Fransk särskild pensionsplan

I Frankrike åtnjuter anställda i vissa statligt ägda företag en speciell pensionsplan , gemensamt känd som régimes spéciaux de retraite . Dessa yrken inkluderar anställda vid SNCF (nationella järnvägar), RATP (Parisiska transporter), el- och gasföretagen ( EDF och GDF ) som tidigare var statligt ägda; samt vissa anställda vars funktioner är direkt relaterade till staten såsom militären , franska nationella polisen , sjömän, civilrättsnotarier , anställda vid Opéra de Paris , etc. De viktigaste skillnaderna mellan den särskilda pensionsplanen och den vanliga pensionsplaner i den privata sektorn är pensionsåldern och det antal år en arbetare måste bidra till fonden innan han får full pension. Inom den privata sektorn är den lägsta pensionsåldern 62 (sedan 2010, tidigare 60) och det lägsta antalet kvartalsavgifter till pensionsfonden för att få full pension är mellan 166 och 172 kvartal beroende på födelsedatum. Anställda som är inskrivna i den särskilda pensionsplanen kan gå i pension tidigare.

Enligt Conseil d'Orientation des Retraites , en statlig organism skapad för att studera de franska pensionsfonderna, måste statistiken för särskilda pensionsplaner betraktas med försiktighet av följande skäl:

• Den drabbade befolkningen skiljer sig från den genomsnittliga befolkningen (till exempel sysselsätter SNCF fler män än kvinnor).
• De särskilda pensionsplanerna har samma syfte som förtidspensionsplanerna inom den privata sektorn. I den privata sektorn är den genomsnittliga pensionsåldern 57,5, medan den genomsnittliga åldern då anställda är berättigade till full pension är 61,3. Skillnaden betalas av staten i form av förtidspensioneringsmedel eller befrielse från den vanliga skyldigheten att söka arbete.
• Jämförelsen med den privata sektorn är svår på grund av skillnaderna i pensionsbidrag, ersättningsgraden för anställda och skillnaderna i bidrag till pensionsfonderna.
• Fördelarna med den särskilda pensionsplanen finansieras av arbetsgivaren och utgör en del av arbetstagarens anställningsavtal. Till exempel representerar 5 år i en karriär på 40 år 12 %, men på SNCF finns det ingen 13:e månadsbetalning (till skillnad från i den privata sektorn där en minoritet av anställda (främst från finansiella institutioner som banker, försäkringsbolag, CAC40- företag ) får mellan en och tre extra månadslöner (inte nödvändigtvis i slutet av december), och medellönen är 10 % lägre än riksgenomsnittet.

Det finns 15 särskilda pensionsplaner. De flesta lider av en obalans när det gäller antalet arbetare i förhållande till antalet pensionärer, totalt är det 500 000 arbetare som bidrar till fonderna och 1 100 000 pensionärer. I jämförelse finns det i den privata sektorn 18 miljoner arbetare mot 15

På grund av denna diskrepans finansieras den särskilda pensionsplanen delvis av staten eller av de anställda i de statligt ägda företagen som har den vanliga pensionsplanen.

Det har funnits flera planer från konservativa regeringar att avskaffa specialavtalet och ersätta det med standardpensionsplanen för statligt ägda företag och tjänstemän. Dessa ansträngningar har varit mycket kontroversiella och har orsakat stora strejker som de 1995 ( 1995 strejker i Frankrike ) och november 2007 ( november 2007 strejker i Frankrike ).

Historik om den särskilda pensionsplanen

Innan välfärdsstaten kom till beslutade vissa företag att ge sina anställda pension för att locka arbetare till ansträngande eller farliga jobb. Från och med 1679 fick sjömän pension om en skada hindrade dem från att arbeta och 1709 beviljades alla fiske- och handelssjömän ålderspension. Under 1800-talet beviljades olika andra yrken pensioner, inklusive anställda i Banque de France , anställda i Comédie-Française , tjänstemän , nationella järnvägsanställda och gruvarbetare. Vissa yrken fick också sjukkassor.

1930 och 1945 infördes allmänna allmänna välfärdsfonder som innefattade pensionsplaner. De anställda i de företag som tidigare beviljats ​​pensionssystem beslutade att behålla dem istället för att delta i de nya planerna. Ordonnancen lag skapad av det verkställande organet av staten) av den 4 oktober 1945, som nu är införlivad i den uppsättning lagar som reglerar åtgärder för sociala värdepapper ( code de la Sécurité Sociale ), tillät officiellt att dessa äldre pensionsplaner existerade och de blev känd som régimes spéciaux ( särskilda pensionsplaner ).

Förmånstagare av de särskilda pensionsplanerna

• Den franska militären : den genomsnittliga pensionsåldern är 45,7, om den anställde har uppnått 40 års betalningar har han rätt till en pension motsvarande 75 % av lönen under de senaste 6 månaderna. Om de 40 åren inte har uppnåtts finns ett system för att beräkna bidraget utifrån antalet utbetalda livräntor. Militärpension kan dock inte falla under ett visst minimum (500 € per månad för en adjutant , till exempel);
• Genomsnittlig pensionsålder för EDF och GDF : 55,4;
• RATP : genomsnittlig pensionsålder: 54,8;
• SNCF: s genomsnittliga pensionsålder: 52,5;
• Banque de France har harmoniserat sin pensionsplan baserat på tjänstemannaplanen, men har en separat fond;
• Sjömän: genomsnittlig pensionsålder: 57,6;
• Comédie-Française ;
• Opéra de Paris (1 693 bidragande arbetare och 1 272 pensionerade förmånstagare);
• Gruvarbetare (14 489 arbetare och 150 464 pensionärer tillsammans med mer än 200 000 andra förmånstagare (änkor, etc...));
• Medlemmar av Assemblée nationale och Sénat ;
• Civilrättsnotarier' (45 052 arbetare och 24 915 pensionerade pensionärer) ;
• Rikspolisen ;
• Agenterna för den autonoma hamnen Strasbourg, som är den minsta särskilda pensionsfonden med 156 arbetare och 203 pensionerade pensionärer.

Under 2007:

Pensionsplan	Standardplan för privat sektor	Standardplan för offentlig sektor	Särskild SNCF-plan	Särskild RATP-plan	Särskilda EDF- och GDF-planer
Löneunderlag som används för beräkning av pensionen	25 år 2008	6 månader	slutliga intäkter (valideras över 6 månader)	6 månader	slutförtjänst
Bidragslängd	39,5 år 2007, 40 år 2008, 41 år 2012	39,5 år 2007, 40 år 2008, 41 år 2012	37,5 år 40 år 2012 (om reformprojektet träder i kraft)	37,5 år 40 år 2012 (om reformprojektet träder i kraft)	37,5 år 40 år 2012 (om reformprojektet träder i kraft)
Arbetstagaravgiftsprocent	mellan 10 och 11 %	7,85 %	7,85 %	7,85 %	12 %
teoretisk pensionsålder	60	60	50 till 55	50 till 60	50 till 60
faktisk ålder	61	57	50 till 55	55	55
minskning per uteblivet bidragsår	10 % och sedan 5 % 2013	0,6 % och sedan 5 % 2013	0 %	0 %	0 %
omvärderingsmetod	inflation	inflation	företagets lön	företagets lön	företagets lön

Finansiering av de särskilda pensionsplanerna

På grund av det minskande antalet arbetare i många av de sektorer som använder särskilda pensionsplaner, mest märkbart inom gruv- och järnvägssysselsättning, skulle bidragen från dessa arbetare ensamma inte vara tillräckliga för att täcka alla pensionsåtaganden. Staten, lokala myndigheter och standardpensionsfonden tillhandahåller de medel som behövs för att balansera utgifterna.

De särskilda pensionsfonderna har till stor del underskott. År 2006 betalades 14,7 miljarder euro ut i pensioner enligt den särskilda pensionsplanen, medan arbetstagarnas avgifter endast var 6,2 miljarder euro. Som sådan har det blivit nödvändigt att förlusterna kompenseras av fyra olika mekanismer:

• Arbetsgivare måste betala högre socialbidrag ( cotisations patronales : summan pengar en arbetsgivare betalar till staten för var och en av sina anställda). Ökningen av betalda välfärdsskatter återspeglas därefter i priserna på de varor eller tjänster som produceras.
• "Balanserande" subventioner och inkomstöverföringar: bidrag ges av staten och lokala myndigheter (uppskattningsvis 5,9 miljarder euro) till pensionsfonderna, i allmänhet omdirigeras skatteintäkter som normalt skulle skickas till den allmänna hälsovårdsfonden till pensionsfonder.
• Kompensationen för demografiska obalanser: på grund av minskningen av antalet arbetstagare inom dessa sektorer i förhållande till den franska ekonomin som helhet, CNAV ( C aisse nationale de l' a ssurance v ieillesse des travailleurs salariés national åldersförsäkringsfond för tjänstemän) och CNAVPL ( C aisse N ationale d' A ssurance V ieillesse des P rofessions L ibérales nationella åldersförsäkringsfond för fria yrken) tillhandahåller medel för att kompensera för den demografiska obalansen. En liknande mekanism finns för jordbruksarbetare (1,6 miljarder euro).
• Den tilldelade skatten: vissa skatter allokeras direkt till finansieringen av den särskilda pensionsplanen. En ny skatt trädde i kraft den 1 januari 2006, känd som contribution tarifaire d'acheminement (avgiftstariff för transport [av el]), som beskattar el och gas (1 miljard euro) för att finansiera den särskilda pensionsplanen för gas- och elarbetare.

Relativ budgetvikt för arbetstagaravgifter/pensionsutbetalningar

Källa:

Arbetarkategori/företag	Arbetaravgifter i procent av den särskilda pensionsfondens totala inkomst*:	Pensionsutbetalningar i procent av den totala socialbidragsbudgeten**:
Gruvarbetare	4,5 %	89,9 %
EDF och GDF	35,8 %	52,5 %
RATP	28,1 %	92,7 %
SNCF	33,40 %	96,30 %
Sjömän	13,4 %	95,0 %
Opéra de Paris	46,90 %	97,17 %
Militär	45,1 %	87,7 %
Valda ledamöter av nationalförsamlingen och senaten	Okänd	Okänd
Kommunerna	97,5 %	78,1 %
Civilrättsnotariebiträden	75,2 %	89 %
Rikspolisen	Okänd	Okänd
Religiösa ministrar	15,8 %	90 %
Arbetare i statligt ägda industrianläggningar	29,5 %	99,2 %

∗ Skillnaden utgörs av andra källor än arbetstagarnas bidrag, dessa källor kan skilja sig åt beroende på vilken sektor eller företag som är inblandade. ∗∗ I socialbidragsbudgeten ingår förutom pensioner bland annat sjukförsäkring, livförsäkring och mammaledighet.

SNCF särskild pensionsplan

Dekretet 54-24 fastställer att SNCF:s personal kan begära rätt att gå i pension om de uppfyller både villkoren att vara över 55 år (50 för förare som har arbetat i minst 15 år) och att ha betalat 25 livräntor. Samma dekret ger också SNCF tillstånd att tvångspensionera sin personal som uppfyller samma villkor. Pensionen är lika med 2 % av lönen per arbetsår, med maximalt 75 % av den totala lönen.

SNCF:s pensionsfond skapad genom dekret 2007-730 finansieras huvudsakligen av:

• Den "kompensation för demografiska obalanser" som betalas av staten (i enlighet med (CEE) förordning nr 1192/69 utfärdad av advokaten den 26 juni 1969 angående de gemensamma reglerna för normalisering av järnvägsföretagens konton.)
• Arbetaravgifter: 7,85 %
• Arbetsgivaravgifter: 38,15 %

Särskilda pensionsreformer

1995 försökte Alain Juppés regering anpassa den särskilda pensionsplanen till den vanliga men övergav reformen efter stora strejker.

Huvudartikel: 1995 års strejker i Frankrike

2007 planerade François Fillons regering en reform av den särskilda pensionsplanen för att göra den identisk med tjänstemännens. Denna plan har också framkallat omfattande strejker i Frankrike och övergavs så småningom.

Huvudartikel: November 2007 strejker i Frankrike

I januari 2023 började en strejk i Frankrike, efter att regeringen höjde pensionsåldern från 62 år till 64 år. Macrons regering drev på för reformer av pensionsåldern. Men opinionsundersökningar antydde att två tredjedelar av väljarna var emot för förändring. Förändringen skulle ta sig igenom nationalförsamlingen . Personer som faller i den nämnda åldersgruppen var emot att införa pensionsåldersgränsen.

Huvudartikel: strejk för den franska pensionsreformen 2019–2020