Federal valkommission

Federal valkommission
Seal of the United States Federal Election Commission.svg
Byråöversikt
Bildas 15 oktober 1974 ; 48 år sedan ( 1974-10-15 )
Jurisdiktion Förenta staternas federala regering
Status Oberoende tillsynsmyndighet
Huvudkontor
1050 First St NE Washington, DC , USA
Anställda 509(2018) [ behöver uppdateras ]
Årlig budget 71,4 miljoner USD (räkenskapsåret 2021)
Byråns befattningshavare
Nyckeldokument
Hemsida www .fec .gov Edit this at Wikidata

Federal Election Commission ( FEC ) är en oberoende tillsynsmyndighet i USA vars syfte är att upprätthålla kampanjfinansieringslag i USA:s federala val. Kommissionen skapades 1974 genom ändringar av Federal Election Campaign Act och beskriver sina uppgifter som "att avslöja information om kampanjfinansiering, att upprätthålla lagens bestämmelser såsom gränser och förbud mot bidrag, och att övervaka den offentliga finansieringen av presidentvalet . ."

Kommissionen kunde inte fungera från slutet av augusti 2019 till december 2020, med ett undantag för perioden maj 2020 till juli 2020, på grund av brist på beslutförhet. I avsaknad av beslutförhet kunde kommissionen inte rösta om klagomål eller ge vägledning genom rådgivande yttranden. Den 19 maj 2020 fanns det 350 utestående ärenden på myndighetens verkställighetsdokument och 227 föremål som väntade på åtgärd. I december 2020 utsågs tre kommissionsledamöter för att återställa beslutförhet; dock har dödlägen till följd av lika antal medlemmar från de republikanska och demokratiska partierna med frånvaro av en oavgjord omröstning resulterat i att vissa kontroversiella utredningar inte har genomförts.

Historia och medlemskap

Historia

FEC bildades 1974, i en ändring av Federal Election Campaign Act (FECA), för att upprätthålla och reglera lagar om kampanjfinansiering. Ursprungligen skulle dess sex ledamöter utses av båda kongresshusen och presidenten, vilket återspeglar en stark önskan att kongressen ska behålla kontrollen. Två kommissionsledamöter skulle utses av senatens president pro tempore och två av talmannen i representanthuset , var och en på rekommendation av respektive majoritets- och minoritetsledare i den kammaren, och de två sista skulle utses av presidenten. De skulle bekräftas av båda kongresshusen, snarare än bara av senaten.

Utnämningsprocessen ogiltigförklarades 1976, i Buckley v. Valeo , när högsta domstolen ansåg att FEC:s kommissionärer var "Officers of the United States" enligt utnämningsklausulen, och måste nomineras av presidenten och bekräftas av senaten . Kongressen ändrade sedan FECA för att följa Buckley och nu nomineras de sex FEC-kommissionärerna av presidenten och bekräftas av senaten.

Sedan 1990 har FEC blivit mer polariserat, med betydande dödlägen i beslutsfattandet.

kommissionärer

Kommissionen består av sex kommissionsledamöter som utses av presidenten och bekräftas av senaten . Varje kommissionsledamot utses för en mandatperiod på sex år, men var och en avslutas den 30 april. Två kommissionsledamöter utses vartannat år. Kommissionärer fortsätter dock att tjänstgöra efter att deras villkor löper ut tills en ersättare har bekräftats, men kan avgå när som helst. Enligt lag får inte fler än tre kommissionsledamöter vara medlemmar i samma politiska parti .

Ann Ravels (demokratiska) avgång i mars 2017. President Donald Trump nominerade James E. Trainor III (republikan) den 14 september 2017 för en mandatperiod som löper ut den 30 april 2023 , för att möjliggöra ersättning för Lee Goodman (republikan), som avgick i februari 2018, vilket skapade en andra ledig tjänst. När Matthew Petersen (republikan) avgick den 31 augusti 2019 hade kommissionen bara tre kommissionärer och kunde inte utföra de flesta av sina reglerande och beslutsfattande funktioner på grund av brist på beslutförhet.

Trainor bekräftades av senaten den 19 maj 2020, vilket återställde kommissionens kvorum på fyra. Ett möte hölls online, på grund av coronavirus-pandemin, den 18 juni 2020. Den 25 juni avgick dock Caroline Hunter (republikan) från och med den 3 juli, vilket resulterade i att kommissionen återigen saknade beslutförhet. Den 9 december bekräftades tre nya ledamöter av senaten.

Utskottets ordförande roterar mellan kommissionärerna varje år, och ingen kommissionär tjänstgör som ordförande mer än en gång under en sexårsperiod. En kommissionsledamot kan dock tjänstgöra som ordförande mer än en gång om de tjänstgör efter sexårsgränsen och ingen efterträdare utses; till exempel Ellen L. Weintraub (demokratisk) ordförande 2003, 2013 och 2019. Ordförande för kommissionen 2022 är Allen Dickerson , som valdes i december 2021, efterträder Shana Broussard .

Officiella uppgifter

Federal Election Commission-byggnad, i Washington, DC

plikter

FEC administrerar federala lagar om kampanjfinansiering. Den upprätthåller begränsningar och förbud mot bidrag och utgifter, administrerar rapporteringssystemet för avslöjande av kampanjfinansiering, utreder och lagför överträdelser (utredningar initieras vanligtvis av klagomål från andra kandidater, partier, övervakningsgrupper och allmänheten), granskar ett begränsat antal kampanjer och organisationer för efterlevnad, och administrerar presidentens offentliga finansieringsprogram för presidentkandidater.

Fram till 2014 var FEC också ansvarigt för att reglera nomineringen av konventioner och försvarar stadgan i utmaningar mot federala vallagar och förordningar.

FEC publicerar också rapporter, inlämnade i senaten, representanthuset och presidentkampanjer, som listar hur mycket varje kampanj har samlat in och spenderat, och en lista över alla givare över $200, tillsammans med varje givares hemadress, arbetsgivare och befattning. Denna databas går också tillbaka till 1980. Privata organisationer är lagligt förbjudna att använda dessa uppgifter för att värva nya individuella givare (och FEC godkänner kampanjer för att inkludera ett begränsat antal "dummy"-namn som en åtgärd för att förhindra detta), men kan använda detta information för att be om politiska aktionskommittéer . FEC upprätthåller också ett aktivt program för folkbildning, främst inriktat på att förklara lagen för kandidaterna, deras kampanjer, politiska partier och andra politiska kommittéer som den reglerar.

Procedurer och dödläge

FEC:s viktigaste befogenheter kräver en jakande omröstning. Dessa befogenheter inkluderar möjligheten att genomföra utredningar, rapportera tjänstefel till brottsbekämpande myndigheter, fullfölja uppgörelser med kandidater och att väcka en civilrättslig talan i domstol för att upprätthålla bestämmelser om kampanjfinansiering. FEC kan också publicera rådgivande yttranden om kampanjfinansieringsfrågor och utfärda kampanjfinansieringsbestämmelser.

Enligt stadgan finns det ett jämnt antal kommissionärer med högst tre kommissionärer som är medlemmar i samma politiska parti. Det finns dock ingen oavgjort process, till exempel vid stolen. Dessutom finns ett beslutförhetskrav på fyra kommissionärer. Detta resulterar i att fyra av de sex kommissionärerna krävs för ett FEC-beslut, vilket i sin tur innebär att det i kontroversiella frågor krävs bipartistöd för ett beslut. Kritiker har hävdat att det jämna antalet kommissionärer och kravet på övermajoritet var en "uppsättning för dödläge och politiska sken", särskilt i en tid av polarisering.

Mellan 1996 och 2006 tog FEC endast in 2,4 % av frågor under granskning (MUR). Under 2008 och 2009 ökade sådana dödlägen till 13 % och till 24,4 % 2014. År 2016 hade kommissionärerna låst sig för mer än 30 % av de sakliga rösterna och följaktligen minskade tillämpningsintensiteten avsevärt.

Kritik

Kampanjfinansiering

Kritiker av FEC, inklusive många före detta kommissionärer och anhängare av kampanjfinansieringsreformer , har hårt klagat över FEC:s impotens och anklagat det för att ge efter för regulatoriskt fångst där det tjänar intressena för dem som det var tänkt att reglera. FEC:s tvåpartistruktur, som etablerades av kongressen, gör byrån "tandlös". Kritiker hävdar också att de flesta FEC-påföljder för brott mot vallagen kommer långt efter själva valet där de begicks. Dessutom hävdar vissa kritiker att kommissionärerna tenderar att agera som en arm av den "reglerade gemenskapen" av partier, intressegrupper och politiker när de utfärdar beslut och skriver förordningar. Andra påpekar dock att kommissionärerna sällan delar jämnt efter partiska linjer, och att svarstidsproblemet kan vara endemiskt för de verkställighetsförfaranden som fastställts av kongressen. Att slutföra de steg som är nödvändiga för att lösa ett klagomål – inklusive tid för svarande att svara på klagomålet, tid att undersöka och engagera sig i juridisk analys och slutligen, där det är motiverat, åtal – tar nödvändigtvis mycket längre tid än den jämförelsevis korta perioden av en politisk kampanj.

Första ändringsfrågor

Kritiker, inklusive tidigare FEC-ordföranden Bradley Smith och Stephen M. Hoersting, tidigare verkställande direktör för Center for Competitive Politics , kritiserar FEC för att driva alltför aggressiva verkställighetsteorier som motsvarar en intrång i First Amendment rätten till yttrandefrihet.

Splittringen i frågan blev särskilt framträdande under de senaste åren av Obama-administrationen. Kommissionsledamöter låste fast vid flera omröstningar om huruvida de skulle reglera Twitter, Facebook och andra onlinemedier för politiskt tal, samt en omröstning för att straffa Fox News för urvalskriterierna de använde i en presidentdebatt.

dödlägen

Kritiker av kommissionen hävdar också att medlemsstrukturen regelbundet orsakar dödlägen vid 3-3 röster, men andra hävdar att dödlägen faktiskt är ganska sällsynt, och vanligtvis bygger på princip snarare än partiskhet. Sedan 2008 har 3-3 röster blivit vanligare på FEC. Från 2008 till augusti 2014 har FEC haft över 200 lika röster, vilket motsvarar cirka 14 procent av alla röster i verkställighetsärenden.

Den 6 maj 2021 avslutade FEC en utredning om huruvida betalningen till Stormy Daniels av Donald Trump bröt mot kampanjlagstiftningen under valet 2016. FEC röstade 2-2, mellan demokrater och republikaner, mot en motion om att vidta ytterligare åtgärder. Den republikanske viceordföranden Allen Dickerson avskrev sig själv, medan den oberoende kommissionären Steven Walther inte röstade.

På liknande sätt fann FEC i juni 2021 att National Enquirer bröt mot USA:s vallagar och $150 000 som betalats av AMI till Karen McDougal uppgick till ett olagligt kampanjbidrag. Utgivaren AMI gick med på böter på $187 500. FEC delade dock 3-3 på partilinjerna i en motion om att fortsätta utredningen av Donald Trump och avslutade därmed utredningen.

kommissionärer

Nuvarande

namn Placera Fest Utsedd av Svurit in Perioden löper ut
Dara Lindenbaum Stol Demokratisk Joe Biden 2 augusti 2022 30 april 2027
Sean J. Cooksey Vice ordförande Republikan Donald Trump 14 december 2020
30 april 2021 Perioden har löpt ut – gäller tills den ersatts. En ersättare löper ut den 30 april 2027.
Ellen L. Weintraub Kommissarie Demokratisk George W. Bush
9 december 2002 efter tidsbeställning
30 april 2007 Perioden har löpt ut – gäller tills den ersatts. En ersättare löper ut den 30 april 2025.
James E. Trainor III Kommissarie Republikan Donald Trump 5 juni 2020 30 april 2023
Shana M. Broussard Kommissarie Demokratisk 15 december 2020 30 april 2023
Allen Dickerson Kommissarie Republikan 17 december 2020 30 april 2025

Tidigare kommissarier och ordförande

Källa:

  • Joan D. Aikens – april 1975 – september 1998 (återutnämnd maj 1976, december 1981, augusti 1983 och oktober 1989).
  • Thomas B. Curtis – april 1975 – maj 1976.
  • Thomas E. Harris – april 1975 – oktober 1986 (återutnämnd maj 1976 och juni 1979).
  • Neil O. Staebler – april 1975 – oktober 1978 (återutnämnd maj 1976).
  • Vernon W. Thomson – april 1975 – juni 1979; Januari 1981 – december 1981 (återutnämnd maj 1976).
  • Robert Tiernan – april 1975 – december 1981 (återutnämnd maj 1976).
  • William L. Springer – maj 1976 – februari 1979.
  • John Warren McGarry – oktober 1978 – augusti 1998 (återutnämnd juli 1983 och oktober 1989).
  • Max L. Friedersdorf – mars 1979 – december 1980.
  • Frank P. Reiche – juli 1979 – augusti 1985.
  • Lee Ann Elliott – december 1981 – juni 2000 (återutnämnd juli 1987 och juli 1994).
  • Danny L. McDonald – december 1981 – januari 2006 (återutnämnd i juli 1987, juli 1994 och juli 2000).
  • Thomas J. Josefiak – augusti 1985 – december 1991.
  • Scott E. Thomas – oktober 1986 – januari 2006 (återutnämnd i november 1991 och juli 1998).
  • Trevor Potter – november 1991 – oktober 1995.
  • Darryl R. Wold – juli 1998 – april 2002.
  • Karl J. Sandström – juli 1998 – december 2002.
  • David M. Mason – juli 1998 – juli 2008.
  • Bradley A. Smith – maj 2000 – augusti 2005.
  • Michael E. Toner – mars 2002 – mars 2007. (genom uppehållsbokning den 29 mars 2002, bekräftad till full mandatperiod 2003)
  • Robert D. Lenhard – januari 2006 – december 2007. (genom tidsuppehåll den 4 januari 2006)
  • Hans A. von Spakovsky – januari 2006 – december 2007. (genom uppehållsbokning den 4 januari 2006)
  • Steven T. Walther – januari 2006 – december 2007 (genom uppehållsbokning den 4 januari 2006), juni 2008 – augusti 2022. (senare bekräftad till full mandatperiod)
  • Cynthia L. Bauerly – juni 2008 – februari 2013.
  • Matthew S. Petersen – juni 2008 – augusti 2019.
  • Caroline C. Hunter – juni 2008 – juli 2020.
  • Don McGahn – juli 2008 – september 2013.
  • Lee E. Goodman – oktober 2013 – februari 2018.
  • Ann Ravel – oktober 2013 – mars 2017.

Se även

Rättspraxis

Vidare läsning

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Federal_Election_Commission&oldid=1139957357 "