Capitatio-Iugatio

Capitatio -Iugatio är skatteuppbördssystemet utvecklat av Diocletianus , som bestämmer beloppet som tas ut på jordbruksproduktiv mark.

Skattereformen genomfördes kanske redan 287 och syftade till att skapa ett enhetligt system i hela imperiet och att sätta beräkningen av skatter på ett säkrare underlag: Fastighetsskatten, Cura Annonae , baserades nu på tillgänglig arbetskraft och boskap ( capita ) samt efter den odlade marken ( iugera ) beräknat genom skatteuppskattningar ( censitorer ). I detta relativt komplicerade system baserades bedömningen på kategorierna människor och djur ( caput ) och mark ( iugum ) kombinerade med varandra (vilket främst påverkade landsbygdsbefolkningen) och även underkastade Italien direkt beskattning, vilket inte hade varit fall tidigare. Helst bör skatteuppskattningen ta hänsyn till de berördas individuella prestationer och även tillåta regional differentiering, vilket inte alltid skedde i praktiken. Ändå ska vissa relaterade klagomål i källorna (t.ex. redan med Lactantius ) inte ses som övertygande bevis på en förtryckande skattebörda, utan snarare som subjektiva påståenden. Beloppet som skulle betalas bestämdes ursprungligen vart femte år, sedan vart 15:e år sedan 312 (jfr Indikation ) och föll inom pretorianprefektens uppdrag. Sammantaget möjliggjorde det nya skattesystemet stadigt flödande inkomster, särskilt för den östra delen av imperiet.

Det antas ibland att detta system var modellen för en liknande skattereform i Sassanidriket på 600-talet.

Syfte

Detta system kombinerade två redan existerande skatter , iugatio (som påverkar jordarrenden) och capitatio ( som påverkar individer). Enligt denna metodik delades komplexet av åkermark in i de olika regionerna, efter typ av gröda och deras avkastning, i fiskala enheter kallade iuga, medan befolkningen istället delades upp i fiskala enheter som kallas capita . Värdet som tilldelades iuga och capita var inte fast, utan varierade efter de enskilda provinserna och statsbudgetens behov.

Just för att rationalisera massan av skatter till en organisk helhet införde Diocletianus sammanslagning av alla direkta skatter, jord- och personskatter, till en enda skatt, just capitatio -iugatio , som tas ut på alla produktionsfaktorer: människor, odjur, mark, (eller arbete, kapital, mark) efter att ha fastställt det beskattningsbara beloppet på basis av ett gigantiskt jorderegister över hela imperiets rikedom.

Det slutade dock med att capitatio-iugatio knöt bonden till jorden och bidrog till utbildningen av livegna: i själva verket, precis som en jord utan bonde inte kan bli föremål för skatt, gäller detsamma för en bonde utan jord . Sålunda band den romerska regeringen en stor massa bönder till jorden, medan Konstantin I för att beskatta de utan jord (handlare, industrimän) införde en ny skatt, Collatio lustralis , särskilt betungande för de drabbade.

Varaktighet

Det romerska skattesystemet för capitatio-iugatio överlevde till slutet av 700-talet och försvann sedan under Justinian II:s regering. Det var ett skattesystem som i förväg fastställde mängden skatter som skulle betalas in natura (men ofta betalas kontant genom medlemskap), utan att ta hänsyn till svält, pest, jordbävningar, översvämningar, förödelse av barbarerna eller dåliga skördar. Myndigheterna var villiga att minska skattetrycket endast i händelse av mycket allvarliga katastrofer, som inte kunde gå obemärkt förbi. Källor intygar att, i händelse av år av dåliga skördar, medborgare som inte kunde höja de nödvändiga skatterna (vanligtvis in natura, utom i speciella fall) ofta övergav sina ägodelar i desperation för att undkomma exaktorerna.

Kejsar Anastasius (491-518) sänkte skatterna och avskaffade den lustrala skatten men när Heraclius I (610-641) 628 återerövrade Syrien och Egypten från perserna, tvingades han av skulder som ingåtts med kyrkan och tomma statskassor, att ohållbart öka skattebördan i de nyligen återhämtade provinserna, trots att de blivit hårt ödelagda av kriget mot perserna och därför inte kunnat ge bra skördar. Det återupprättade bysantinska styret i Syrien och Egypten blev därmed snabbt impopulärt, inte bara på grund av den ohållbara skattebördan, utan också på grund av förföljelsen av monofysiterna och andra religiösa minoriteter eller kätterier. Skattebetalarna i Syrien och Egypten, oförmögna att betala och medvetna om att om de inte betalade skulle de behöva vänta på konfiskationer och ytterligare hårda åtgärder, föredrog att underkasta sig det arabiska styret, där även om de tvingades betala diskriminerande skatter (muslimer var undantagna), fanns det åtminstone lägre skatter än de kejserliga. Dessutom var araberna mer religiöst toleranta mot kristna sekter än bysantinerna.

Justinianus II skilde den personliga skatten från den för landet, vilket höjde personskatterna (som drabbade alla) och ledde till en ökning av fria bönder.

Bibliografi

• Giorgio Ruffolo, Quando l'Italia era una superpotenza , Einaudi, 2004.
• Edward Luttwak (2009). Det bysantinska rikets storslagna strategi . Milano: Rizzoli.
• Georg Ostrogorsky (1968). Den bysantinska statens historia . Torino: Einaudi.
• Walter A. Goffart (1974). Caput och Colonate. Mot en historia av sen romersk beskattning . Toronto och Buffalo: Phoenix Supplementary Volume 12.
• U. Hildesheim (1988). Personalaspekte der frühbyzantinischen Steuerordnung. Die Personalveranlagung och ihre Einbindung in das System der capitatio - iugatio .
• Arnold Hugh Martin Jones (1964). Det senare romerska riket 284-602. En social, ekonomisk och administrativ undersökning. 3 Bde . Oxford.