Faulkner Act
 |
| New Jersey kommunala myndigheter |
|---|
| Traditionella typer |
| Moderna former |
| Faulkner Act bildas |
| Icke-standardiserade blanketter |
| Särskild stadga |
| Byte av kommunstyrelse |
| Stadgestudiekommissionen |
The Optional Municipal Charter Law eller Faulkner Act (NJSA 40:69A-1, et seq.) ger kommuner i New Jersey en mängd olika modeller för lokala myndigheter. Denna lagstiftning kallas Faulkner Act för att hedra avlidne Bayard H. Faulkner , tidigare borgmästare i Montclair, New Jersey och ordförande i Commission on Municipal Government.
Översikt
Faulknerlagen erbjuder fyra grundplaner (borgmästare–råd, fullmäktige–chef, liten kommun och borgmästare–råd–administratör) och två förfaranden genom vilka en kommuns väljare kan anta en av dessa planer. Lagen ger många valmöjligheter för samhällen som föredrar en stark verkställande och professionell förvaltning av kommunala angelägenheter. Tjugoen procent av kommunerna i New Jersey, inklusive de fyra mest folkrika städerna ( Newark , Jersey City , Paterson och Elizabeth ) styr alla under bestämmelserna i Faulkner Act. Mer än hälften av alla New Jersey-invånare bor i kommuner med Faulkner Act-stadgor.
I alla kommuner i Faulknerlagen, oavsett form, åtnjuter medborgarna initiativrätt och folkomröstning , vilket innebär att föreslagna förordningar kan införas direkt av folket utan åtgärd från det lokala styrelseorganet. Denna rätt utövas genom att utarbeta en överensstämmelse upprop undertecknad av 10 % av de registrerade väljarna som valde i det senaste allmänna valet under ett udda år (dvs. det senaste valet till generalförsamlingen ). När framställningen har lämnats in kan det lokala styrande organet rösta för att godkänna den begärda förordningen, och om de vägrar skickas den direkt till väljarna.
Historia
Faulknerlagen skapades för att ge kommuner större flexibilitet än vad som ges i New Jerseys traditionella regeringsformer ( stad , församling , stad , stad och by ) och för att utvidga de reformer som ges i Walsh Act och 1923 års kommunalchefslag .
Som ursprungligen antogs 1950, föreskrev Faulkner-lagen tre regeringsformer: borgmästare-råd, råd-chef och liten kommun. Inom varje formulär betecknade bokstavskoder fördefinierade aspekter av varje formulär och dess individuella arrangemang av alternativ, såsom partipolitiska eller opartiska val, samtidiga eller förskjutna termer, allt i stort eller en kombination av församling och stora platser.
1981 ändrades Faulkner-lagen avsevärt. Bokstavskoderna eliminerades, och antalet sorter inom varje plan ökades kraftigt. Planen för fullmäktige-chefen ändrades för att inkludera möjligheten att ha en borgmästare vald av väljarna. En ny blankett, borgmästare–råd–administratör, tillkom. Kommuner fick också större flexibilitet att ändra sin Faulkner Act-stadga utan att behöva placera hela stadgan på valsedeln.
Regeringsformer
Det finns fyra blanketter tillgängliga för kommuner genom Faulknerlagen:
Borgmästare-fullmäktige
Borgmästar-rådsformen har en borgmästare med starka befogenheter och ett stadsråd med fem till nio ledamöter. Kommuner enligt denna plan inrättar tre till tio verkställande avdelningar, som leds av en direktör som utses av borgmästaren med rådets samtycke.
Denna form av regering ger möjlighet till val av borgmästare och fem, sju eller nio rådsmedlemmar. Alla rådsmedlemmar kan väljas i stort, eller några kan väljas av församlingar; de kan vara partipolitiska eller opartiska och tjäna fyra års samtidiga eller förskjutna mandatperioder. Det kan finnas upp till tio administrativa avdelningar. Borgmästare i detta system har en bred verkställande makt.
Följande kommuner har antagit ett borgmästar-rådssystem enligt Faulknerlagen:
Råd – chef
Fullmäktige-chefsplanen lägger det totala ansvaret för kommunala angelägenheter i fullmäktige. Fullmäktige utser en kommunchef som är verkställande direktör med bred befogenhet. Medan planen för råd-chefen är ganska lik 1923 års lag för kommunalchefer , ger Faulknerlagens version inte tjänstgöringstid för kommunchefen, som kan avsättas genom en omröstning av rådet.
Rådet består av fem, sju eller nio ledamöter som väljs antingen i stort eller en kombination av i stort och av avdelningar för fyraårsperioder. Borgmästaren - som antingen väljs i stort eller av fullmäktige bland dess medlemmar för en fyraårsperiod - är ordförande i rådet, men har ingen utnämning eller vetorätt . Rådet anställer en chef , som fungerar som verkställande direktör och administrativ tjänsteman. Chefen upprättar budget, utser och avsätter avdelningschefer samt deltar i fullmäktigemöten, men har inte rösträtt.
Följande kommuner har antagit råd-chefssystem enligt Faulknerlagen:
Liten kommun
Småkommunplanen kan antas av samhällen med en befolkning på färre än 12 000. Alla lagstiftande befogenheter ligger hos rådet med borgmästaren som presiderar över rådets sessioner och har både röst och röst. Den lilla kommunformen är i huvudsak en blandning av funktionerna i de traditionella stads- och församlingsformerna .
Väljarna väljer antingen tre, fem eller sju rådsmedlemmar eller en borgmästare och två, fyra eller sex rådsmedlemmar. Rådets ledamöter väljs i stort. Rådet tjänar tre år samtidigt eller förskjutna mandatperioder. En vald borgmästare, om så föreskrivs, väljs av väljarna och tjänar en mandatperiod på fyra år. Valen kan vara partipolitiska eller opartiska . Ett organisationsmöte för det styrande organet hålls den 1 januari för partipolitiska kommuner; 1 juli för partipolitiskt obundna.
Borgmästaren, vare sig den är vald av väljare eller ett råd, presiderar över rådet med röst och röst, men har ingen vetorätt ; utövar den verkställande makten i kommunen; utser fullmäktigekommittéer; samt utser kommunalskrivare, advokat, taxeringsman, skatteindrivare och kassör, allt med fullmäktigebekräftelse. En rådsvald borgmästare tjänstgör en mandatperiod på ett eller tre år, beroende på om mandatperioderna är förskjutna eller samtidiga.
Fullmäktige utövar den lagstiftande makten i kommunen och godkänner även borgmästarförordnade för kommuntjänsteman, advokat, taxator, skatteindrivare och kassör.
Borgmästaren utövar den verkställande makten i kommunen; rådet kan dock skapa en administratör genom förordning.
I en rapport från juli 2011, listade Rutgers University Center for Government Studies 18 kommuner som verkar under Faulkner Act small commun regeringsform:
- Allamuchy Township, New Jersey
- Belmar, New Jersey
- Berlin Township, New Jersey
- Bradley Beach, New Jersey
- Chester Township, New Jersey
- Clinton Township, New Jersey
- East Hanover Township, New Jersey
- Egg Harbor City, New Jersey (stadens webbplats säger liten kommun, även om källan säger att stadens regeringsform används)
- Estell Manor, New Jersey
- Fairfield Township, Essex County, New Jersey
- Greenwich Township, Gloucester County, New Jersey
- Highlands, New Jersey
- Island Heights, New Jersey
- Lambertville, New Jersey
- Logan Township, New Jersey
- Lopatcong Township, New Jersey
- Pohatcong Township, New Jersey
- Stafford Township, New Jersey
- Woodland Park, New Jersey
Borgmästare–råd–administratör
Borgmästare–råd–administratörsformen är till stor del stadsdelsformen med tillägg av en utsedd professionell handläggare. Till skillnad från de tre andra Faulkner Act-planerna erbjuder borgmästare-rådet-administratören inga valfria variationer i struktur.
Väljare väljer en borgmästare och sex rådsmedlemmar i stort för förskjutna perioder med partipolitiska val. Borgmästaren tjänar en fyraårsperiod; fullmäktigeledamöter tjänstgör tre år. Ett organisationsmöte hålls den 1 januari. Kommunchefen är kommunchef och utser med fullmäktiges godkännande tjänsterna som kommuntjänsteman, handläggare, advokat, skatteindrivare, kassör och andra avdelningschefer. Borgmästaren kan även avskeda dessa avdelningschefer efter skriftligt besked till fullmäktige. Borgmästaren har också vetorätt som kan åsidosättas av 2/3 av fullmäktigeledamöterna och kan rösta i fullmäktigeärenden i resultatet av en lika omröstning. I denna regeringsform ingår också en kommunal handläggare som har tillsyn över avdelningarna.
Följande kommuner har antagit regeringsformen borgmästare–råd–administratör enligt Faulknerlagen:
| Kommun | Grevskap | Notera |
|---|---|---|
| Berkeley Heights | Union County | Gäller 1 januari 2007 |
| North Brunswick Township | Middlesex län | |
| West Milford Township | Passaic County | Gäller 1 januari 2004 |
Förändring i form
En Charter Study Commission är ett av två alternativ som är tillgängliga för invånare i New Jersey att genomföra en förändring i sin regeringsform. Det andra alternativet är en direkt framställning. Tillvägagångssättet för charterstudiekommissionen är endast tillgängligt enligt Faulkner Act.
En stadgestudiekommission kan väljas, oftast när invånarna är missnöjda med den befintliga styrelseformen, men det finns ingen överenskommelse om vilken ny form som ska implementeras.
En omröstningsfråga för att bilda en stadgestudiekommission kan utföras genom en framställning eller genom att det befintliga kommunala styrelseorganet stiftar en förordning om att bilda en kommission. Väljarna röstar samtidigt ja/nej för att bilda en kommission och röstar även för att välja ut dess medlemmar (om den går igenom), med de fem bästa kandidaterna som blir medlemmar i kommissionen.
En stadgestudiekommission kan rekommendera att kommunen byter till någon av Faulknerlagens regeringsformer, ett val som måste ratificeras av väljarna inom kommunen. Charterstudiekommissionen kan också rekommendera en Special Charter , med ytterligare åtgärder som krävs, men studiekommissionen från New Jersey Legislature ska godkänna den rekommenderade varianten av regeringsformen.
Vissa kommuner har tillsatt en stadgestudiekommitté ( till skillnad från stadgestudiekommissionen ) . En charterstudiekommitté verkar på en rent rådgivande basis. Även om den kan utföra samma forskningsfunktioner som en kommission, kan en kommitté inte lägga sina rekommendationer på valsedeln, utan måste göra det via framställningsmetoden.