligen mest bekant med lokala arbetsmarknadsförhållanden) och sedan, om det godkändes på statlig nivå, var fallet överfördes sedan till det federala arbetsdepartementet för slutgiltigt godkännande.
Program elektronisk granskningshantering
I mars 2005 togs ett helt elektroniskt arbetscertifieringssystem, PERM (Program Electronic Review Management), i bruk. PERM var avsett att minska arbetscertifieringstiden till under 60 dagar. Däremot kan PERM skapa så många eftersläpningar som det är tänkt att lösa. På grund av kongressens mandat årliga kvoter kan det hända att det inte finns tillräckligt med visum för att bevilja gröna kort till alla som är godkända av PERM, vilket kan ha spelat en roll i att prioritetsdatumen försvann den 13 september 2005.
De standarder som används för att göra arbetscertifieringsbestämningar under PERM-systemet skulle baseras på:
1) om det inte finns tillräckligt med arbetare i USA som är kapabla, villiga, kvalificerade och tillgängliga; 2) huruvida anställningen av utlänningen kommer att ha en negativ inverkan på lönerna och arbetsvillkoren för arbetare i Förenta staterna med liknande anställning; och 3) om arbetsgivaren har uppfyllt bestämmelsernas förfarandekrav.
Arbetsgivaren har möjlighet att lämna in en PERM-ansökan elektroniskt (med webbaserade formulär och instruktioner) eller per post. Arbetsmarknadsdepartementet rekommenderar dock att arbetsgivare arkiverar elektroniskt. Inte bara är elektronisk inlämning snabbare, utan det skulle också säkerställa att arbetsgivaren har tillhandahållit all nödvändig information, eftersom en elektronisk ansökan inte kan skickas om de obligatoriska fälten inte är ifyllda.
Arbetsgivaren ska rekrytera enligt normerna för yrkesyrken, om det aktuella yrket finns på listan över yrken, publicerad i PERM-förordningen, för vilka en kandidatexamen eller högre examen är ett sedvanligt krav.
För alla andra yrken som normalt inte kräver en kandidatexamen eller högre examen, kan arbetsgivare helt enkelt rekrytera enligt kraven för icke-professionella yrken. Även om det yrke som ingår i en ansökan om certifiering av arbetskraft kan vara ett icke-professionellt yrke, förbjuder reglerna inte arbetsgivare att genomföra fler rekryteringar än vad som anges för sådana yrken. Om arbetsgivaren är osäker på om ett yrke anses vara yrkesmässigt eller inte, rekommenderas arbetsgivaren att genomföra rekrytering för ett yrkesyrke.
Kontrovers
Som med många immigrationsförfaranden tenderar arbetscertifiering att vara kontroversiell. Dess stödjare hävdar att det är en rigorös procedur för att fastställa att endast utländska arbetare som verkligen har färdigheter som behövs av den amerikanska arbetsmarknaden och som inte är lätt tillgängliga lokalt anställs. Dess kritiker säger dock att amerikanska arbetsgivare först kommer att anställa en utlänning på ett långsiktigt tillfälligt visum och sedan försöka skräddarsy arbetsbeskrivningen så att den utlänningen är den enda personen som eventuellt skulle kunna anställas - och därmed spela processen för arbetscertifiering för att garantera ett gynnsamt resultat. Dock måste jobbkraven, som beskrivs av den framställande arbetsgivaren i ansökan om arbetscertifiering, representera arbetsgivarens faktiska minimikrav för jobbmöjligheten. De jobbkrav som beskrivs i en arbetscertifieringsansökan granskas och utvärderas noggrant av Department of Labor i enlighet med Code of Federal Regulations som anger standarderna för att fastställa lämpliga krav för ett jobbtillfälle. I slutändan måste arbetsgivaren bevisa att de inte har anställt arbetare med mindre utbildning eller erfarenhet för arbeten som är väsentligt jämförbara med det som är involverat i arbetstillfället.
Skillnader med tillämpning av arbetsvillkor
Arbetsintyg ska inte förväxlas med ansökan om arbetsvillkor , motsvarande process för tillfälliga arbetsvisum. Skillnaderna presenteras i tabellform nedan:
| Attribut | Ansökan om arbetsvillkor | Arbetscertifiering |
|---|---|---|
| Typ av visum | Tillfälligt arbetsvisum: H-1B, H-1B1 eller E-3 | Anställningsbaserat visum (som EB-2-visum eller EB-3-visum ) som ger en väg till permanent uppehållstillstånd (ett grönt kort ) |
| Typisk tid för godkännande | Mindre än en vecka | 6-24 månader |
| Bevisbörda | Arbetsgivaren måste visa att arbetstagaren får minst den rådande lönen för den regionen och yrket, och jämförbar med inhemska arbetstagare i företaget, och att anställningen av arbetaren inte kommer att påverka nuvarande arbetstagare negativt. Arbetsgivaren inte visa att det inte finns någon kvalificerad infödd amerikansk arbetare för jobbet. | Arbetsgivaren måste visa att det inte finns någon kvalificerad amerikansk arbetstagare som är villig att göra jobbet till en jämförbar lön, och måste ha gjort en god trosansträngning för att rekrytera en infödd amerikansk arbetstagare. |
- ^ "Vanligt ställda frågor angående entreprenörer och den anställningsbaserade andra preferenskategorin för invandrarvisum" . Sysselsättningsbaserad andra preferenskategori för immigrantvisum . USCIS . 2011-08-02. Arkiverad från originalet den 21 december 2013 . Hämtad 27 augusti 2012 .
- ^ "Grönt kortspårare baserad på USCIS- och DOS-data" .